2023年全球矿业政策变化与启示

2023年,矿产资源供应安全受到世界各国普遍关注,国际竞争日趋激烈,主要资源国家矿业政策体系密集调整。发达国家发布或更新关键矿产战略,不断拓展国际矿业合作联盟,保障关键矿产安全供给。发展中国家通过修订矿业法,收紧关键矿产出口管制,实施勘查激励计划等措施强化资源主权,提高资源价值。发达国家关键矿产国际结盟态势助推供应链对华“去风险”,发展中国家产业链本土化需求或将催生产能和配套基建合作机遇期,全球矿业政策调整总体呈现区域化、本土化、绿色化的趋势,海外矿业投资面临东道国矿业政策频繁变动和地缘冲突加剧等多重挑战。建议探索建立具有更广泛包容性的全球关键矿产专门合作框架,谋划布局矿业国际产能合作基地,健全海外矿业投资保护体系,建立风险防范与应对机制,共同推动全球资源治理与矿业可持续发展。

缅甸地质矿产特征与矿业投资环境分析

缅甸位于中国西南和印度洋之间,是“一带一路”中缅经济走廊的重要节点,也是中国西南通向印度洋、连接东南亚的便捷通道。缅甸固体矿产资源较为丰富,但地质工作研究程度较低,因而具有良好的矿业投资前景,尤其是近年来缅甸政府陆续更新了矿业政策,对外国赴缅矿业投资的限制进行了优化,以此吸引更多的投资者在缅进行矿业勘查开发,振兴缅甸矿业经济。文中介绍了缅甸地质与矿产资源概况、近十年勘查开发形势及主要矿山开发现状,重点解读了近年来缅甸政府颁发的新的《矿业法》和《矿业法实施细则》等文件,以期更加深入地理解缅甸矿业政策的新变化、新动向和新趋势,为中资企业开展缅甸矿业投资开发提供依据。同时,提出相关的建议,包括需要及时跟进矿业市场动态、了解在缅项目负面清单、科学把握政策要点、提前研判与缅甸政府合作的优劣模式以及履行企业社会责任等。笔者分析缅甸资源禀赋和矿业开发现状、深入解读缅甸新颁布的矿业法和矿业政策,对企业在缅甸矿产勘查和矿业投资合作具有一定指导意义。

绿色矿业经济发展路径探究

绿色矿业,也被称为环保矿业,指在矿产资源开发、利用和保护过程中,坚持资源节约和环境友好原则,实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的矿业活动。其主要特征包括:采用绿色采矿技术、实施严格的环境保护措施、优化矿产资源配置、提高资源利用效率、减少环境污染和生态破坏以及实现矿山可持续发展等。然而,当前绿色矿业发展仍面临诸多问题和挑战,如缺乏有效政策支持和法规引导、技术创新和装备升级滞后以及资源循环利用和生态修复不足等。

矿业类学科虚实结合实验教学模式研究

实验教学是消化理论知识的一个重要的教学方式。传统线下实验教学因实验资源有限导致教学效果不佳,线上实验教学受到网络设备、教学组织方式和学生自律等因素的影响,教学效果难以保证。该文广泛调研当下国内煤炭高校参观讲解、线上操作和实际操作三类主流实验教学模式,并结合典型案例进行实验教学效果分析。结合疫情背景与当下虚拟仿真技术发展,提出线上线下与虚实结合的实验教学模式,助力矿业类学科实验教学质量与效果提升。

《全球矿业发展报告2023》发布

2023年10月26日,在2023中国国际矿业大会“一带一路”地学合作与矿业投资论坛上,自然资源部中国地质调查局国际矿业研究中心发布了《全球矿业发展报告2023》(以下简称《报告》)。《报告》显示,后疫情时代全球供应链产业链受持续冲击发生结构性调整,区域化、本土化趋势加快。2022年,全球固体矿产勘查投人约130.4亿美元,同比增长16%,进一步升温回暖,创近9年新高,风险勘查市场活跃。

非洲国家矿业法演进趋势、影响与合作建议

非洲矿产资源丰富,矿业在非洲国家经济发展中占据十分重要的地位。2016年以来,刚果(金)、南非、赞比亚等10个非洲国家相继修改了矿业法或者出台了与矿业相关的法律,提高国家对矿业项目的参与程度和利益分成,延伸本土矿业产业链,完善矿业管理体系,以矿业发展带动经济和社会发展。本轮非洲10个国家的矿业法调整提升了东道国对合资企业的控制力,增加了企业经营成本,同时也对企业拓展矿产品本地加工增值、履行社会责任等方面提出更高要求。基于此,文章建议在未来中非矿业合作中,国家层面应更加重视与重要合作国家的税收协定并加大投资保护力度,深化国际矿业产能合作,协调布局规划国外矿业产能合作基地;企业层面应做好风险预警与研判,尽可能通过谈判争取税收稳定条款,遵守东道国本土成分要求,切实履行社会责任。

