我国矿产资源重叠的矿业权设置

我国的矿产资源具有共伴生矿床多、单一矿床少的分布特点。解决矿产资源重叠问题,重点在于矿业权设置。在我国民法学界,关于矿业权的物权属性已经获得普遍认可。但是关于矿产资源重叠的矿业权设置问题,在理论上和立法上都有待厘清。矿业权立法应充分考虑公共利益,在矿业开采上做到合理有效开发资源、保护生态环境。对于立体投影重叠的矿产资源,宜建立基于资源种类的矿业权。就平面交叉的矿产资源重叠而言,宜以主体矿种为基础设立一个矿业权。针对现实中存在的矿业权冲突问题,宜在经济、技术和公共利益等方面进行综合平衡。

重叠矿产资源权利配置的规则设计

矿业权重叠是矿产资源重叠的自然现象与权利配置共同作用的结果,其隐含着权利的共时性要求。为了避免不同矿业权人之间因权利冲突减损安全和效率价值,需要完善或者构建重叠矿业权的设立规则、行使规则和处置规则。设立规则包括:基于物权排他性的权利设置规则、矿业权重叠预警和行政机关自由裁量规则、一并申请规则、在先权利人优先申请规则、在先矿业权人同意或申请人承诺前置规则。行使规则包括:矿业权设立行为与行政许可行为相区分规则、相邻关系规则、资料与信息共享规则、在先权利保护规则、战略性稀缺资源矿业权优先规则。处置规则包括:意定主义路径的处置规则和法定主义路径的处置规则。