论我国矿业权有偿使用制度的整合

从1984年开征资源税以来,我国形成了以矿产资源税、资源补偿费、矿业权使用费、矿业权价款四部分构成的矿业权有偿使用制度。资源税是国家对矿产资源所有权收益的一部分,它只有税的名分,没有"税"的本质,应该废除这一税种;资源补偿费也是国家对矿产资源所有权收益的一部分,但这一概念存在理论上的缺陷,应该修改为资源出让金,并以此构建矿产资源有偿使用制度;矿业权使用费在本质上是矿地使用权出让金,不是矿业权有偿使用制度的内容;矿业权价款包括国家矿产资源勘探投入及收益和矿产资源出让金,是矿业权有偿使用制度的核心,并以此构建我国矿业权有偿使用制度。

矿业权有偿取得和矿产资源有偿使用是不能混淆的两码事

现行矿产资源法对矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得关系的界定模糊不清,凸显我国矿业立法的缺陷。事实上,矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得虽有联系,但更有标的物及其取得方式上的重要区别。矿业权有偿取得是指取得矿业权必须依照国家有关规定缴纳矿业权使用费;矿产资源有偿开采是指开采矿产资源必须按照国家有关规定缴纳矿产资源补偿费和资源税。

我国矿产资源税费研究进展

加快矿产资源税费制度改革对促进我国社会经济发展有重要作用。论文较系统梳理了我国矿产资源税费的研究进展。在资源税费体系方面,目前主要有建立权利金、税费并存等几种观点。在资源税方面,研究主要集中在税负转让和计征方式等方面。在补偿费方面,研究主要围绕补偿费率和收益分配展开。在矿业权使用费方面,研究主要集中在使用费标准和征管体系上。论文最后对我国矿产资源税费体制改革提出了建议。一是在油气之外的所有资源推广从价计征方式;二是提高补偿费费率;三是调整矿业权使用费标准,建立动态调整机制。

我国油气资源税费改革的思路

建立完善的石油天然气资源税费制度对于合理利用石油天然气资源具有重要的作用。我国目前低效地开采油气资源的现实表明,现有税费制度存在许多不规范的问题,包括资源税费优惠力度较弱且调节作用逐渐弱化、税费征收标准不适应发展要求、特别收益金设计不够完善、生态补偿机制设计不完善等。应通过进一步完善现行油气资源税、矿业权使用费与价款、石油特别收益金制度、建立生态补偿机制等手段进行体制优化。

解构中国能源体制

本书作者提出了我国能源体制改革的分析框架,剖析了煤炭、油气、电力、可再生能源、核电等领域在行业管理、资源产权制度、产业集中度、所有制结构、流通体制、财税体制、监管体制等方面存在的问题。运用全产业链市场化改革理论,就化解煤电矛盾、深化电力和油气体制改革、衔接行业改革与国企改革、安全高效发展核电、大力发展可再生能源等问题,提出了系统解决方案。

解构中国能源体制

打破能源供给约束与我国供给侧结构性改革的总体思路是一样的,根本途径是靠深化改革。宇宙大爆炸后,世界充满了能量。如果会用,它就是能源;如果不会用,它仅仅是能量。地球上从不缺能量,缺的只是能源。将能量转化为能源并善加利用,关键取决于两个因素,一是技术,二是制度安排。