新工科背景下矿业类专业国际化人才培养模式探讨与思考

培养高素质国际化创新型工程人才是增强综合国力和国际竞争力、提升产业发展水平的保障。新工科背景下培养国际化复合创新型矿业人才,有利于推动我国矿业高质量发展和国家能源安全战略贯彻落实。针对新能源科学与工程、智能采矿工程等矿业类新工科专业,分析矿业类新工科专业本科生人才培养过程中存在的问题,从培养目标、课程建设、实习基地建设、师资队伍建设和考核评价体系等方面探讨、分析矿业类新工科专业人才培养模式及体系,为矿业类高校新工科国际化创新型人才培养提供有益借鉴。

资源型矿业城镇的国土综合整治与生态修复

核心提示我国能源矿产资源集中分布区、生态脆弱区和原贫困地区存在着“三区先天耦合”“三重循环困扰”“三生重构驱动”的关系。本文认为,通过实施面向“人”“地”“业”共生路径的国土综合整治与生态保护修复工程,可稳妥推进资源型矿业城镇“三生空间”重构,助力实现乡村振兴。

矿业系统工程60年发展与展望

矿业是以安全高效绿色开发和清洁高效低碳利用矿产资源为目的行业,也是经济社会发展的基础行业。为了使矿业开发更加经济、考虑的因素更加全面、设计和开发过程更加优化,20世纪50年代末期,将运筹学和计算机技术引入到了矿业工程,形成了矿业系统工程这一新的学科分支。早期的矿业系统工程主要是以采矿生产过程优化和计算机在矿山设计、采掘计划编制、信息处理、应用软件开发为主,且多以露天矿为研究对象。近年来矿业系统工程研究紧密结合大数据、人工智能、网络技术等,在矿山信息网络构建、运销系统、智能开采、设备管理、安全管理等方面取得了丰硕成果。详细阐述了矿业系统工程的起源和发展过程,并以运筹学和计算机在矿业中的应用国际会议(APCOM),尤其是已经举办的十五届全国矿业系统工程学术会议为脉络,客观地总结了矿业系统工程的发展过程和研究内容演变。以CNKI数据库为数据基础,通过聚类分析,研究了近20 a矿业系统工程的刊文量和研究对象及其变化。矿业系统工程的未来发展应聚焦于系统科学思想与现代采矿技术的结合,建立科学的系统及其边界,比如科学采矿系统、矿山全生命周期系统、智能矿山系统等八大系统,矿业系统工程的发展将更加注重数字化、智能化、可持续发展、信息化和自动化等方面的创新和应用,同时将不断拓展其应用领域,以实现矿业开发的最优化、高效化、绿色化和低碳化。

碳排放约束下省际矿业能源效率评价——基于SBM-Malmquist指数模型

这是一篇矿业工程领域的文章。提升矿业能源效率,减少矿业碳排放是矿业实现绿色发展的重要途径。本文采用SBM模型和Malmquist指数,基于省域(省际)矿业面板数据,探究我国矿业在碳排放水平约束条件下的矿业能源效率。结果表明,在碳排放水平约束下我国矿业能源效率总体水平偏低,各区域能源效率存在差异。2013—2018年我国矿业能源全要素生产率总体波动不大,2015—2018年我国全要素生产率逐年上升,技术进步是效率提高的主要动力。因此,应提高矿业技术水平,加大矿业环境监测力度,因地制宜指定矿业能源相关政策。

巴西矿业投资的机遇与挑战

巴西矿产资源丰富,铁矿、铝土矿、铌钽、锡、锰等为其优势矿产,开发潜力巨大,与我国矿产资源需求格局高度互补,中巴矿业投资合作对于我国资源安全保障具有重要意义。巴西地质勘查工作程度总体水平居拉丁美洲各国之首,2023年,矿业勘查投入达到历史高位,其中,外资投入占比过半,中资企业也加快了与巴西矿业合作的步伐。巴西矿产资源开发利用程度较高,优势矿产资源年产量全球占比位居前列。在域内域外多重力量助推下,中资企业在巴西矿业投资环境机遇与挑战并存:中巴政治互信持续升温、人民币结算破局、矿业政策相对稳定等使得矿业投资迎来机遇;金融环境欠佳、关键矿产资源战略持续深化、产业链本土化进程加剧、积极参与国际矿产联盟态势显现等使得矿业投资面临一定挑战。因此,本文建议深化中巴矿业战略合作;充分利用政策利好契机,布局我国紧缺战略性矿种投资;强化风险管控意识,提高风险预警能力;输出我国优势产能,回应巴西矿业产业链本土化发展诉求。

