社区矫正机构刑事执行权探究

社区矫正机构行使刑事执行权的行为包含监管、教育、帮扶以及不得已时的惩戒,本质上是司法行政权。本文旨在通过阐释社区矫正机构发展历程、分析社区矫正机构履职行为性质来厘清社区矫正机构的刑事执行权,在此基础上探寻重新配置社区矫正机构刑事执行权的路径,期冀对刑事执行理论的进一步深化有所裨益。

社区矫正机构的建设构想

2012年修订的《刑事诉讼法》中使用了"社区矫正机构"这一法律术语,2016年12月公布的《社区矫正法(征求意见稿)》依然对直接负责执行社区矫正的主体到底是一个怎样的机构没有做出回答。社区矫正机构应当是一个在司法行政机关下设置的相对独立的直接负责社区矫正执行的,能对外独立履行刑罚执行职能的行政机关。社区矫正机构应当承担执行刑罚、监督管理、教育矫正和帮困扶助四大职能。社区矫正机构一般在县级司法行政机关下设置,直辖市、设区的市司法行政机关根据需要可以设置社区矫正机构,接受同级社区矫正管理机构指导管理。社区矫正中心模式将是社区矫正机构建设的方向。

我国刑法中“社区矫正机构”规定的不足与完善

我国现行刑法对于社区矫正机构的规定较为笼统,同时存在着《刑法修正案(八)》中社区矫正机构表述指向不明的情况,导致了实践中司法行政机关缺乏明文授予的执法权等一系列问题。通过修改刑法明确社区矫正机构具有必要性。在立法选择上,应当明确在司法行政机关中的社区矫正执法主体,并且该主体不适合由司法所承担,而应在司法行政系统内建立一个专门的"社区刑罚执行机关",与监狱机关相对应,并将其明确写入刑法。这样的规定有利于构建垂直管理的社区刑罚执行机关,强化社区刑罚执行机关的严肃性、权威性和规范性。

社区矫正机构建设探析

社区矫正在我国从2003年部分地区试行到全面实施已有十多年的历史,成效显著。然而,现有的社区矫正机构存在定位不清、管理体制不规范、配备警察可否等问题,通过完善社区矫正机构、优化社区矫正机构人员配备、健全社区矫正检查监督机制和强化社区矫正信息化建设促进我国社区矫正机构正规化建设。

多层矫正式大蒜播种机矫正机构性能分析

在大蒜播种过程中,为了保证播种质量和大蒜产量,要求蒜瓣入土后鳞芽朝上。目前,我国机械化大蒜播种技术很难满足该项要求,许多蒜农仍一直采用手工种植的方式完成大蒜播种作业,播种效率较低。为解决上述问题,提出了一种大蒜精准播种机构,通过多层矫正装置实现蒜瓣垂直入土鳞芽朝上。首先测量获得大蒜蒜瓣的外形尺寸,通过试验设计确定取种勺和校正装置等关键零部件的尺寸,运用三维软件Solid Works对该机构进行建模,并基于ADAMS软件对主要矫正部件进行运动仿真获得大蒜播种过程中的蒜瓣运动轨迹曲线,分析结果表明:该机构能够满足大蒜种植的农艺要求,达到了机械化播种中蒜瓣入土鳞芽朝上的目的。

踝关节运动辅助矫正机构的结构设计

文章以剖析人体下肢解剖学理论为依据,设计了一种基于空间并联机构原理的新型下肢踝关节运动矫正机构.按照正常人体下肢基本尺寸范围,对下肢运动矫正机构的结构进行数学建模并做了运动学仿真分析,验证了该并联机构可以有效辅助运动障碍者恢复健康.该机构结构简单、工作空间较大、刚度大,可以适用不同群体.

我国社区矫正机构设置探析

我国《刑事诉讼法》和《社区矫正法》中的"社区矫正机构"尚没有明确释义。建设中国特色社区矫正机构,需要借鉴发达国家的成功经验,认真总结社区矫正试点试行中机构设置的利弊,做好顶层设计。鉴于目前的机构设置尚不成熟,建议在中央和省级将监狱和社区罪犯管理机构合并,在县级设立专门的执法机构取代司法所,直接承担对罪犯的管理职能。以司法所为主的执法管理模式不利于实现专业化和职业化发展。县级社区矫正机构可根据需要下设分支机构,但管理范围需打破乡镇、街道行政区划的界限,隶属关系向省级垂直管理的方向发展。这样有利于机构设置的精简高效,为扩大社区刑罚适用范围搭建好平台。

《社区矫正法》的过渡:我国社区矫正机构队伍建设现状探析

《社区矫正实施办法》实施期间,我国社区矫正机构队伍建设面临着社区矫正司法助理员质量与社区矫正目的差距较大、社区矫正警察身份转变偏差与队伍不稳定、社区矫正协管员制度局限性大、社区矫正志愿者专业综合素质难以满足现实需求等问题。2020年7月1日,我国《社区矫正法》正式实施,标志着我国社区矫正工作步入新的阶段。因此,应促使社区矫正司法助理员专业化、社区矫正警察建制化、社区矫正协管员正规化、社区矫正志愿者稳定化,以实现《社区矫正实施办法》与《社区矫正法》的良好过渡衔接。

关于社区矫正机构对禁止令的执行

刑法修正案八在刑法第七十二条第二款和第七十七条第二款规定了禁止令。为了配合刑法修正案八的实施，2011年4月28日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部颁布了《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》。这一司法解释，用13个条文对如何禁止令的适用对象、适用范围及内容、适用期限等作了相对具体的规定。

