对我国矿业权价款评估管理现状分析与对策建议

首先探讨了涉及矿业权评估的相关概念,并介绍了我国矿业权价款评估的管理现状,从评估机构报名情况、评估机构中选情况、评估报告合规性审查情况、评估报告网上公示情况、评估机构履约情况等方面进行了统计分析,研究了存在问题并提出相关对策建议。

矿业权价款评估管理问题与对策研究

论文采用专家访谈、实地调研和问卷调查等方法,揭示出当前我国矿业权价款评估管理过程中存在的突出问题,包括评估管理的依据标准化不够、评估管理的流程不尽完善、评估管理的程序规范化不够、监督管理模式不适宜等。改革矿业权价款评估管理的主要措施包括:回归矿业权价款法定概念,规范矿业权价款征收与评估范围;简政放权、转变职能,处理好中央与地方、政府与市场的关系;优化矿业权价款评估管理流程;完善矿业权价款评估管理程序;改革、完善矿业权价款评估监督管理模式。

矿业权价款评估管理现状综合分析

自部关于矿业权评估管理三个规范性文件发布以来,从2007年2月至2009年12月,共组织了13批52个公开选择评估机构承担矿业权价款评估工作,为进一步提高工作质量,对2007年至今委托摇号项目,从评估机构报名情况、评估机构中选情况、评估报告合规性审查情况、评估报告网上公示情况、评估机构履约情况等方面进行了统计分析,研究了存在问题并提出相关改进建议。

对我国矿业权价款评估中几个主要问题的思考

本文介绍了我国矿业权价款评估管理的基本现状,分析了当前我国矿业权价款评估中存在的主要问题。针对这些问题,提出了进一步明确矿业权价款内涵,统一矿业权价款形成机制,建立评估机构分类分级制度,优化矿产资源开发利用方案,加强评估报告的合规性审查,提高评估结果的合理性等建议。

如何理解矿业权价款的经济内涵

我国法律规定的矿业权价款的经济内涵到底是什么?现有法律并未做出明确解释,学界看法也很不一致,不但给矿产资源有偿使用收费制度体系带来诸多问题,给矿产资源管理实践也带来较大的混乱,从应用矿产资源资产价值示意图对矿业权价款的经济内涵进行的分析来看,将我国矿业权价款的经济内涵界定为国家矿产资源所有权收益中的红利和地勘投资的增值两部分较为妥当。

对我国矿产资源有偿使用改革中矿业权价款的思考

经济体制改革的逐步深入和矿业管理环境的变化,使得我国矿产资源有偿使用制度的不足日益显现,以矿业权价款的市场化确定为核心的多项改革措施,也因此被推出并引发了诸多争议。论文在对近些年来各项改革措施回顾总结的基础上,系统分析了矿业权价款改革所产生的正负效应及其原因,进而通过总体评判并结合我国矿业实际,阐述了我国矿产资源有偿使用制度改革的长远目标,并在考虑可行性的基础上,设计了两种过渡性改革方案。

关于矿业权价款的理论思考

矿业权价款本质上是为维护市场经济条件下勘查主体出资勘查的权益。矿业权价款属于级差地租(Ⅱ),归矿业权人所有,必须明确:(1)矿业权价款虽分探矿权价款和采矿权价款,但实质上体现的是探矿权价值;(2)探矿权价款归属于探矿出资人和勘查者共同所有。导致当前矿业权价款的法定要件已被全面突破,矿业权价款的经济属性和权益归属已被严重扭曲的症结原因主要是价款属性误释论、权益维护论、使用资源升值论、资源价值论、以矿生财论五种错误认识。应加强理论研究、完善行政法规、完善资源税费政策、健全宏观调控体系,为矿业权出让市场健康发展提供理论支撑。

矿业权价款“异化”及其防止建议

矿业权价款"异化"的主要表现:"异化"为国家资源收益;"异化"为矿产资源有偿使用;"异化"为地方政府"以矿生财",经营或变相经营矿权;"异化"为政府"一口价",或市场公开叫"价"。价款"异化"的主要影响:地方政府截留和挤占全民所有的资源权益,并使其造成隐性损失;抑制着矿业权有效需求;成为出资勘查者能动性发挥的严重障碍,制约着矿产勘查开采发展;严重影响着地方政府形象。消除价款"异化"的建议:进一步加强对地方政府相关人员矿业法律法规及相关政策的宣传教育;推进矿产资源税费改革,完善矿产资源补偿费收取标准;规范地方政府矿业权出让行为,防止经营或变相经营矿业权。

矿业权价款评估的原则

矿业权价款制度是我国矿业权管理制度之一。矿业权价款是国家投资的收益,关系到矿产资源勘查开发中国家和矿业权人收益的合理分配问题。矿业权价款评估管理中的诸多问题都可归结到国家出资勘查的回报究竟应该依据什么和由什么来决定,因而需要一个共同的准绳来解决。当原有的原则不能解决我国的实际问题时,就需要原创性的思维和办法。矿业权价款评估的社会平均生产力水平的原则除解决了依据什么和由什么决定的问题之外,还有更多的效果和意义。

浅析矿业权价款评估报告的质量评价

通过分析矿业权价款评估活动中相关利益主体对质量评价的要求,将报告格式要件、合规性要求、合同要求三方面的相关内容予以量化细化,构建矿业权价款评估报告的质量评价体系。这样既有利于国土资源行政主管部门优质高效的进行矿业权价款评估报告的验收备案工作,又有利于评估机构加强业务建设,提高评估报告质量。

从矿业权价款的经济内涵谈全面征收采矿权价款的必要性和可行性

我国在矿业权有偿取得制度实施过程中,在矿业权价款征收理论和实务方面均存在缺陷。本文通过分析我国的矿业权价款在当前现实环境下应该包含的经济内涵,来阐述对所有采矿权项目征收矿业权价款的必要性和可行性。