新政策背景下油气矿业权创新管理与探索实践

近年来,国家持续深化油气矿产资源体制改革,实行更加严格的探矿权退出机制,石油公司保护矿业权面临严峻挑战。深入政策研究,积极探索新政策背景下油气矿业权管理创新举措,对石油公司高质量可持续发展意义重大。本文基于矿业权管理工作探索与实践,提出了强化资源分区分类分级评价,分层次优化勘探策略,统筹勘探-储量-矿业权一体化,促进矿业权利益最大化,用足矿业权新政策,优化矿业权到期核减预案等三点做法。并对矿业权管理制度提出了加大矿业权市场投放力度、配套推荐区块相应的激励政策、扩大夹缝油气资源协议出让范围、扩展“同一盆地”界线划定范围等四点建议。建议在实践的过程中,持续优化和完善矿业权管理制度,构建更加科学合理的政策供给,以更好地推动国内油气业务的发展,保障国家能源安全。

基于CiteSpace软件的国内外矿业遗产的研究进展与展望

本文运用知识图谱理论,借助CiteSpace软件对国内外近十年以“矿业遗产(mining heritage)”为关键词所检索到的相关研究文献进行数据和信息的可视化分析,绘制研究关键词共现图谱、关键词突现图谱,进一步通过文献总结把握研究热点、预测演化趋势,从而推进矿业遗产研究的理论进步与实践优化。通过分析可知,矿业遗产的研究聚焦在其生态修复、价值评价、地下空间综合利用和旅游开发模式等方面。本文认为矿业遗产未来应从以下几个方面展开深入研究:加强矿业遗产生态环境测评、预警、监管的机制设计和实施管理研究;加强矿业遗产价值评估的标准化研究,推动建立“国家矿业遗产名录”;研究矿业遗产旅游开发与既有文化旅游事业的融合机制和融合模式;体系化地研究矿业遗产的旅游开发策略;加强与矿业遗产有关的跨区域、跨产业类型的遗产认知,如煤炭+运输工业遗产廊道等。

新工科背景下矿业工程专业创新人才培养方法

为满足新工科背景下矿业工程专业培养创新人才和提高学生创新能力的需求,基于课程教学经验及新工科背景下矿业工程领域对创新型人才的需求,首先,从思政教育、冲突调整、科技绘图、教学融入4个方面分析矿业创新人才培养策略;其次,开展矿业创新人才培养路径分析,具体提出使命感培养路径、冲突调整路径、创新力培养路径、课程建设路径。以期为矿业工程专业创新型人才培养提供策略及方法参考。

蒙古国矿业开发现状研究

蒙古国位于“中蒙俄经济走廊”的中间地带,大地构造位置处于中亚造山带的中心部位,成矿条件好,铜、煤、金、铀、萤石等矿产资源丰富。截至2016年,蒙古国1∶5万地质填图仅覆盖全境33.7%,地质工作进展缓慢,矿产开发程度较低。中蒙关系稳定,经贸合作基础扎实,开展矿业开发合作潜力巨大。受资源储量及开发技术条件限制,蒙古国矿业开发主要集中于煤、铜、金、铁、石油、铅锌、萤石等矿种,且矿业开发中受到基础设施薄弱、生产技术条件落后、政策法规缺乏稳定性等制约。建议中资企业应认真研究该国政策法律法规,发挥资金、技术等优势参与开发和利用矿产资源,并关注矿产品深加工领域和锂矿资源开发领域的合作等。

矿业权制度的本质是吸引社会投资

近年来,融资难已是普遍现象,矿业融资则更是因其高风险、周期长而寸步难行。矿业融资难关键不在于没有融资渠道,而在于理论不清晰无法开展融资。为解决矿业融资中的理论争议,本文分析了矿业权双重属性。本文认为矿业权制度资源属性决定了其战略意义,财产属性决定了其促进与资本结合的经济属性,而其财产属性应当隐含吸引社会投资的基本意向。风险投资与矿业结合,以矿业对赌的形式出现,便是实现矿业权经济属性的绝佳路径。

