矿产资源补偿费征管的博弈分析及对策建议

在对目前我国矿产资源补偿费征管现状剖析的基础上 ,应用博弈论的思想和理论方法对矿产资源补偿费征管的博弈行为进行了描述 ,建立了征管监督人与征收人、征收人与纳费人之间的博弈模型 ,对不同博弈方的混合策略纳什均衡进行了研究 。

论矿产资源补偿费与资源税法律制度的再协调

2014年11月,国家财政部发文将矿产资源补偿费的费率降为零,在实质上"取消"了这一费种。从财政部的本意来说,此举是为了清费利税、减轻矿产开发企业负担。但从性质来说,矿产资源补偿费是国家让渡所有权的对价,其费率降为零将带来国有资产流失的风险,且矿产资源补偿费的征收是由《矿产资源法》所规定的,财政部变相取消全国人大立法确定的费种,这一行为缺乏法理基础,值得商榷。笔者认为资源税费的定位混乱是这一问题发生的根源。笔者通过法理分析和历史沿革考察发现,长期以来,由于立法者没有意识到矿产资源补偿费的价值内涵,错误的将其划归行政事业性收费序列,导致其在整个资源税费体系中处于边缘地位,进而使得长期以来矿产资源补偿费费率偏低,无法充分体现国家利益。而资源税的定位混乱也是其在实际运行中偏离了其级差调节和生态补偿的既定轨道,这具体体现在资源税的计征方式与税收收入使用的不合理上。在矿产资源补偿费费率被降为零后,资源税的税收收入作为地方政府的一般预算收入无法发挥矿产资源补偿费专款专用的效果,这一举动势必对生态治理造成不利影响。资源税改革刚刚拉开大幕,笔者建议在未来的资源税改革法律路径上应当构筑完善的法律体系,以法律规范确定二者的应有地位,同时改革二者的计征方式,将回采率系数纳入资源税征收的考量因素中,并将资源税收入作为省内财政收入的专项转移支付资金,用于矿产开采地的生态治理。最后在此基础上建立起以矿产资源补偿费为核心的资源税费体系,以实现经济发展与生态保护之间的协调。

铁矿产品矿产资源补偿费计价调整系数研究——以安徽省为实证

文章在对矿产资源价值理论分析的基础上,对安徽省6个样本矿山企业2008-2012年统计数据进行铁矿产品成本分析调查,运用原矿还原法以原矿产品和选矿产品为征收对象分别测算原矿销售收入,对比分析了因计征产品对象的不同而产生的矿产资源补偿费应征额的差异。在此基础上,提出了以精矿征收作为计征对象时,其补偿费核算应增加有动态调整机制的补偿费计征调节系数,计价调整系数为0.70-0.75之间,以适应矿产资源资产化管理要求。

矿产资源补偿费征收研究述评及其对管理的启示

矿产资源补偿费的征收有利于维护矿产资源国家所有的财产权益,创建矿山企业公平竞争环境,实现矿产资源的集约与高效利用。国内研究主要聚焦于矿产资源税费关系优化、矿产资源补偿费征收设计、矿产资源补偿费征收管理等。我国矿产资源补偿费的征收研究还需进一步明确界定税费关系、规范计征对象、丰富细化计征方式及注重保护资源环境。

矿产资源补偿费与资源税征收及制度演变耦合分析

本文通过分析矿产资源补偿费、资源税制度改革情况,及存在的问题,结合2000~2012年以来12年间矿产资源补偿费和资源税的征收情况,对二者制度演变进行耦合分析,研究资源税相关制度改革的实施效果显著于矿产资源补偿费相关制度改革的实施效果的原因,并研究提出处理好矿产资源税费关系、加快推进矿产资源补偿费制度改革和修改150号令等有关建议。

矿产资源补偿费征收管理信息化实践——以湖北省矿产资源补偿费在线申报及管理系统为例

矿产资源补偿费征收管理是国务院赋予国土资源管理部门的一项重要职责,加强征收管理信息化建设为促进规范征收、精细化征收提供了保证。介绍了湖北省矿产资源补偿费在线申报及管理系统设计原理、技术架构、实现功能及便捷性等特征,系统数据库保存的矿产品销售量和价格信息,具有矿业"晴雨表"作用,为国土资源管理部门监测矿业市场行情、监管矿产资源储量消耗、指导资源科学配置、及时做出政策调整等提供了大数据参考。

