对我国矿产资源开发生态补偿制度完善的几点思考——以内蒙古自治区为例

矿产资源开发生态补偿机制是我国环境保护领域的重点问题。内蒙古自治区作为资源依赖型经济的省份,矿产资源开发一直是内蒙古自治区经济发展的重要来源。但随着企业违法占用草原的现象越来越严重,使内蒙古自治区草原生态环境不断恶化。缺乏将草原治理和生态补偿结合起来的相关法律法规是内蒙古自治区生态补偿机制亟待解决的问题。本文通过结合目前的法律依据与实践现状,分析目前内蒙古自治区矿产资源开发生态补偿机制存在的各类问题,在对典型案例深入剖析后,提出相应的对策与建议。

矿产资源开发生态补偿法律规范系统

自生态补偿概念提出以来,我国学界和实务界对其内涵尚无定论。矿产资源开发生态补偿,是指在矿产资源开发利用过程中,由矿产资源开发利用者或通过他人保护矿山生态环境行为致使自身生态利益增进者向特定生态利益受损者予以合理之补偿。迄今为止,我国矿产资源开发生态补偿法律规范体系已基本成型,但其结构性缺陷制约了生态补偿制度功效的实现。在分析现行法律规范体系及其存在问题的基础上,尝试根据矿产资源开发生态补偿法律关系的综合性建构具有整体目的性、层次功能性和综合调整性的矿产资源开发生态补偿法律规范系统。

我国矿产资源开发生态补偿机制的基本构建

在分析矿产资源开发生态补偿机制的内涵及生态补偿机制建立应遵循原则的基础上,阐述了我国矿产资源开发生态补偿机制框架的建立,最后提出了加快生态补偿的法制建设、实行生态补偿费征收制度、建立矿产资源开采的生态补偿保证金制度、加大对现有矿山企业的监督管理力度、加强生态补偿科学研究与试点工作的完善我国矿产资源开发生态补偿机制的建议。

对建立矿产资源开发生态补偿机制的探讨

建立矿产资源开发生态补偿机制是完善生态补偿机制的一个重要方面。文章介绍了我国矿产资源开发生态补偿的基本情况、取得的主要成效和存在的主要问题。在此基础上,提出了完善矿产资源生态补偿机制的6条建议:梳理相关政策法规,稳妥推进矿产资源开发生态补偿;明细执法主体,规范补偿费收取办法;加大中央财政转移支付,拓宽矿山环境治理资金渠道;实施差别化政策,对新老矿区采取不同的补偿政策;明确法律责任,重视发挥地方政府和市场的作用;注重公众参与,保障特殊群体的利益。研究成果对完善我国矿产资源开发生态补偿机制和推进生态立法提供了重要支撑。

我国矿产资源开发生态补偿机制研究

虽然我国学者对生态补偿的研究已经有二三十年的历史,但至今仍然没能建立起较完善的矿产资源开发生态补偿机制。文章从矿产资源开发生态补偿机制的定义出发,提出了市场机制和计划机制相结合,由定价机制、实施机制和监督保障机制构成的矿产资源开发生态补偿机制。

我国矿产资源开发生态补偿存在的问题及解决对策分析

本文在分析我国矿产资源开发带来生态环境问题的基础上,阐述了我国矿产资源开发生态补偿存在的问题,最后提出了相应的解决对策。

矿产资源开发生态补偿机制探讨

矿产资源开发生态补偿机制是建立我国生态补偿机制的核心内容之一,研究矿产开发过程中引起的生态破坏和环境污染,对解决生态补偿在矿产资源开发方面的一系列问题,具有重要的理论价值和现实指导意义。在系统总结我国矿产资源生态补偿现状及问题的基础上,结合国内已有的矿产资源补偿经验,提出了我国矿产资源开发生态补偿的框架,在法律法规、政策制度体系和评价机制等方面提出了对策建议,并对今后的研究重点进行了展望。

论矿产资源开发生态补偿制度的完善

矿产资源的开发对矿区生态环境造成难以恢复的破坏,引发一系列社会问题。矿产资源开发生态补偿制度是平衡矿产资源开发利用与矿区生态环境保护之间利益关系的重要法律制度。我国矿产资源开发生态补偿制度起步较晚,对这一制度体系中的相关问题在认识和实践上都上存在许多不足。应借鉴美国等国家的先进经验,通过加强立法、实行土地复垦备用金、完善矿区恢复治理保证金、建立矿产资源开发风险基金和做好矿区生态移民的安置工作等措施,完善矿产资源开发生态补偿制度。

矿产资源开发生态补偿博弈分析

本文采用博弈论分析方法,研究了矿产资源生态补偿过程中,企业与政府、公众与企业和政府共谋之间的合作博弈关系。通过构建博弈模型求均衡解,结果表明:①企业的生态补偿积极性受生态补偿成本、生态破坏惩罚力度、生态补偿收益等因素影响;政府的监管效果取决于监管成本、监管收益等因素;②公众是否参与取决于参与成本和收益;因共谋导致的企业声誉损失和政府政治成本及公众监督效果影响企业与政府的共谋。矿产资源生态补偿应以博弈均衡为基础,降低补偿成本,加强政府监管,强化公众的参与度,积极协调政府、企业和公众之间的利益关系,制定合理生态补偿政策,实现社会综合利益最大化。

