尼日利亚《石油工业法案》何去何从

尼日利亚《石油工业法案》(PIB)自2008年开始酝酿,旨在缓解石油工业矛盾,解决长期存在的国家油公司资金不足问题,同时努力提高政府的油气收益。其具体内容包括:重组石油工业监管机构,成立商业化国家油、气公司;完善财税政策,设立尼日利亚烃税等新税种;设立价格矿税,分享高油价带来的超额利润等。由于各方利益难以平衡、政权交替、社会及经济动荡、涉及内容宽泛等原因,PIB至今没有通过生效。尽管社会各界都期盼PIB的出台,但未来仍然充满不确定性。

尼日利亚新石油工业法案及面临的挑战

近年来,尼日利亚政府拟出台新的石油工业法案,通过改革解决油气工业领域存在的种种问题和矛盾。改革的主要目的在于促进尼日利亚油气工业更加透明,创造公开、公平的竞争环境,增加国家油气收入,提高对外国投资者的吸引力,促进本地化发展。新法案的改革内容主要是财税制度改革和制度与政策改革。制度与政策改革的核心是经营权与监管权的分离,并围绕监管和商业运作两个主题建立机构。财税制度改革的核心目标是简化政府石油收入的征收方式,分享油公司在高油价下的暴利,从深水区和资源潜力巨大区域获取更多的收入,通过鼓励边际油田和天然气领域投资,创造更多的就业和商业机会。不过,新法案严苛的财税条款受到国际石油公司的激烈抵制,尼日利亚南北方、地区、部族之间围绕石油利益分配陷入博弈困局,许可证授予与管理的公开性和透明度也广受诟病。新法案的出台恐怕仍然需要一个漫长的过程。新法案的久拖不决、政策的不确定性以及日益严峻的社会安全形势,使得一些国际石油公司已着手优化在尼油气资产,这对于中国石油企业来说既是重要机遇又具有极大挑战。

尼日利亚新石油法案获得签署

(2021年8月16日)尼日利亚总统布哈里(Muhammadu Buhari)周一签署了该国新通过的石油法案,使之成为法律,标志着这个非洲最大产油国20年来改革其石油行业的努力宣告结束。上个月,尼日利亚众议院投票通过了这个非洲最大石油生产国和出口国的一项新的石油工业法案,结束了长达20年的辩论和拖延。参议院早些时候批准了这项新法案,众议院随后投票支持该法案。尼日利亚表示,新的石油法案旨在吸引更多外国资本进入该国的石油行业。