欧美关键矿产战略布局及影响研究

[研究目的]研究分析欧美国家关键矿产领域的政策及战略规划,挖掘近期欧美布局“多元化”全球供应链的战略重点。[研究方法]采用文献分析和对比分析法,从评估战略环境、研究产业链供应链布局、界定国家利益、分析对我国影响等层面,剖析欧美关键矿产、清洁能源等领域的战略特点、战略举措及需求。[研究结论]欧美高度重视关键矿产供应链的风险防控,形成了遏制我国的战略同盟。我国应密切关注其关键矿产供应链战略动向,完善情报研究体系,通过强化风险预警能力、加大科研投入、加强多边合作、完善投资机制等多种方式应对当前面临的威胁和挑战。

澳大利亚的关键矿产战略:战略取向、内在动因和潜在影响

在关键矿产战略地位显著上升和中美战略竞争不断加剧的背景下,澳大利亚政府出台了关键矿产战略。该战略以依托财政扶持拓展融资渠道、重塑印太关键矿产产业链供应链、争抢关键矿产国际标准制定权、关键矿产工具化和武器化为战略取向。澳大利亚出台关键矿产战略主要基于发挥矿产资源优势、谋求成为印太关键矿产强国、占据对华关键矿产竞争优势三方面考虑,未来将致力于提升关键矿产的安全化以及澳大利亚在全球关键矿产供应链中的地位。中国应及时把握澳大利亚关键矿产战略的最新动向,准确认识澳大利亚将关键矿产“工具化”甚至“武器化”的实质,提前制定应对方案。

国外关键矿产战略研究进展及其启示

近年来,世界各国都将经济发展的重心向战略性新兴产业转移,为保障战略性新兴产业的发展而引发的资源安全保障问题随之而来。一些研究机构和组织纷纷开展关键矿产研究,厘定了关键矿产清单,并提出有针对性的保障措施。然而,目前国内对于关键矿产的研究才刚刚起步,对新兴产业所需矿产的研究偏少,关键矿产定量化研究的方法和指标体系总体以跟踪国外研究为主。系统地剖析了国外主要研究机构的关键矿产评价理论、模型和指标体系,总结了国外关键矿产的基本特征,并结合国内实际提出了加强部门协作、打通产业数据链、开展中国关键矿产评价理论和模型的研究、提高关键矿产供应风险治理的研究等对策建议。

战略性非金属矿产资源现状及加工技术研究进展

战略性非金属矿产是指对经济高质量发展和国家安全至关重要的非金属矿产,对促进战略性新兴产业发展、支撑制造强国的实现具有重要作用。对列入我国的4种战略性非金属矿在全球的储量及产能情况进行了统计,对资源形势和供给风险进行了研判,即:磷矿和石墨是我国的优势矿产;萤石由优势矿产转变为紧缺矿产;钾盐是我国的短缺矿产,对外依存度较高。从新工艺、新技术和新设备等方面对4种战略性非金属矿产的加工技术研究进展进行了总结,旨在为我国战略性非金属矿产的合理高效开发和资源安全保障提供参考。

战略矿产海运通道安全研究——以铁矿石为例

战略矿产是维护国家安全和稳定发展的基石,保持海运通道畅通是保障战略矿产进口安全的关键举措。本文梳理了我国战略矿产进口及海运通道整体格局,以铁矿石海运进口网络为例,对重要海运通道进行重要性评价和失效影响评估,最后总结了重要海运通道的风险来源,并提出了相应的风险应对策略。研究发现:我国战略矿产进口对海运通道的依赖性极强;在铁矿石海运案例研究中,识别出了海运通道的重要性及失效影响情况,建议构建差异化、精细化应对策略,重视对好望角、龙目海峡等运输通道的保护,重点关注大尺寸船舶的航运安全。我国战略矿产海运通道的风险主要来自航道通行、国际争端与战争威胁、非传统安全等3个方面,对此可实施多领域应对策略,包括打造多元战略支点、构建多维预警系统与替代航线响应机制、加强跨境铁海联运通道建设、开展预防性外交工作、完善海上保障体系、实施等级化和差异化的风险应对措施等。