矿业类高校毕业生就业困境与对策研究

就业是民生之本,而当前矿业类高校人才培养与大学生就业市场需求尚存在一定.差距,矿业类高校毕业生面临行业就业渠道窄、矿山企业岗位与求职者供需匹配度低、就业信心和就业竞争力不足、职业定位不清晰等现实挑战。为此,可通过多种措施助力矿业类高校毕业生高质量充分就业:第一,建立就业工作责任制,实施本科生导师制;第二,加强思想引领,促进课程思政融入就业育人;第三,协同推进就业与培养,提升人才培养与矿山企业需求适配度;第四,深化校企协同育人,构建用人需求预测与就业信息互馈机制;第五,多主体协同,打造线上信息平台与线下实习实训基地;第六,完善政策宣传机制,前置职业生涯规划;第七,构建校友支持体系,拓宽就业渠道。

亚洲大陆矿产资源禀赋、矿业开发格局及合作前景展望

亚洲是世界七大洲中面积最大、人口最多、经济发展较快和矿产资源非常丰富的大洲,这些特点也使其矿产资源和矿业开发在世界占有重要的地位。研究表明:(1)亚洲是全球矿产资源种类最齐全的大洲,世界上已发现的矿产资源在亚洲几乎均有分布;(2)亚洲主要矿产的储量世界地位显著增强,在世界广泛应用的80多种常见矿产中,亚洲至少有38种矿产的储量世界占比超过30%;(3)亚洲矿产的储量分布具有“区域性集中分布、集中分布于少数国家、集中受控于少数矿业公司”的“三集中”特征;(4)亚洲大陆是全球成矿条件最复杂、世界级巨型成矿域/大型成矿带富集度最高的大洲,成矿专属性明显,成矿期次大致可划分为前寒武纪、古生代和中—新生代3大期次;(5)亚洲国家“以矿养国”趋势愈发凸显;(6)矿产勘查呈“铜、金当家,大型矿业公司、大国买单”格局;(7)亚洲是世界矿产的生产中心、消费中心、贸易中心和矿业经济中心共4个中心;(8)中国是亚洲矿产的生产中心、消费中心、贸易中心和矿业经济中心4个中心。未来,中国与亚洲其他国家的矿业合作前景广阔。

市场化改革能够优化地方财力结构吗?——基于矿业权改革的准自然实验

科学合理地获取资源性收益对优化地方财力结构、提升资源配置效率具有重要意义。本文结合我国自然资源要素市场化改革,以矿业权改革为准自然实验,基于2015—2021年282个地级市的面板数据,使用双重差分模型实证分析了市场化改革对地方财力结构的优化效应。研究发现:矿业权改革对矿业权出让收益占比具有显著的正向影响,即矿业权改革能够优化地方财力结构,经过DID估计有效性检验和一系列稳健性检验后,该影响依然存在。异质性分析结果表明,矿业权改革对地方财力结构的优化效应在低纵向财政失衡度、高财政压力、高城投债风险和土地财政不可持续性的地区更大。机制分析结果表明,矿业权改革通过增加矿业权交易面积、提高矿业权交易价款,进而优化了地方财力结构。本文为有序增加资源性收益、优化地方财力结构提供了决策依据。

黄河流域矿业集聚对城市碳平衡的影响及传导机制——基于空间溢出效应视角

黄河流域矿产资源丰富,是中国的能源流域。在碳达峰与碳中和背景下,矿业集聚区低碳转型是黄河流域生态保护和高质量发展的关键。基于2003—2018年黄河流域90个地级行政区面板数据,构建空间中介效应模型,从空间溢出视角探究矿业集聚对城市碳平衡的影响机制。结果表明:(1)矿业集聚显著恶化了矿业城市自身的碳平衡状态,而对周边城市的碳平衡状态起到了一定的改善作用,说明“碳诅咒”假说在黄河流域成立,矿业集聚区存在明显的“能源资源外输,碳排放和生态破坏留存”的环境不公平问题;(2)矿业集聚通过阻碍产业升级、抑制技术进步、降低土地固碳能力三条中介路径显著恶化了矿业集聚城市的碳平衡状态,产业升级的中介效应量最大,是矿业集聚区低碳转型的关键路径;(3)黄河流域矿业集聚对城市碳平衡影响有明显的时空异质性,作用强度和传导路径在繁荣期和转型期以及上、中、下游之间存在一定差异。针对研究结论,认为要重视矿业集聚区与非矿业集聚区之间存在的环境不公平问题,通过转移支付和减排责任科学划分让矿业集聚区承担“共同但有区别”的减排责任,综合产业升级、技术进步、提高土地固碳能力多种方式,因时因地制宜破解和防范“碳诅咒”。研究旨在为矿业集聚区承担“共同但有区别”的减排责任、明确低碳转型路径提供理论支撑。