全球矿业治理评价方法研究

全球矿业治理是一个新领域,对全球矿业治理的分析评价需要立足于对各国矿业治理的分析评价。本文在分析全球矿业发展现存问题的基础上,分别从矿业领域各利益主体需要目标上的协调、各国可以互相借鉴矿业治理措施、现有的全球矿业治理研究在指引实践方面具有许多明显的局限性及构建全球矿业治理评价系统具有现实基础四个方面分析了进行全球矿业治理评价的必要性与可行性。并从共性框架、指标体系、数据库、可视化的评价平台及其维护及评价的范围与角度等方面对全球矿业治理评价系统的构建进行了分析。从而说明了构建全球矿业治理评价系统既必要也可行,且对建立有效的全球矿业治理体系具有重要作用。

中国式现代化视域下中国矿业绿色治理:风险、瓶颈与路径

以绿色治理推进人与自然和谐共生的现代化,是中国式现代化视域下矿业治理的题中之义。新时期以来,中国矿业绿色治理的理论逻辑和现实逻辑呈现出时间、空间和技术三重特征,矿业绿色治理的ESG(Environmental、Social,Governance)目标权衡与策略选择、矿业绿色转型的经济风险、矿业绿色发展的关键矿产品供给风险,已成为中国式现代化视域下推进矿业绿色治理的重大挑战。面对中国式现代化视域下推进矿业绿色治理的合规治理底线要求、绿色治理发展标的、技术创新关键因素,结合矿业经济周期影响绿色治理、绿色矿山评价标准制约绿色治理、自然环境因素限制绿色治理等三大现实瓶颈,提出加快构建与国际矿业绿色治理规则相衔接的中国矿业绿色治理体系、积极推进矿业领域数字化广泛应用与融合转型、充分发挥绿色投融资的重要作用积极培育矿业金融市场、创新理论技术和政策体系引领国际矿业绿色发展的路径构建思路与方向。

全球矿业治理的现实困境与中国的未来选择

作为全球治理的重要组成部分,全球矿业治理随着全球矿业竞争格局的演变在不断变革,冲突矿产议题的影响不断扩大,透明度议题不断深入,人权、环境、社区等可持续发展议题成为矿业治理规则和实践的主要内容,并且对国际矿业发展趋势、中国矿业及电子信息、通信和新能源等相关行业参与全球利益分配产生重大影响。当前全球矿业治理模式并不能有效解决矿业发展存在的问题,面临一些现实困境,包括全球矿业治理的权利结构、制度规则和利益分配等方面。由于当前全球矿业治理规则主要反映发达国家政府及其跨国公司的关切和利益诉求,中国等发展中国家及其矿业企业在全球矿业治理中承担了较高的风险和成本,无法获得公平的利益分配。基于此,中国应积极参与全球矿业治理,提升话语权,推动全球矿业治理规则能够平衡关注经济、社会、环境和治理问题(EESG),使全球矿业治理规则向更加平衡、更加公平方向变革。

中国矿业绿色发展的标准体系建设研究

以标准体系建设推进矿业绿色发展是新时期矿业治理的重要标志,也是矿业绿色发展的重要驱动力和发展方向。当前,我国处于矿业绿色发展的标准体系建设的初始阶段,初步形成了以国家和行业标准为指引,地方标准为基础,企业标准和团体标准为补充的标准体系框架。梳理总结了国际矿业绿色发展的标准建设特点,在中国矿业绿色发展标准化建设基础上,提出了面临协同性不足、公众参与度不高、国际化程度低等三重挑战。提出新时期矿业绿色发展的标准化建设,呈现出参与主体更加市场化、覆盖环节更加链条化、价值追求更加多元化、演进路径更加国际化等4个方面趋势。强调注重与国际先进技术和理念的衔接,重视大数据等新技术和环境社会治理等新理念带来的矿业产业新业态与新模式,体现不同发展阶段的行业管理新特征。处理好国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准之间的侧重点和协同面,提高标准间的协调与配套,切实发挥标准在矿业绿色发展中的导向性功效。加快构建中国矿业绿色发展的标准体系建设,跳出“就治理论治理”的固有思维,完善矿业绿色发展标准化顶层设计、推动新技术在矿业绿色发展应用示范、建立矿业绿色发展的标准清单制度、推动矿业绿色发展标准体系的国际化等4个方面建设路径,推动实现矿业绿色发展全过程的标准化和规范化,全面提升矿业绿色治理效能和水平。

