矿业企业视角下的我国矿业权管理制度改革建议

我国现行"一证两权"的矿业权管理模式,将矿业权用益物权的取得、流转与行政审批许可进行捆绑,严重地制约了矿业权物权属性的发挥。矿产资源不动产登记的缺位、繁杂的矿业权行政审批和监管程序、种类繁多的矿产资源税费,增加了矿业企业经济活动的制度成本,不利于矿业企业市场活力的激发。因此,完善矿产资源产权制度,明析矿业权的物权权能;建立矿产资源不动产登记制度,保障矿业权交易安全;完善矿业权流转制度,提高市场化配置程度;推进简政放权,促进资源税制度改革,减轻矿业企业负担,激发矿业企业的市场活力,是当前矿业权管理制度改革的重点。

产权制度创新对煤炭循环经济发展的促进作用

通过对目前我国煤炭行业发展过程中存在问题的具体分析,论证了产权制度创新对于煤炭循环经济发展的重要性,围绕煤炭循环经济的三个层面,分别从国家、地方政府和煤炭企业三个参与主体方面寻求产权制度创新的内容,并指出实现这些创新应该首要解决的问题。

对山西煤层气勘查区块竞争出让试点的认识与思考

原国土资源部在山西省启动煤层气矿业权管理改革试点以来,山西省分别采取招标、挂牌两种方式,组织开展了6批28宗煤层气勘查区块竞争出让,在激发市场活力、促进有序竞争的同时丰富了出让制度设计与操作。但过程中也面临招标出让中报价虚高、企地关系难协调等问题。文章分析总结了山西煤层气竞争出让试点改革的经验与不足,研究探索了如何加快推进全国油气区块的竞争性出让工作、进一步完善矿业权竞争出让制度和矿产资源管理的相关政策建议。