论矿业权价款的虚无性——兼与王希凯先生商榷

矿产资源相对有偿使用的现行制度,造成国有资产流失和浪费,社会分配不公。理论界提出区别矿业权有偿取得和矿产资源有偿使用,完善矿业权价款制度,防止矿产资源价值转移到矿业权价款之内。然而,矿业权是一个虚拟的多面体,本身不存在价款;国家出资勘探所构成的"矿业权价款",具有历史局限性,应当退出而不是完善。保障国有矿产资源绝对有偿,就必须取消矿业权及其价款制度;按照《物权法》规定,给予国有矿产资源普通的物权地位而平等地到市场上交易产权。

折现现金流评估方法在矿业权价款评估中适用性分析

采用折现现金流评估方法计算的矿业权价值是期望值,即该矿权在未来一定期限(一般不超过30年)内,投资人或矿业权人所获得的净收益总和。主要参数是设计的,评估值受市场因素影响,并随参数的变化而改变;矿业权价款评估是一种追溯性评估,目的是计算国家在过去某一时期在勘查阶段的投资在现在的价值,主要参数是实际记录的,客观的。因此,折现现金流评估方法仅适于价值评估(二级市场),不适用于矿业权价款评估(一级市场)。矿业权价款评估符合资金时间价值理论,计算公式应另行研究。

矿业权价款评估成本法中取价(费)标准相关问题研究

本文在探讨2007年颁布的《国土资源调查预算标准(地质调查部分)》(简称《预算标准》),作为我国当前矿业权价款评估成本途径法计算勘查成本现值的取价(费)标准的背景的基础上,重点分析《预算标准》在执行过程中存在的问题,具体包括三个方面:1分析《预算标准》定额的价格水平是否合理;2对比分析《预算标准》与地质行业内其他标准作为取价(费)标准计算勘查成本现值的公允性;3从编制基础的适用性和定额的科学性角度,分析《预算标准》的局限性。得出《预算标准》作为取价(费)标准不能满足矿业权价款评估需要。建议:1应细化成本法取价(费)标准的相关内容;2使用《预算标准》时,定额应适度调整;3建立取价(费)标准动态调整机制。

矿业权价值和矿业权价款初步研究

文章讨论了矿产资源及其特征、矿产资源所有权及其特征和矿业权及其特征。矿产资源国家所有者权益包括对矿产资源消耗的补偿权益和对矿产资源利用的权益;矿业权国家初始所有者权益就是国家对矿产资源利用权益,不包括对矿产资源消耗的补偿权益。矿业权价值构成包括矿业权国家初始所有者收益(权益)和矿业权投资者收益(权益);矿业权价款是市场经济条件下国家以国家初始矿业权生产要素的所有者身份参与的社会产品价值分配,矿业权价款内涵就是国家初始矿业权的价值,是矿业权国家初始所有者权益(其中包含了矿业权国家投资者权益)。

矿业权价款的经济性质及其评估完善建议

由于对矿业权价款经济性质认识模糊,当前对矿业权价款评估与收取时出现一定的偏差与混乱。矿业权价款经济性质是资本收益,完善矿业权价款评估方法的主要思路是将资本收益与资源权益分开,体现包括国家投资在内的各种投资主体的平等地位,应取得一样的资本收益,同时避免国家所有者的资源权益流失而产生"暴利"的现象。

矿产资源有偿使用和矿业权价款的财产属性及其相互联系与区别

矿产资源有偿使用体现的是作为自然资源资产所固有的价值,是一种自然资源权益;矿业权价款体现的是矿产资源勘查投入所创造的价值,是一种资本权益。自然资源权益与资本权益既有内在联系又有区别。联系体现在这两种权益虽然性质不同,但其价值基础共处于一个矿产资源资产的实体之中。因而这个资源资产价值,已不是纯自然资源生成,而是物化了人类的活劳动和物化劳动的价值。二者的区别则主要表现在价值来源不同、权益的主体不同、权益的实现环节以及权益价格的形成机制不同。为此,要建立作为自然资源资产的矿产资源国家权益金制度。

山西省矿业权价款信息管理系统设计

本文通过对山西省国土资源厅矿业权价款信息管理系统项目的介绍,对国土资源矿业权价款信息管理系统的设计思路、总体框架、主要功能的实现,以及应用前景进行了较深入的研究。

矿业权价款在煤炭建设项目财务评价中的处理

国家实行资源有偿使用制度,企业取得矿产资源需缴纳一定的矿业权价款,国家发改委规定矿业权价款作为内部转移在经济评价中不考虑,但企业作为自负盈亏的个体,作为企业预测今后盈利情况,矿业权价款却是不得不考虑的重要因素。为此,主要就企业预测效益时,矿业权价款该如何处理表述一些观点。

矿业权价款制度改革根源分析及深化建议

我国矿业权价款制度改革取得了突破性进展。根源在于矿业权价款制度自身存在缺陷,且在实践中出现了诸多亟待解决的问题,改革这项制度本身已是迫在眉睫,而正在全国风起云涌的供给侧结构性改革则成为矿业权价款制度改革的助推器和孵化器。但从这项制度的整个链条看,改革远没有结束,仍需从以下几个方面进一步深化:废除矿业权价款制度,全面革新矿业权价款制度的内容与形式,重构矿产资源税费体系;彻底清理现有相关政策性文件,加快推进矿产资源法及相关法律法规的修订,严格依法依规征收矿业权出让收益;加强评估理论研究,尽快调整完善矿业权出让收益评估方法,维护公平正义;加强对矿业权出让收益评估征收和使用监管,并强化用途清理与审计。