战略性矿产概念和矿种目录的国际比较研究

在复杂严峻的国际形势和地缘政治背景下,战略性矿产成为大国关注的焦点。明晰不同国家或地区关于战略性矿产的定义、内涵和种类,对于及时有效应对和降低风险有重要意义。研究发现,因背景和出发点不同,世界主要国家或地区对具有重要意义的特殊矿产所赋予的名称和内涵有所不同。中国和俄罗斯的战略性矿产内涵最为接近,均同时关注国家安全和经济发展,是一个全局性、地域性概念。美国、欧盟、澳大利亚、加拿大定义的关键矿产或关键原材料更加关注矿产资源对新技术和新兴产业的支撑作用,日本定义的重要矿产则强调对高尖端产业的支撑作用和对低碳转型的推动作用。不同国家或地区战略性矿产的评估方法也存在差异,但矿种目录均已形成相对固定的更新机制和周期。鉴于此,提出政策建议:中国需完善战略性矿产目录的更新机制,确保战略性矿产目录科学、及时和有效;增强战略性矿产的勘查和储备力度,提升国内供应能力;加强科技创新,重点研发高端矿物材料;加强国际合作,重构全球矿业治理体系。

战略性矿产勘查中实物地质资料筛选收储及应用价值探析--以宣城茶亭铜矿为例

实物地质资料是地质工作中直接产生的第一手实体资料,主要包括钻孔岩心、标本、光薄片、化学样品等,它具有客观性、唯一性、不可复制性,具有重要的保管意义和开发利用价值。在战略性矿产勘查中最重要的实物地质资料是钻孔岩心,本文从多维度分析茶亭铜矿钻孔岩心的筛选方法,收储其具有重要性、典型性、代表性的钻孔岩心,为长江中下游地区开展战略性矿产勘查、进一步丰富成矿理论提供最直接的实物地质资料服务,具有重要的现实意义,也为其它矿床的钻孔岩心筛选提供参考。

我国与东盟国家战略性矿产资源产业链供应安全合作研究

加强我国与东盟国家战略性矿产资源产业链供应安全合作,不仅有助于抢占新一轮矿产科技革命制高点,进一步保障国家经济与国防安全,而且有助于深化“一带一路”合作,建设更为紧密的中国—东盟命运共同体。基于对现实的考察,加强我国与东盟国家战略性矿产资源产业链供应安全合作既有一定的政治基础、经济基础、文化基础等,同时也面临一些亟待突破的瓶颈,如双方安全合作平台建设有待升级、安全合作相关制度性文件有待落实、受外部因素影响较大等。为此,需要在构建人类命运共同体理念指导下构建双方战略性矿产资源产业链供应安全合作体系,用“共商共建共享共赢”思路完善双方战略性矿产资源产业链供应安全合作运行机制,以“互嵌”“融合”“参与”方式推动双方战略性矿产资源产业链供应安全合作区域一体化,坚持“内驱”与“协同”创新为双方战略性矿产资源产业链供应安全合作提供智力支撑,综合运用外交、文化、教育等途径为我国与东盟国家战略性矿产资源产业链供应安全合作注入强大精神动力。

黑色岩系型战略性关键矿产资源研究进展及主要科学问题

本文对近年来黑色岩系型战略性关键矿产的分布规律和超常富集机制等方面的研究进展进行了归纳总结,并对战略性关键矿产资源研究进行了展望。黑色岩系分为黑色页岩、煤系地层和富碳质磷块岩等沉积地层,其中黑色页岩中发生超常富集的关键金属有Se、Te、Re、Cd、Tl等稀散金属,以及PGE、Co等稀贵金属;煤系中可见Ga和Ge的超常富集(形成独立的Ga、Ge矿床),同时也可见稀土金属、稀贵金属的富集;磷块岩中常显著富集稀土,尤其是中重稀土。黑色岩系中的关键金属主要源自大陆风化、海水、热液以及生物摄取。在风化沉积作用中,硫化-还原水体环境形成的泵吸效应,有机质的还原作用,富有机质沉积体系中有机质、铁锰氧化物、磷灰石、黏土矿物等的络合和吸附是关键金属发生富集的主要机制。黑色岩系可为热液叠加过程提供成矿金属,调节热液体系的氧逸度和硫逸度,促进超大型战略性关键矿产的形成。此外,黑色岩系富集的金属在地球层圈物质循环中的聚散行为还可对其他相关成矿系统产生影响。黑色岩系中战略性关键金属的超常富集与大陆边缘、裂谷等环境下缺氧-硫化的沉积事件相关。大气氧含量的变化、超大陆的聚合和裂解、洋流环流模式的改变、冰期以及大规模火山活动导致的海洋缺氧事件等区域地质事件均可是控制黑色岩系型战略性关键金属形成及时空分布的主要因素。黑色岩系是表生风化沉积中的一种重要类型,今后应更加重视黑色岩系等表生风化沉积作用在战略性矿产资源形成中的重要性,建立和发展相关的成矿理论。