建立未成年人行为偏差矫正机构之探讨

我国未成年人犯罪呈明显上升趋势，社会危险性和社会危害日益严重，成为影响社会治安的一个比较突出的问题。《刑事诉讼法》第266条中“教育、挽救、感化”依然是我们办理未成年人犯罪案件的指导思想，这种原则的指导想，司法机关尽可能适用轻刑化已成为普遍现象，尽管这种做法相对绝大部分失足未成年人而言起到了一定的“教育、挽救、感化”作用，但由于矫正与监督的具体措施没有到位，使得不起诉、缓刑的适用效果大打折扣。对未成年人犯罪的处置要罚当其罪，要以“有效”教育为目标，而不是“宽大就是教育，不起诉、缓刑、免于刑事处罚就是挽救”。

少年司法的起源:美国少年矫正机构运动的兴起

美国于19世纪兴起的少年矫正机构运动,是少年司法从普通刑事司法中分离出来的开始。少年矫正机构运动试图改革一元化刑事司法的弊端,为违法少年创造良好的成长环境并矫正其罪错行为。显然,这一改革实际上也完善了对少年,特别是下层贫民、移民和闲散少年的社会控制机能。尽管这一改革充满着争议,但在“少年福利”的名义下,国家亲权成功地凌驾于父母亲权之上,奠定了少年司法干预权的合法化基础。

我国社区矫正机构的界定与设置——兼与郭健博士商榷

社区矫正机构指的是社区矫正执行机构,我国的社区矫正执行机构是司法行政机关。各级司法行政机关内部应当设置专门负责社区矫正的工作机构,配备专门的社区矫正执法人员。除社区矫正执行机构以及执行机构内部的工作机构外,还应当加强实体性社区矫正辅助机构的建设。无论是工作机构还是实体性辅助机构,适用于成年人的与适用于未成年人的均应加以区分。

美国“毒品战争”阴影下的矫正机构医疗危机

美国的监禁率居世界第一，这很大程度上缘于20世纪60年代美国发动并延续至今的“毒品战争”。“毒品战争”导致矫正机构人满为患、矛盾丛生，毒品滥用又加剧了各类传染性疾病、精神疾病在服刑人员中大肆流行，使得美国矫正机构医疗负担过重，进而出现医疗危机。

北京市社区矫正机构、队伍与对象实证考察

北京市历经近二十年的发展,形成了独具特色的社区矫正“北京模式”。在社区矫正机构建设上,北京市建立了市、区两级执法管理的工作格局和三级教育监管网络平台。在社区矫正队伍建设上,形成了以司法行政专职矫正干部为基础的“3+N”模式。北京市社区矫正对象人数上呈现先增后减的特点,缓刑类社区矫正对象一直占据总社区矫正对象的70%以上。

美国社区矫正机构一瞥

缓刑在美国最早出现的时间是160年前,它的背后,是一个非常感人的“缓刑之父”约翰·奥古斯都的故事。

社区矫正与机构矫正之比较

社区矫正的优势体现在矫正成果更加稳固、矫正成果更容易被社会所认同、便于全面观察犯罪人多样化的行为等方面,这是传统的机构矫正所无法做到的。同时,社区矫正在强制性、检校标准等方面也存在不足,需要机构矫正加以补充。因此,社区矫正并非机构矫正的对立面,两者之间也不是非此即彼的对立关系,而是以教育和改造犯罪人为目的的互相促进和优势互补的关系。

浙江省扎实推进社区矫正机构驻法院工作室建设

为有效解决社区矫正人员交付执行工作中存在的法律文书衔接难、人员管理衔接难等问题，探索建立审判工作与社区矫正“无缝衔接”机制，2009年以来，浙江省依托“人民调解进法庭”诉调衔接机制，建立社区矫正机构驻法院工作室试点工作。截至目前，浙江省已有8个市44个县（市、区）成立社区矫正机构驻法院工作室。

甘肃省委政法委书记泽巴足调研社区矫正工作时强调各级社区矫正机构要全面落实依法严格监管制度

甘肃省委常委、政法委书记泽巴足在平凉市崆峒区西郊街道办事处新生巷社区调研社区矫正工作时强调，要全面落实监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶等社区矫正基本任务。坚持依法严格监管，各级社区矫正机构要严格落实监督管理各项制度，督促社区眼刑人员遵规守纪，防止脱管漏管和重新违法犯罪，对不遵守监管规定的社区服刑人员，该警告的及时警告，该处罚的严肃处罚，该收监的坚决收监执行。坚持科学矫正，把集中教育与个别教育、分段教育与分类教育、心理矫正与行为矫正结合起来，增强教育矫正实效，提高教育矫正工作质量。

社区矫正中止制度的构建

社区矫正在完善刑罚执行和社会治理等方面发挥着重要作用,但也面临着诸多客观问题:社区矫正机构和公安机关对社区矫正对象的监管职责的划分不够清晰;社区矫正机构与公安机关、检察机关、审判机关等司法机关之间的相互衔接配合存在弱化甚至脱节;社区矫正期间与强制措施期间交织时,社区矫正期间的计算尚有观点分歧,存在各地标准不一等现象。社区矫正中止事由可以限定于社区矫正对象被行政拘留以及刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施,病危和丧失行为能力的社区矫正对象适用社区矫正中止制度;社区矫正机构决定社区矫正中止更为合适;社区矫正中止的监管主体应以公安机关为主,社区矫正机构协助为宜;社区矫正中止的期间折抵根据不同处罚类型区别处置。

试论社区矫正执行机构的构建

目前，我国社区矫正机构尚不完善，公安机关作为执行主体的地位受到质疑。寻找一条有效合理的执行模式尤为关键。文章从公安机关与社区矫正的关系入手，以本国国情为基础，探索由过渡模式到最终模式的发展路径，最终构建具有中国特色的社区矫正执行机构。