论矿产资源国家所有者权益的实现

矿产资源国家所有者权益的实现依赖于矿产资源有偿使用制度。我国现行矿产资源有偿使用制度不能确保矿产资源国家所有者权益的完全实现,主要是由于矿产资源使用的"有偿"不能真实体现矿产资源所有者的权益、没有实现矿产资源开发利用外部性成本的内部化。比较与借鉴国外的相关制度,提出应建立以权利金为核心的矿产资源有偿使用制度,包括以权利金取代矿产资源补偿费和资源税,建立合理的矿产资源有偿使用价格形成机制等,以确保矿产资源国家所有者权益的实现和促进矿产资源的高效开发与利用。

矿产资源国家所有的含义新探

矿产资源归国家所有是我国法律的一贯规定。对于这一规定,学界多从民法学上来理解,将之解释为民法上的国家所有权。这一理解存在缺陷,导致国家资源管理部门兼具运动员与裁判员的矛盾角色。为了克服这一理解上的不足,可以考虑将之理解为宪法学上的权力安排。即矿产资源国家所有不是对民事权力的划分,而是对资源控制权的分配。由此也就解决了矿产资源开采审批权的性质,恢复了国家资源管理部门维护社会公共利益的角色和职能。

新矿产资源法明年7月1日起施行

11月8日,《中华人民共和国矿产资源法》经第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订通过,自2025年7月1日起施行。这是该法自1996年、2009年两次修正后的首次修订,主要是为了促进矿产资源合理开发利用,加强矿产资源和生态环境保护,维护矿产资源国家所有者权益和矿业权人合法权益,推动矿业高质量发展,保障国家矿产资源安全,适应全面建设社会主义现代化国家的需要。

山东省自然资源厅关于印发《山东省矿业权网上交易规则》的通知(鲁自然资规[2020]6号)

各市、县(市、区)自然资源主管部门:为进一步维护矿产资源国家所有者权益,优化矿产资源配置,规范矿业权网上交易行为,根据原国土资源部《关于印发<矿业权交易规则>的通知》(国土资规[2017]7号)相关规定,结合我省实际,省自然资源厅制定了《山东省矿业权网上交易规则》,现印发给你们,请遵照执行。

政策要闻

国务院副总理邹家华在5月18日的中国矿业协会第二次会员代表大会上指出,全社会应牢固树立矿产资源国家所有的观念。矿产资源国家所有,只有中央政府才能代表国家。