基于“四元主体模型”的矿产资源开发生态补偿主体研究

生态补偿是矿产资源开发中迫切需要研究解决的问题,其关键是解决补偿主体缺位和研究补偿主体之间的相互关系。利用"四元主体模型"对我国矿产资源开发的生态补偿主体进行了研究。四元生态补偿主体是指矿产资源开发企业、矿产输入区、各级政府和民间环境保护组织。将矿产资源开发分为三个阶段进行研究,第一阶段是以政府为主导的开发前预防性补偿阶段,第二阶段是以企业为主导的开发中即时性补偿阶段,第三阶段是开采后的修复性补偿阶段。具体分析了矿产资源开发三个阶段的四元补偿主体变化过程及其主导补偿主体和辅助补偿主体的关系。

构建河南矿产资源开发生态补偿机制研究

矿产资源的开发对生态环境的损害量大面广,如何调整生态损害与保护的关系,加速矿区生态环境的修复和建立矿产资源生态补偿机制是一项重要的任务.在分析河南矿山生态环境恢复与补偿实施的成效及问题的基础上,提出了矿产资源开发生态补偿机制构建的原则、措施和构建河南矿产资源开发生态补偿机制的政策建议.

论我国矿产资源开发生态补偿机制的法律构建——以稀有金属矿开发为例

稀有金属矿产资源开发生态补偿对于保护与改善生态环境,促进稀有金属矿产资源的合理开发利用和保护,确保我国稀有金属矿业可持续健康发展,推动矿产资源开发领域生态文明制度建设,具有重要意义。目前,我国矿产资源开发造成的生态问题非常严重,文章以稀有金属矿开发为例,对矿产资源开发生态补偿理论研究进行了回顾与思考,对国内外矿产资源开发生态补偿立法规定及其机制和政策进行了归纳分析,在此基础上提出了我国稀有金属矿产资源开发生态补偿法律制度框架,以期对我国《矿产资源法》的修订、《稀有金属管理条例》的制定和生态补偿法律制度的完善有所裨益。

基于演化博弈视角的矿产资源开发生态补偿问题研究

从演化博弈视角探讨矿产资源开发企业生态补偿与政府监管之间的策略选择,首先通过建立双方的演化博弈模型,分析了相关的策略选择演化规律,得出不同情况下的演化稳定策略;其次,运用MATLAB对动态策略演化进行仿真分析。研究发现:降低政府监管成本,提高监管收益,有助于加大对补偿企业的监管力度;在政府监管的约束下,增加对生态补偿企业的补贴,提升企业生态补偿收益并降低生态补偿成本,可激励企业开展生态补偿工作。最后给出了相关政策建议。

矿产资源开发生态补偿机制研究述评

矿产资源开发生态补偿对于保护与改善生态环境,促进矿产资源的合理开发,促进我国经济社会可持续发展具有重要的战略意义。国内外学者在构建矿产资源开发生态补偿机制方面进行了许多有意义的研究,但也存在不少欠缺之处。本文通过对已有文献的梳理,从多个方面对现有研究观点进行综述。

浅析矿产资源开发生态补偿制度

生态补偿制度的概念界定至今无统一定论。抛开概念之争,一般认为,生态补偿制度由三部分组成:补偿方式、补偿程序和无净损失。通过考察国内外生态补偿的经验教训,初步提出以矿产资源税费制度以及保证金制度作为建构矿产资源生态补偿的实现路径。

国外矿产资源开发生态补偿实践及对中国的借鉴与启示

矿产资源在我国国民经济发展中具有十分重要的战略地位,然而,矿产资源在开发利用过程中引发了一系列的生态与环境问题。生态补偿作为协调经济发展与环境保护的重要手段,日益受到关注。20世纪中期以来,国外陆续开展了生态补偿实践,有诸多可借鉴的成功范例。在探讨矿产资源开发生态补偿内涵的基础上,分析国外矿产资源开发补偿的实践,总结经验,为我国建立有效的矿产资源开发生态补偿机制提供一定的借鉴。

湖南矿产资源开发生态补偿机制初探

本文分析了湖南矿产资源开发造成的生态破坏影响,湖南现行的矿产资源生态补偿机制及其存在的不足,提出完善湖南矿产资源开发生态补偿机制的建议和对策。

矿产资源开发生态补偿法律制度初探

矿产资源生态补偿法律制度的建立以矿产资源开发过程中存在的经济上的正外部性与环境上的负外部性两种利益的衡平为理论基础。分析我国现行立法中与矿产资源补偿的相关法律制度,我国矿产资源开发生态补偿法律制度还有缺失。建立我国矿产资源开发生态补偿法律制度,一要对现有相关制度更新完善,赋予其生态补偿功能;二要进行制度创新,促进社会和谐与可持续发展。

我国矿产资源开发生态补偿政策演进与展望

我国矿产资源开发生态补偿大体经历了三个阶段,笔者认为,在试点推行的过程中,地方政策的正当性和合理性值得怀疑,地方政策的差异性不可避免地造成了市场竞争的不公平,而国家层面法律规范的缺失是目前乱象的主因;矿产资源开发生态补偿的理想模式是保证金加基金的模式,这种点对点的模式市场导向更明确,激励机制更有效,与行政许可的结合也可以更好地达到事前预防的目的。