试论中非矿业合作的机遇与挑战

非洲成矿地质条件优越,优质成矿带富集;资源禀赋优良,分布集中度高,易于开发,且开发潜力巨大;矿业在绝大多数非洲国家的发展中占据重要的地位。此外,非洲还是中国重要的海外矿业合作伙伴,中非矿业贸易合作优势互补,有广阔的合作前景和市场潜力。笔者归纳中非矿业合作的3个阶段,指出中非矿业合作从小到大,大有可为,并逐步形成了外交、政策和金融3大保障机制。通过梳理42个中非矿业合作项目典型案例,总结了经验和教训,分析了当前中资矿企投资非洲面临的机遇和挑战,提出基于构建中非矿业命运共同体背景下的矿业合作建议:①加快推进中非矿业命运共同体建设,构建矿业市场大循环。②强化矿业金融合作。③积极协助非洲矿业治理,促进非洲矿业高质量发展。

自然保护地矿业开发与治理实践探索研究

自然保护地的矿业开发治理,对维护国家生态安全、建设生态文明、打造"美丽中国"具有重要的意义。本文结合国际自然保护地矿业开发与治理经验和我国自然保护地矿业实践,分析了自然保护地矿业开发与治理面临的不可回避性、管控规制有效性和激励与控制最优平衡等三重挑战,提出坚持山水林田湖草的生命共同体理念、强化立法与规划引导、完善自然保护地分类管理、实施自然保护地矿业空间生态整治修复重大工程等建议,以期为新时期我国自然保护地矿业开发与治理活动提供参考。

江西省人民政府办公厅关于调整省矿业秩序治理整顿工作领导小组的通知

各行政公署,各省辖市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:鉴于人事变动和工作需要,经省政府同意,决定对省矿业秩序治理整顿工作领导小组部分成员作适当调整。

陕西省人民政府办公厅关于成立小秦岭金矿区矿业秩序治理整顿领导小组的通知

为了认真贯彻落实国务院召开的小秦岭金矿区矿业秩序治理整顿工作会议精神,切实加强对治理整顿工作的组织颁导,经省委、省政府同意,决定成立陕西省小秦岭金矿区矿业秩序治理整顿领导小组,现将组成人员通知如下:

陕西省人民政府办公厅印发关于治理整顿我省小秦岭矿区矿业秩序的政策界限的通知

陕西省小秦岭金矿区矿业秩序治理整顿领导小组制定的《关于治理整顿我省小秦岭金矿区矿业秩序的政策界限》已经省政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

客观认识中国矿业“走出去”的现状与未来

近年来,关于中国企业境外矿业投资失败率极高的判断,给中国矿业企业走出去带来一些消极影响。经本文分析指出,既要客观认识中国矿业过去走出去的失败,又要客观认识矿业投资高风险、全球矿业治理不利于中国矿业"走出去"以及中国矿业海外投资仍处于学习期的现状。笔者认为中国仍需要在符合国际法的规则的前提下继续支持矿业"走出去"。

陕西省人民政府办公厅转发省地矿厅关于贯彻国务院领导同志批示精神进一步做好小秦岭金矿区矿业秩序治理整顿工作实施方案的通知

渭南市人民政府、商洛地区行政公署,潼关县、华县、洛南县、华阴市人民政府.省政府各有关部门:省地矿厅拟订的《关于贯彻国务院领导同志批示精神,进一步做好小秦岭金矿区矿业秩序治理整顿工作的实施方案》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实,切实做好小秦岭金矿区矿业秩序治理整顿工作。

河南省人民政府关于认真贯彻国务院国发［1995］33号文件进一步搞好我省矿业秩序治理整顿工作的通知

河南省人民政府关于认真贯彻国务院国发［１９９５］３３号文件进一步搞好我省矿业秩序治理整顿工作的通知豫政［１９９６］１３号（一九九六年三月八日）《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》（国发［１９９５］３３号）已印发给你们，现结合我省实...

