滇桂黔石漠化集中连片特困地区雨露计划培训效果分析——基于广西百色市培训学员的调查

通过统计分类抽样方法,对广西百色市雨露计划培训学员进行回访,得出大部分学员对雨露计划整体满意度较高,但是部分学员对培训单位的配套设施、培训资源整合和培训内容选择方面也有异议;学员通过培训后,综合素质得到提高,但在理财规划能力方面存在较大缺陷;学员家庭生产规模普遍扩大,家庭收入逐年增加,基本实现脱贫;他们中部分人成为当地致富带头人,少数人当选为村干部。今后雨露计划的实施要注意整合资源、创新模式、精准实施,实现精准扶贫。

滇桂黔石漠化集中连片特困地区经济能人转变为致富带头人队伍建设调查研究——以广西百色为例

滇桂黔石漠化集中连片特困地区是我国精准扶贫中的"硬骨头",怎样把农村的经济能人转变为致富带头人,将农村的特色资源和剩余劳动力有机结合起来加以利用,是扶贫工作能否取得成功的关键,也是国家实行"雨露计划"的内容之一。通过对广西百色市石漠化集中连片特困地区经济能人转变为致富带头人队伍建设调查研究,总结其主要做法,指出其存在的问题,并提出以下建议:通过多渠道挖掘、培育农村致富带头人,提高他们的数量和质量,并尽量做到地区和产业分布合理;制定相关政策,使各类资源合理有序的向致富带头项目转移,解决制约创业项目规模扩大的资源瓶颈;加快农村基础设施建设,让致富创业项目建设成本降低、速度加快;加大对经济能人转变为致富带头人队伍建设服务管理工作。

推进集中连片特困地区精准扶贫初析——以滇黔桂石漠化片区为例

从目前各地扶贫实际效果来看,扶贫工作中扶贫对象不明确、帮扶措施针对性不强、扶贫工作难点仍未解决等问题突出,本文以我国扶贫开发的重点区域滇黔桂石漠化片区为例,基于精准扶贫的视角,提出存在扶贫对象不准确、缺乏人力资本支撑和产业扶贫针对性不强等问题,并结合该区的自然禀赋和发展基础,提出了生态扶贫、特殊群体"救助+帮扶"和"种养+加工+科技"等精准扶贫的实现路径。

乡村振兴背景下山西集中连片特困地区产业扶贫影响因素及效果评价

山西省委省政府采取“发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障”五个一批,打通脱贫“最后一公里”,其中产业扶贫作为一种重要的扶贫路径,是贫困人口持续稳定的收入来源,有助于提高其自身发展能力。乡村振兴战略下吕梁山、燕山——太行山2个集中连片特困地区21个已脱贫县产业项目实施过程中投入大、见效慢,受贫困户自身因素影响大,因此,在乡村振兴背景下研究山西集中连片特困地区产业扶贫的影响因素及效果,对巩固山西省脱贫攻坚工作成效和全实现农业农村全面发展农民增收具有重要的现实意义。

1980～2010年中国集中连片特困地区公路可达性演化研究

以14个中国集中连片特困地区为研究对象,基于1980年、1995年、2010年的公路网络数据,定量分析公路网络结构及公路可达性的演化,并通过对公路可达性的空间自相关分析,探讨14个中国集中连片特困地区的公路可达性空间格局演化趋势。研究结果表明：1995-2010年,14个中国集中连片特困地区的公路网络结构不断优化,但优劣排名具有较稳定的继承性。1980-2010年,网络可达性有不同程度地改善,网络可达性的优劣排名具有稳定性;栅格可达性相对较好的为罗霄山区、吕梁山区、大别山区等,相对较差的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州;根据1980-2010年网络可达性的空间集聚关系,将14个中国集中连片特困地区的可达性空间格局演化趋势划分为维持原样型、趋于集聚型、趋于均衡型3个类型。

集中连片特困区金融扶贫成效、存在问题及政策建议——以广西滇桂黔石漠化区为例

集中连片特困区整体脱贫是当前和"十三五"时期我国全面建成小康社会的一项重点、难点问题,也是实现农村贫困人口脱贫的重中之重。本文以广西滇桂黔石漠化区为例,分析研究集中连片特困地区金融扶贫的成效和存在问题,并提出相关政策建议。

