权力结构视域下村庄层面精准扶贫瞄准偏离机制研究

精准扶贫政策在实施过程中存在大量村干部权力寻租等瞄准偏离现象,其根源在于精准扶贫工作尽管代表明确的国家意志,但在村庄层面仍然无法避免以村干部为中心微观权力场域的干扰,多层委托代理、政策信息不对称、权力干预参与悖论和权力差序格局等基层治理结构缺陷造成在村庄"最后一公里"处的瞄准偏离。在瞄准偏离纠正机制设计方面应采取优化地方政府政绩考核体系、增加扶贫项目信息透明度和引入外部第三方监督等措施来改善贫困农户在村庄权力结构的地位。

乡村治理中精准扶贫瞄准偏离与纠正机制

精准扶贫的推进实施与目标实现关乎乡村治理现代化的实现。精准扶贫的推进实施过程中,由于乡村治理的困境会带来扶贫资源分配不公、扶贫资源被强势群体所占有,因此农村地区收入差距越来越大,进一步强化了扶贫的内卷化,带来了精准扶贫的瞄准偏离。要纠正这种偏离,就要加强制度设计,推动层级识别的扁平化,实现基层治理创新;保证"精准"形式和"扶贫"内容的统一,提升瞄准精度;激发更多主体参与到精准扶贫中,完善外力扶贫与内生发展相结合的机制;大力完善精准考核,引入"第三方评估"看精准扶贫成效。

精准扶贫中贫困的瞄准偏离研究——基于内蒙古Z县建档立卡案例

我国精准扶贫中存在着瞄准偏离问题，但已有研究对其形成机理和克服机制缺乏统一的理论框架。本文基于政策合法性视角，采用扎根理论的研究方法，以内蒙古自治区z县（2014-2017年）建档立卡的政策调整为案例进行分析，构建政府通过政策合法性重构克服瞄准偏离的理论模型。研究发现：（1）瞄准偏离由政策合法性缺失引起，即政策模糊性和政策冲突性引起瞄准偏离。其中，政策模糊性由科层权力限制引起，政策冲突性由公共权威消解引起。（2）政府通过政策合法性重构克服瞄准偏离，政策合法性重构包括“关联互动”、“共识建构”和“管理优化”三种变革机制。（3）政策合法性重构的目的在于降低政策模糊性和政策冲突性，消除关系危害和秩序危害。本文为我国农村的贫困问题提供了治理启示。

火箭发动机燃烧结束后的导弹制导法——偏离瞄准线能力的改进

针对当前高机动性导弹提高偏离瞄准线能力的要求 ,提出了在火箭发动机燃烧结束后的有效制导方法。介绍了 1)制导方法的推导 ;2 )阻力系数CD 与设计参数 CD;3)与目标会合的仿真等。

农村最低生活保障政策实施过程及瞄准分析

本文通过对福建沙县农村最低生活保障政策的实地调查,详细而全面分析了该政策的制定及实施过程和存在的问题。同时分析了在微观层面该政策如何偏离了其政策目标而导致瞄准偏差和瞄准遗漏。

政治关联与扶贫项目瞄准

扶贫项目如何准确瞄准贫困农户是反贫困理论的焦点问题,也是一个世界性难题。文章从政治关联的视角深入分析了这一问题。通过对5省30个贫困村互助资金试点村调研数据的分析发现:(1)具有政治关联对农户参加扶贫项目有显著正向影响;(2)村级治理不完善是导致政治关联影响扶贫资源瞄准的重要原因;(3)政治关联影响扶贫资源瞄准的外部原因是政府主导的扶贫项目过多,公益组织在扶贫领域发挥作用太小。因此完善村级治理,鼓励公益组织在扶贫领域中发挥作用,降低政治关联对扶贫项目瞄准的影响,是实现精准扶贫的重要措施。文章揭示了村级治理不完善与扶贫项目瞄准之间的矛盾,并从政治关联的角度分析了公益组织在扶贫领域中发挥作用的重要性。研究结论对我国治理贫困和完善精准扶贫机制有重要启示作用。

贫困户精准识别困境及识别机制构建

精准扶贫的首要任务是贫困户的精准识别。通过对湘西、湘南和湘中地区共五个行政村的入户调研，结合已有文献研究结果，发现在精准扶贫中，存在着贫困户识别偏离的突出问题。根据现有扶贫工作程式，建立了贫困户精准识别模型，针对田野调查典型案例，对贫困户识别偏离的原因进行了深入分析。要从根本上解决贫困户识别偏离问题，一是要构建扶贫开发大数据平台，通过关联数据挖掘和云计算等技术解决农户财产、收入和支出信息不准确的问题；二是要对贫困人口进行精准分类，以提高识别的精准性、帮扶的针对性；三是要调整和完善民主评议制度，多维度对贫困户的贫困程度进行考量，村民代表从不同维度进行量化考评，村组干部根据量化考评结果和实际情况行使表决权，以此强化村组干部的责任，有效避免贫困户识别偏离问题。

精准扶贫:技术靶向、理论解析和现实挑战

我国扶贫领域最新推出了精准扶贫工作机制。精准扶贫机制的推出在技术层面的靶向是此前扶贫开发工作中存在的瞄准目标偏离和精英捕获问题;中央-地方关系、社会控制理论、"社会成本"这三种视角可以为从理论层面理解与反思精准扶贫提供有价值的参考;在当前的现实中,精准扶贫还面临着规模控制所引起的规模排斥、乡村内平均主义思想、农村劳动力转移和市场化背景下的扶贫开发有效手段不足、村庄间贫困户实际识别标准差异等挑战。