江西省人民政府关于切实治理整顿矿业秩序坚决维护矿产资源国家所有权的通知

矿产资源是经济建设和社会发展的重要物质基础。切实保护和合理开发、利用矿产资源是关系国民经济能否长足发展、社会能否长期稳定的一件大事。改革开放以来,全省各级政府和有关部门认真执行《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(以下分别简称《矿产资源法》和《实施细则》)等有关法律。

战略性矿产概念和矿种目录的国际比较研究

在复杂严峻的国际形势和地缘政治背景下,战略性矿产成为大国关注的焦点。明晰不同国家或地区关于战略性矿产的定义、内涵和种类,对于及时有效应对和降低风险有重要意义。研究发现,因背景和出发点不同,世界主要国家或地区对具有重要意义的特殊矿产所赋予的名称和内涵有所不同。中国和俄罗斯的战略性矿产内涵最为接近,均同时关注国家安全和经济发展,是一个全局性、地域性概念。美国、欧盟、澳大利亚、加拿大定义的关键矿产或关键原材料更加关注矿产资源对新技术和新兴产业的支撑作用,日本定义的重要矿产则强调对高尖端产业的支撑作用和对低碳转型的推动作用。不同国家或地区战略性矿产的评估方法也存在差异,但矿种目录均已形成相对固定的更新机制和周期。鉴于此,提出政策建议:中国需完善战略性矿产目录的更新机制,确保战略性矿产目录科学、及时和有效;增强战略性矿产的勘查和储备力度,提升国内供应能力;加强科技创新,重点研发高端矿物材料;加强国际合作,重构全球矿业治理体系。

政府间矿业论坛发展动态与趋势

矿业、矿产、金属和可持续发展政府间论坛(英文缩写IGF)是各国政府参与全球矿业治理、开展矿业对话的平台。本文系统梳理了政府间矿业论坛基本概况、成立背景及申请IGF成员国程序,在分析全球矿业领域面临问题的基础上,建议:(1)中国政府通过参加IGF会议或研究的方式了解该组织;(2)借鉴IGF运营模式,可在"一带一路"倡议中设置政府间矿业论坛。本文期望为中国更好地参与全球矿业治理,推进全球矿业治理朝更加公平、合理的方向发展提供参考。

2018年全球矿业形势分析及未来展望

2018年,受中美贸易战、地缘政治风险加剧、全球资本市场动荡等因素影响,全球矿业复苏势头回落,下行趋势明显,国际矿产品价格整体呈现先升后降态势,国际与国内矿产勘查投入依然呈现分化趋势,矿业融资难问题不断加剧。展望未来,全球矿业中长期看好,但不确定性因素和不稳定性因素增加,中美贸易战所形成的"伤害链"传导抑制原材料需求,全球矿业复苏进程将受阻。随着电动汽车的快速发展,锂、钴、镍等电池金属将继续成为热点,但资源回收利用和矿产替代技术的发展将影响其需求结构。"一带一路"倡议的进一步实施,对沿线国家资源需求增长的拉动作用将缓慢释放,为我国参与全球矿业治理提供良好平台。

中国近代矿业警察制度及其当代价值

中国矿业警察制度作为近代法制变革的新鲜事物于晚清出现,发展于民国时期,它被统治者视为维护矿业秩序的重要手段。但是,矿业警察制度在实施中存在着内在缺陷:矿业警察设置随意、矿业警察素质低下、经费依赖矿厂和矿业警察职责宽泛。为此,构建新时代矿业警察制度的策略:设置矿业警察专项经费、警察权作为公权力介入矿业领域和控制矿业警察权责。这些制度政策为我国当前矿业管理法制的完善提供模式参考。