构建油气管道安全保护的长效机制——《中华人民共和国石油天然气管道保护法》述评

2010年6月25日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国石油天然气管道保护法》,并自2010年10月1日起施行。该法提供了构建油气管道安全保护长效机制的法律基础。该法围绕油气管道规划、建设、运行、与其他工程相遇关系的处理、安全保护等所产生的法律关系,构建了新的管道保护体系。根据这一体系,政府及有关部门履行管道保护的行政管理职能,管道企业承担管道保护的主要责任,单位和个人履行管道保护的义务;管道工程与其他工程建设相遇时双方相互协商,相互提供便利。此外,管道规划的提出为从源头上加强管道保护提供了保障。《石油天然气管道保护法》还注重管道企业、单位和个人合法权益的保护,贯彻节约用地、保护环境等原则。《石油天然气管道保护法》是我国石油天然气法律体系的重要组成部分,也是石油天然气法立法工作启动以来取得的一项重要法律成果。

关于石油天然气管道保护法的几个问题

石油天然气管道法是我国石油天然气法律体系的重要组成部分。在制定油气管道法的过程中,首先需要在法学理论上科学地界定石油天然气管道保护法和石油天然气法的分工,即,是制定统一的石油天然气管道法,还是只制定管道保护法,而将有关管道的其他法律关系放到未来的石油天然气法中。油气管道依附于土地而存在,应在管道保护法中规定管道企业依据物权法、土地管理法取得地役权的协商程序和补偿范围,使管道企业取得地役权有法律和程序可依,以平衡管道企业与其他土地权利人的利益。同时,应对管道建设与城乡规划的关系做出规定。管道保护法作为对管道保护的特别法,应明确主管机关,建立多层次的保护体系。管道保护法的核心是完善法律责任体系,减少管道被破坏后的损失。应鼓励管道企业增加相应的科研投入,并在管道保护法中加以明确规定。

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》出台

2010年6月25日,十一届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国石油天然气管道保护法》,国家主席胡锦涛签署第30号主席令予以颁布。这标志着我国石油天然气管道安全正式纳入法律保护范畴。

关于《中华人民共和国石油天然气管道保护法(草案)》的说明——2009年10月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

我受国务院委托，现对《中华人民共和国石油天然气管道保护法（草案）》作说明。 管道运输作为现代五大运输方式之一，承担着我国大部分原油和天然气的运输，对经济发展、促进民生、社会安定和国防建设发挥重要的保障作用。随着我国经济发展对油气资源需求的快速增长，我国干线管道的总长度迅速增加，国际原油管道陆续建成后，我国干线管道总长度将进一步增加，形成规模较大、跨国境和跨区域的输油气干线管网。

浅析石油天然气管道保护法

随着中国经济发展对油气资源需求的快速增长,干线管道总长度迅速增加。我国第一部保护特定设施的专门法律《石油天然气管道保护法》的实施,意味着担当我国石油70%、天然气99%输送任务的油气管道的保护工作结束了无"法"可依的局面。与《石油天然气管道保护条例》相比具有很大的进步,如管道保护责任明晰,对于影响和危害管道保护的行为进行较明确的规定,但是个别内容仍规定得过于原则,不利于实践操作。

浅谈《石油天然气管道保护法》与管道建设的关系

前言石油是一个国家现代工业的基础，我国是一个石油消费大国，随着现代化工业步伐的不断加快，管道建设也随之蓬勃发展，据估计，十二五期间，国内新建油气管道的长度将超过7万公里，维护管道安全任重道远。

《石油天然气管道保护法》颁布实施 中国构建油气管道保护长效机制

2010年6月25日,十一届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国石油天然气管道保护法》,该法自2010年10月1日起施行。这标志着中国的油气管道保护有了法律保障,油气管道保护的长效机制将围绕管道安全而得以建立。

贯彻落实石油天然气管道保护法 努力创建平安管道和谐模范油区

2010年6月25日由十一届全国人大常委会第十五次会议审议通过，于当年10月1日正式实施的《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，作为我国第一部保护特定设施的专门法律，体现了全国人大、国务院对油气资源和管道运输安全的高度重视，为油气输送安全、能源安全和公共安全提供了法律保障，为加强和规范输油气管道保护工作提供了强有力的法律武器。近几年来，在甘肃省委、省政府的领导下，在各级人大的监督下，庆阳市各级各部门各开发企业恪守职责、密切配合，认真贯彻落实《石油天然气管道保护法》，平安管道建设取得显著成效。