集中连片特困地区基本公共文化服务发展水平及制约因素分析——以武陵山片区为例

加强集中连片特困地区基本公共文化服务建设是我国完成脱贫攻坚任务、巩固扶贫效果的必然要求。研究以武陵山片区为例,对其2014—2018年基本公共文化服务发展水平及制约因素进行量化测度,测度结果显示:武陵山片区基本公共文化服务发展水平得到明显提升,但几近一半的县(市、区)属于"低投入、低产出"类型,而制约武陵山片区各县(市、区)基本公共文化服务发展的因素各不相同。为促进集中连片特困地区公共文化服务体系建设与我国脱贫攻坚进程相匹配,必须采取供给侧结构性改革方案,强化地方政府及相关部门对于公共文化服务体系建设破解贫困代际传递特殊作用的认识,针对基本公共文化服务发展水平的不同类型采取非均衡扶持策略,搭建政府与社会"合力"制度通道,重塑集中连片特困地区群众文化主体地位,以突破集中连片特困地区公共文化服务领域的"梅佐乔诺陷阱"。

滇桂黔石漠化集中连片特困区开发式扶贫的模式与长效机制

本文论述了滇桂黔石漠化集中连片区的贫困现状、程度及其特殊性;从自然环境脆弱性、生境严酷性、产业基础和结构、区域发展成本、人口压力等方面阐述了贫困的原因,从扶贫机制、扶贫内容、扶贫重点领域、优惠政策、保障措施等方面提出了该片区扶贫开发的思路和模式。

论集中连片特困地区多元参与扶贫的法制化——以武陵山特困连片地区为例

2014年国务院提出了多元参与扶贫、创新社会扶贫体制的重要议题,如何以参与的方式实现扶贫体制创新是十八届四中全会提出的法制框架下的重要法律问题。研究有助于突破了单个主体原子式研究的狭窄视域,创设扶贫实践中多元参与、多主体互动、多功能互补、多方合作的扶贫新秩序,优化贫困治理结构,改善扶贫品质乃至提升特殊地区扶贫活力,并形成关于扶贫参与法制的新认知。

益贫理论下的我国集中连片特困地区城镇化特征与发展转型

近年来,我国集中连片特困地区的贫困问题日渐尖锐且呈现出固化趋势,解决该类地区的贫困问题、促进其城镇化健康和谐发展已成为实现全面小康的重中之重。文章通过对集中连片特困地区城镇化发展现状及问题的梳理总结,反思了我国传统城镇化理论研究与发展模式的局限性,针对该类地区的城镇化特征,从益贫理论视角提出了以贫困人口为导向的城镇化率测度模式、城镇化绩效评价方式、城镇化路径与空间模式以及公共物品供应模式的转型,并强调相关扶贫政策与城镇建设配合,促进扶贫政策由短期输血式向长期造血式的转型。

集中连片特困地区农业产业化发展研究——以新疆南疆三地州为例

农业产业化发展是解决当前一系列制约我国贫困地区(尤其是集中连片特殊困难地区)农业和农村经济发展深层次矛盾的现实选择。本文选取新疆南疆三地州片区进行实证研究,深入分析了该片区农业产业化发展取得的成效及存在的问题,并提出了推进南疆三地州片区农业产业化发展的对策建议。

新型城镇化背景下少数集中连片特困地区农民工欠薪问题探析——以武陵山区H市620个欠薪案件为例

在加快新型城镇化进程和武陵山区集中连片扶贫开发的过程中,外来务工人员特别是农民工成为城市建设和发展的主要劳动力。而农民工的合法权利保护,却始终面临各种困难和挑战,尤其是欠薪问题。通过实地走访调查,详细查阅相关资料,详细论述农民工欠薪问题,并提出解决这一问题的可行性建议。

集中连片特困地区多维贫困的度量及动态演变——以宁夏西吉县为例

随着扶贫理论和扶贫工作的深入,贫困的度量已由传统的经济指标向包括经济、社会、环境在内的多维度扩展.依据新时期中国农村扶贫开发纲要划定的扶贫主战场——集中连片特困地区,以宁夏西吉县为例,基于2001—2012年数据,结合信息熵分析西吉县多维贫困的时间演变趋势,并结合障碍度模型对贫困的主要影响因素进行阐述.结果表明,2001—2012年,西吉县的贫困程度整体呈波动下降趋势;经济因素始终是贫困的主要影响因素,其影响程度不断减弱;后期,环境和社会维度对贫困的影响逐渐增强.一方面,在改变生产方式、发展经济的同时,继续推进生态移民、退耕还林(草)、植树造林工程和农户后续生计的培训,促进生态恢复.另一方面,以教育、医疗和饮水等为重点,促进基础公共服务水平的提高,推动地区经济、社会和环境的协调发展,根本上改变西吉县贫困落后的面貌.