价格波动对战略性关键矿产资源产业链安全的影响——以铁、锰、铬为例

战略性关键矿产资源产业链安全事关国家长远发展大计,事关国计民生和国家安全,从复杂系统的视角分析价格波动对产业链的传导机制,对于维护我国产业链安全,避免经济领域风险积聚具有重要意义。本文选取了与战略性关键金属矿产铁、锰、铬产业链相关的30个工业行业出厂价格指数(PPI)代表产业链上、中、下游的行业价格,构建滞后1—4期的复杂网络模型,同时测算价格波动溢出指数度量不同行业的溢出效应。结果表明:(1)价格波动可以在产业链不同环节之间进行传导,价格之间存在依存关系;(2)产业链不同环节价格波动的溢出效应不同,行业间价格波动的影响存在差异性,且随着时间的推移,上中游产业的溢出效应不会消失,还会逐渐积累;(3)价格波动明显增加了产业链关联企业特别是中下游企业的成本管控压力。基于此,建议:(1)建立战略性关键矿产资源产业链风险评价、预警机制和风险处置方案,增强风险防控能力,特别是在行业价格发生较大波动时,长短期结合对重点行业实施动态监管,进一步提升产业链的安全性;(2)提升矿产资源保障能力,同时,密切关注下游产业成本积压问题,有效应对产业链各环节价格波动对产业链安全带来的冲击,进一步增强产业链的稳定性;(3)深化矿产资源国际合作以及价格波动对产业链传导路径和机制的研究,降低矿产品供应来源地集中可能引发的风险,进一步提升产业链的竞争力。

全球战略性矿产产业链供应链分析

百年未有之大变局下,全球战略性矿产资源供给分布不均匀和强劲的需求推动其产业链、供应链竞争持续升级,并发生结构性变化,各国资源获取向全产业链蔓延,双边合作向集团化和区域化国际组织联盟等多边合作演变,使战略性矿产产业链、供应链逐渐全球化和复杂化,资源民族主义、供应链本土化、出口管制等因素将加大资源供应脱钩断链的风险,因此各国陆续评估战略性矿产清单和发布安全保障政策,以维护国家经济稳定发展。作为全球战略性矿产品生产、消费大国,我国在矿产资源生产、冶炼加工制造、材料及资源回收利用的规模方面均有优势,形成了世界规模最大的矿产资源及其材料产业。但由于存在短缺矿产供不应求,对外依存度高,进口来源地集中,且供需缺口仍在不断扩大等问题,加之需要应对气候变化、俄乌冲突等因素引发的各类衍生风险,致使我国战略性矿产产业链总体中间强,紧缺型矿产两头弱,优势矿产下游利用相对较弱。因此,应加强我国战略性矿产供应链顶层设计,增强上游采选、中游冶炼、下游加工及循环利用环节的技术创新,深入参与矿产资源产业链、供应链全球治理,保障我国战略性矿产产业链、供应链稳定。

全球战略性矿产勘查投入趋势及对中国的启示

本文从全球层面,国家层面和矿种层面对2000年以来全球矿产勘探投入趋势进行分析,探讨其影响因素。2000—2012年,全球矿产勘查投入主要是依靠资源需求拉动,金融因素起到辅助作用,所以呈现的是全球范围内的矿产勘查投入的增长,主要依靠大宗矿产和贵金属驱动。2020—2022年,金融因素推高矿产品价格,一定程度“繁荣”了勘查市场,矿产资源勘查投入的增长,更多的是以保障发达国家自身供应链安全为主,主要依靠战略性矿产驱动。初级矿业公司勘查投入对矿产品价格的敏感性更高。大型矿业公司除了价格因素外,还会受到全球矿产资源需求周期的影响。疫情以来,发达国家加大了对战略性矿产资源勘查的投入力度,如铜、锂、钴、镍、钼、稀土等。未来大型铜矿公司对全球资源的控制力将进一步增强,钴和锂未来将有一定的产能释放。大型矿业公司仍未深度介入锂矿和钴矿等战略性新兴矿产,对中国矿业公司而言,可以关注初级矿业公司勘查成果,抓住窗口期进行投资并购。