石油天然气管道安全保护带递延“法相”要论以《石油天然气管道保护法》修订为背景

石油天然气管道安全保护带制度是《石油天然气管道法》的核心部分,但理论界和实务界对该管道安全保护带的主要性质、划定依据、权利结构等的认识并不统一。石油天然气管道安全保护带是以"不得危害和危及管道安全"为原则,以管道本体为中心,按照对管道安全构成危险的危险源性质和距离管道中心线宽度不等的危险等级划分的连续禁限作业地带,包括管道安全核心保护带、管道安全重点保护带、管道安全高危风险控制带。在石油天然气管道的禁限作业等级地带,因危险源的性质、等级不同而成立不同的法律关系,共同构成石油天然气管道安全核心保护带、管道安全重点保护带法律制度。

石油天然气管道保护法正式出台

2010年6月25日，十一届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称管道保护法），首次从法律的角度规定了石油、天然气管道有关各方的权利义务，理清了管道活动中的有关法律关系，规定了管道保护措施，明确了保护责任，将于2010年10月1日起正式实施。此举标志着我国石油天然气管道安全正式纳入法律保护范围，对保障石油、天然气运输和相关设施的安全，以及保证我国能源安全具有重要意义。

《石油天然气管道保护法》十月起实施

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》实施座谈会9月25日在北京举行。全国人大常委会副委员长华建敏出席会议并讲话。他指出，要高度认识保护油气管道安全的必要性和重要性，把保障油气管道安全工作做好、做扎实。

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》出台

6月25日，十一届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，国家主席胡锦涛签署第30号主席令予以颁布。这标志着我国石油天然气管道安全正式纳入法律保护范畴。

中华人民共和国石油天然气管道保护法

第一章 总 则 第一条 为了保护石油、天然气管道，保障石油、天然气输送安全，维护国家能源安全和公共安全，制定本法。 第二条 中华人民共和国境内输送石油、天然气的管道的保护，适用本法。

河南省实施《中华人民共和国石油天然气管道保护法》办法

河南省人民政府令第181号 《河南省实施〈中华人民共和国石油天然气管道保护法〉办法》已经2017年6月14日省政府第126次常务会议通过，现予公布，自2017年8月1日起施行。

中华人民共和国石油天然气管道保护法

中华人民共和国主席令第三十号《中华人民共和国石油天然气管道保护法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年6月25日通过,现予公布,自2010年10月1日起施行。

中华人民共和国石油天然气管道保护法

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年6月25日通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国石油天然气管道保护法(草案)》修改情况的汇报——2010年4月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上

常委会第十一次会议对石油天然气管道保护法（草案）进行了初次审议。会后，法制工作委员会将草案印发各省（区、市）和中央有关部门等单位征求意见。中国人大网站全文公布草案，向社会征求意见。法律委员会、财政经济委员会和法制工作委员会联合召开座谈会，听取中央有关部门的意见。法律委员会和法制工作委员会还到一些地方调研，听取地方政府、企业、基层单位和群众的意见，并就主要问题同有关部门交换意见，共同研究。法律委员会于4月6日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，对草案进行了逐条审议。

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国石油天然气管道保护法(草案)》审议结果的报告——2010年6月22日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上

常委会第十四次会议对石油天然气管道保护法进行了审议。会后，法律委员会、法制工作委员会就草案的进一步修改与有关部门交换意见，共同研究。法律委员会于6月2日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见对草案进行了审议。财政经济委员会和国务院法制办公室、国家能源局、中国石油天然气集团公司的负责同志列席了会议。6月12日，法律委员会召开会议，再次进行了审议。法律委员会认为，草案经过常委会两次审议修改，已经比较成熟；同时，提出以下主要修改意见：

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国石油天然气管道保护法(草案三次审议稿)》修改意见的报告——2010年6月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上

本次常委会会议于6月22日下午对石油天然气管道保护法（草案三次审议稿）进行了分组审议。普遍认为，草案已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。法律委员会于6月23日上午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。财政经济委员会和国务院法制办公室、国家能源局、中国石油天然气集团公司的负责同志列席了会议。法律委员会认为，草案是可行的，同时提出以下主要修改意见：

中华人民共和国石油天然气管道保护法

第一章 总则 第一条为了保护石油、天然气管道，保障石油、天然气输送安全，维护国家能源安全和公共安全，制定本法。