南非权利金制度及对我国矿产资源补偿费改革的启示

经过漫长的起草和讨论咨询,南非《矿产与石油资源权利金法》于2010年3月1日起开始实施,这项法案对南非国内就业、外国投资和矿产资源勘查都将产生深远的影响。本文探讨了《矿产与石油资源权利金法》产生的历史背景,介绍了权利金的征收主体、新权利金公式的原理和计算公式、补贴和减免政策等。本文认为,对选矿或其他加工产品征收较低权利金率,有利于减轻企业负担;权利金率随利润变化并设定范围,既保证政府在矿业经济不景气时能够取得一定财政收入,矿业经济繁荣时能随企业效益提高增加权利金收入,又增强了企业进行风险勘查,加大矿业投资的积极性,较好协调了政府增加财产收入和维护矿业繁荣稳定两者之间的关系。然而,权利金制度是否具有国际竞争力以及对选冶企业影响还有待继续研究和探讨。通过对南非权利金制度的研究,本文认为,我国矿产资源补偿费改革,应重新界定税费关系,完善矿产品含义和计征对象,加快调整费率制度。

矿产资源补偿费征管监督博弈——完全信息混合战略Nash均衡

本文是通过运用博弈论方法 ,分析我国矿产资源补偿费在征管过程中出现的截留、挪用以及不按有关规定及时、足额缴纳矿产资源补偿费等违法违规行为。通过分析指出产生这些违规行为的主要原因 ,并提出相应的解决政策措施。

矿产资源补偿费征收中开采回采率等确定的思考

我国对矿产资源补偿费征收的开采回采率等规定存在着争议,本文通过对我国十几年来矿产资源补偿费征收经验的总结,以及对矿产品销售收入和开采回采率的分析,提出了完善开采回采率的建议:1矿产资源补偿费征收与开采回采率系数挂钩;2严格确定开采回采率系数;3界定矿产品的销售收入。本文的研究为制定矿产资源补偿费征收管理政策提供依据。

矿产资源补偿费与矿权使用费的几点认识

本文分析了我国矿产资源补偿费、矿权使用费现状,提出了作者对矿产资源补偿费、矿权使用费的理解,最后建议将矿产资源补偿费与矿权使用费合并统称矿权使用费。

开采回采率系数的意义及其对矿产资源补偿费影响的探讨

分析了矿产资源补偿费计算公式中开采回采率系数的深刻意义,举例说明了开采回采率系数的高低与矿产资源补偿费成反比例的关系,论述了开采回采率系数对采矿企业提高矿产资源利用率、促进技术进步的作用。

矿产资源补偿费费率调整与征收细化研究

矿产资源补偿费调整与征收细化研究背景是:矿产资源管理处于转型和调整阶段,矿产资源补偿费改革亟待加快步伐。部分矿产资源资源补偿费费率研究成果是:参考国外权利金费率和国内规模以上企业平均销售利润,提出了矿产资源补偿费费率调整的两种方案,测算分析了对行业和企业的影响,在此基础上,提出了费率调整建议。

关于改革矿产资源补偿费费率管理制度的探讨——提高煤炭石油基本费率并建立浮动费率制度的研究

矿产资源补偿费征收管理是矿产资源国家所有权权益的经济体现,也是矿产资源有偿使用的一项重要制度。文章分析概括了我国现行费率的相关规定,指出目前费率管理存在的主要问题:一是补偿费费率偏低,现行固定费率制度,难以根据市场状况及时调整;二是费率没有与资源利用水平相结合,没有起到促进提高资源回采率的杠杆作用。在此基础上,文章以石油和煤炭行业为例,对建立浮动费率制度进行了初步的测算分析。

关于合并油气田企业资源税和矿产资源补偿费的思考

我国对油气田企业既征收资源税又征收矿产资源补偿费。资源税费的重复征收存在诸多问题,突出表现为税费重复征收,企业负担较重;计税依据不一,企业核算工作量加大;管理体制分割,企业协调难度较大;不符合国际惯例,不利于外资的进入。建议将矿产资源补偿费并入资源税,并重新调整资源税税率。

对我国煤炭矿产资源补偿费计价基数的思考

权利金是大多数国家对矿产资源所有权征收的，大多数国家征收权利金是对让渡矿产资源勘查开发以及取得收益的权利获得的一种补偿。根据我同《矿产资源补偿费征收管理规定》，矿产资源补偿费是“为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益”而征收的一种费用，因此，中国矿产资源补偿费相当于世界上大多数国家征收的权利金。

论建立矿产资源补偿费征收的缴纳登记与申报制度

矿产资源补偿费的征收管理关系到国家财产权益,建立完善的补偿费征收制度,可促进矿产资源有偿使用制度的顺利实施。本文通过对现有的纳费登记和申报制度的分析,参考国外权利金申报制度的规定,对矿产资源补偿费征收管理程序制度提出了合理的建议,对修改完善《矿产资源补偿费征收管理规定》具有一定的参考价值。

改进矿产资源补偿费征管制度的探讨

国务院颁布发的《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称“《规定》”）施行以来，矿产资源补偿费征收管理取得了显著成绩。但是，通过近期江西专员办对矿产资源补偿费（以下简称“补偿费”）征管、使用的检查，发现“征收难、入库难和入库低”的问题较为严重。除了分析主观因素外，我们认为，对现行规定进行修改完善很有必要。