集中连片特困地区特色农业适度规模经营实现路径研究——以武陵山片区椪柑生产经营为例

特色农业适度规模化发展对于形成集中连片特困地区内生发展能力乃至最终取得区域发展和扶贫攻坚的胜利具有重要意义。以武陵山片区椪柑生产经营为案例进行深入分析发现,作为一个具有动态内涵的概念,农业适度规模经营的实现形式没有放之四海而皆准的模式,各地必须综合考虑多种因素最终选择合适的特色农业规模化发展道路。

集中连片特困地区乡村振兴与绿色发展协同推进的长效动力机制构建

集中连片特困地区是乡村振兴战略实施中最难啃的硬骨头,其特殊地理空间格局、脆弱生态环境与较落后经济社会发展水平客观上要求协同推进乡村振兴与绿色发展。在分析其面临主要挑战的基础上,构建六位一体、囊括多种措施的综合体系,形成乡村振兴与绿色发展协同推进的长效动力机制,其中促进教育发展是基础,创新体制机制是前提,发展绿色产业是关键,健全生态补偿机制是抓手,构建灾害风险防治体系是支撑,完善基础与服务设施是保障。

集中连片特困地区的精准扶贫模式

我国集中连片特困地区实施精准扶贫是当前扶贫开发工作的重要举措,是确保扶贫到位的新思维、新方式。但目前我国集中连片特困地区精准扶贫开发工作还处于探索创新阶段。秦巴山区甘肃省陇南市依托"互联网+"发展,在加强农村基层组织建设、合理规划精准扶贫项目、积极培育贫困地区优势产业、拓宽农村教育培训的路径等方面,首创了"互联网+电商"精准扶贫模式,取得了探索性经验,堪称互联网+农村扶贫工作的典范,为其他集中连片特困地区实施"互联网+电商"的精准扶贫模式提供了有益启示和经验借鉴。

美、日促进集中连片特困地区减贫的经验借鉴

我国新一轮扶贫攻坚战聚焦14个"集中连片特殊困难地区"。这些地区贫困程度深,贫困面积广,致贫原因复杂,同时面临环境退化、生态脆弱等严峻问题,扶贫、减贫难度非常大。本文以美国阿巴拉契亚、日本北海道两个典型地区为案例,分析国外对集中连片落后地区进行保护性开发的措施和成效,总结可供我国集中连片特困地区借鉴的经验,并从构建合作框架、提升基础设施、完善公共服务、加大扶贫力度、导入绿色产业、重视生态建设等方面,提出促进我国集中连片特殊困难地区资源开发、生态保护和经济发展有机结合的对策建议。

广西集中连片特困地区金融扶贫机制研究

2012年,国家扶贫政策规定,滇桂黔石漠化区等全国14个连片特困地区,是今后十年扶贫攻坚的主战场,其中,广西29个县被列入滇桂黔石漠化区。广西立足地区经济产业优势,创新信贷扶贫方式,积极开展信贷扶贫工作,但由于受到贫困地区经济发展水平低、金融总量小、资本市场发展滞后等因素影响,金融扶贫政策的效果未得到充分发挥。本文以"金融支持-经济发展-贫困减少"传导机制为理论依据,结合广西金融扶贫的现状及存在问题分析,为广西金融支持扶贫工作纵深开展提出合理化建议。

公共服务全面提升:集中连片特困地区反贫困之固本大计

本文针对集中连片特困地区精准扶贫过程中容易产生的各种问题,从公共服务的视角探讨脱贫的方式。集中连片特困地区贫困人口往往因为公共服务供给不足或缺失而面临更大的风险,动摇着本就脆弱的生活、生产能力,也加速了区域间的不平衡。采用"河北省农村贫困地区人口抽样调查"数据,利用反事实法可验证政府提供的公共服务在反贫困中越来越体现为一种制度保障和能力支持的结论,并由此提出加大政府财政转移支出力度、将公共服务纳入反贫困政策框架、重点对口建设基本公共服务、提高扶贫人员能力和待遇等对策建议。

集中连片特困地区自我发展能力测算与时空变迁

基于2014—2018年原始数据,运用改进的区域自我发展能力评价模型,构建包括生产生活能力、经济发展能力、空间发展能力及公共服务能力4个维度的自我发展能力测算指标体系,分别从截面和时序两个方向测算中国集中连片特困地区自我发展能力及各维度指数得分,并运用ArcGIS软件刻画时空特征与变迁趋势,为片区自我发展能力的提升与脱贫攻坚的推进提供参考。结果表明:片区自我发展能力整体水平偏低,但呈现增强趋势;各片区自我发展能力不一致,发展不平衡;片区自我发展能力整体上属于公共服务能力制约、经济发展能力驱动型;自我发展能力各维度空间格局演变趋于一致,呈现“由西北地区向东南地区逐渐增强”的空间分布特征。基于此,提出发挥经济发展的带动作用、优化公共服务供给和增强贫困人口自我发展能力等建议。