战略性矿产资源安全评价方法研究分析

战略性矿产是具有重要经济性,同时又存在供应风险且在国际上占据优势的矿产资源,各国对其的研究越来越受到重视。战略性矿产资源清单是其研究的一个重要组成部分。战略性矿产资源的安全评价方法主要有层次分析法(AHP)、模糊综合评价法、主成分分析法、熵权法、PSR模型等,而最近已经有学者在利用深度学习对战略性矿产资源安全评价开展研究,同时也有学者提出,应注意AI将自己变成研究人员“玩弄”数据和参数的工具。

金矿等战略性矿产资源勘查分析

在经济社会发展的过程中,战略性矿产资源勘查一直是非常重要的工作内容,若不能科学开展,不仅无法推动国民经济建设,而且会阻碍矿产相关行业的发展。鉴于此情况,本文将重点围绕金矿等战略性矿产资源勘查加以研究,并提出针对性的建议,为我国矿产资源勘查工作的后续发展奠定基础。

碳中和驱动下的战略性矿产资源全球治理

应对气候变化挑战,主动参与战略性矿产资源全球治理,对中国等发展中国家谋求在全球能源转型中的优势地位具有深远意义。碳中和驱动的战略性矿产资源全球治理体系呈现竞争博弈与协调治理两重属性。文章分析了能源转型驱动的战略性矿产安全风险和全球治理逻辑,明确了纯粹以资本逻辑为动力的传统安全风险治理机制已显然不能适应时代发展需求的现实情景。未来战略性矿产资源全球治理需要矿产资源全产业链多层次的利益相关方共同参与,构建以国家利益为本,以供给稳定性、经济性和可持续性为目标,形成约束机制、利益协调机制、公平机制三位一体的供给风险治理机制。最后,提出了协同保障低碳经济转型与战略性矿产资源安全的中国应对方案。

中国与东盟国家战略性矿产资源产业链供应安全合作研究——以法律风险为视角

中国与东盟各国在矿产资源方面存在高度的互补性,中国-东盟自由贸易区的建立为我国与东盟各国在矿产资源产业链供给方面的合作提供了难得的发展机会,各方面的合作有着良好的发展前景。在“一带一路”倡议的推动下,中国-东盟国家战略性矿产资源的产业链供给问题,开展立法、司法协作的研究已成为当务之急。文章拟通过深入分析我国与东盟国家战略性矿产资源产业链供给与安全合作的现状与特征,探讨所面临的法律风险,并结合国际先进国家战略性矿物资源产业链条供给与保护的实践经验,提出有利的风险化解措施,在此基础上出台相应的优惠政策,为我国与东盟国家的战略性矿产资源安全合作提供法律保障。

阮英委员:建议对低品位紧缺战略性矿产提供政策与资金扶持

当前,我国经济社会发展对战略性矿产的需求仍将保持在较高水平,资源安全稳定供应仍面临诸多风险挑战。作为对国家经济、国防和战略性新兴产业发展至关重要的矿产资源,镍、钴不仅被我国列为战略性矿产,也被西方多个国家列为关键矿产,竞争日益激烈。我国的镍钴资源在全球占比较小,镍为2.06%,钴为1.05%,主要集中在甘肃省金川镍铜矿、青海省夏日哈木镍矿。

中国战略性关键矿产目录厘定

关键矿产目录是各国制定国家资源安全战略和全球资源竞争策略的基础。我国是全球最大资源消费国、生产国和贸易国,满足新时期自然资源综合管理、确保我国能源资源安全,亟待建立一份符合中国国情和新时期国际形势的中国战略性关键矿产目录。本文根据我国所处发展阶段以及矿产资源的储量、生产、消费和贸易特征,提出了“战略性关键矿产”的概念,将其定义为对国家经济和国防安全至关重要、同时或者存在较大供应风险、或者对全球具有较强控制力、或对战略新兴产业发展不可或缺的矿产资源,并据此构建了定量为主结合定性分析的评价筛选模型,筛选出了包括21种短缺矿产和10种优势矿产在内的31种战略性关键矿产,建立了我国的战略性关键矿产目录。