矿山地质环境治理恢复基金制度研究

建立矿山地质环境治理恢复基金是落实“放管服”改革要求,推动生产建设矿山生态修复的一项重要保障制度。目前已出台基金管理办法的23个省(自治区、直辖市)的情况看,各地在基金性质、基金计提标准和使用方式上有共性也有差别。基金制度下的矿山生态修复监管主要特点:基金使用三方联动监管常态化、监管部门职责分工明确、信用约束和联合惩处手段加强。基金建立和实施面临的主要问题:基金性质相同但使用范围不统一、动态监管的责任要求加强但抓手减弱、信用惩戒手段增强但不具有强制性。建议从以下几方面加强基金制度对矿山企业生态修复的责任约束力:(1)统一基金使用范围,提升基金制度法律效力;(2)加强分级分类和差别化监管;(3)加强制度衔接,发挥公益诉讼实效;(4)完善信用联合惩戒机制;(5)建立和完善责任终身追究制度;(6)建立市场化的基金管理机制。

矿山地质环境治理恢复基金管理现状及改革探讨

为完善矿山地质环境治理恢复基金制度,发挥基金使用的最佳作用效果,采取比较研究、归纳演绎等方法,从矿山土地复垦和矿山地质环境治理恢复两方面对基金制度的建立与演进历程进行梳理总结,从资金使用方式、性质、监管手段及作用等方面对矿山土地复垦费用预存、矿山地质环境治理恢复保证金和矿山地质环境治理恢复基金进行比较分析;在生产矿山土地复垦费用预存纳入基金管理后,对基金的使用范围、账户设立要求、计提标准与依据、使用监管方式等方面的区域性差异与问题进行分析,并从管理目标和配套制度两方面对基金制度的作用进行阐释。最后,提出增强配套制度体系对矿山企业履行修复义务的约束作用和释放基金的激励作用等建议。

矿山地质环境治理恢复基金管理现状及改革探析

为落实企业矿山地质环境治理恢复责任,规范矿山地质环境治理恢复基金提取伽和监管,根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《地质灾害防治条例》《矿山地质环境保护规定》《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的指导意见》(财建[2017]638号)(以下称指导意见)等有关规定,结合当地实际情况,因地制宜,制定科学可行的基金管理方案。

矿山地质环境治理恢复基金的会计处理分析

2017年,三部委联合发布了《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建〔2017〕638号)。该《指导意见》健全了矿产资源有偿使用制度,落实了煤炭企业环境治理恢复的主体责任,本文结合企业会计准则及华电煤业所属煤矿目前的通用处理方法,对煤矿企业提取的矿山地质环境治理恢复基金的会计处理进行了探析,希望能对相关的财税处理提供帮助。

浙江省矿山地质环境治理恢复基金制度实践

因矿产资源权益金制度改革,为了建立健全浙江省矿山地质环境治理恢复和土地复垦基金制度,针对2000年浙江省建立起的矿山生态环境治理备用金制度后出现的“备而不够”、“备而不治”、“备而不用”等问题,对制度进行了完善。在调研分析研究的基础上,明确了基金收取、使用、划转及监管等措施,建立了浙江省地质环境治理恢复和土地复垦基金制度,实施了有效的事前、事中监管,多部门、多点密度全方位监管,加快推进了浙江省矿山地质环境治理恢复工作。

青海省取消矿山地质环境治理恢复保证金,将新设立矿山地质环境治理恢复基金

按照《青海省财政厅、青海省国土资源厅、青海省环境保护厅印发（青海省取消矿山地质环境治理恢复保证金、建立矿山地质环境治理恢复基金管理办法）的通知》（青财建字[2018]961号）的要求，最迟将于2019年5月底前全部办理退还矿山企业缴存的矿山环境治理恢复保证金手续，今后将建立矿山地质环境治理恢复基金。

三部门联合发文以矿山地质环境治理恢复基金取代保证金

近日，财政部、国土资源部、环境保护部联合发布《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（以下简称《意见》），明确取消保证金制度，以基金的方式筹集治理恢复资金。

矿山地质环境治理恢复基金会计实务初探

为规范矿山地质环境治理恢复基金提取、使用和管理,保证矿山地质环境治理恢复与土地复垦顺利实施,自治区自然资源厅、财政厅、生态环境厅出台了《新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法》(以下简称《办法》),自2022年1月起自治区范围内各类矿山企业均需执行该办法。为了帮助矿山企业准确理解《办法》,支持其规范合理提取使用地质环境治理恢复基金,本文遵循有关企业会计准则规定,结合工作实际,提出会计实务处理建议。

广东省自然资源厅关于印发《广东省自然资源厅矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法》的通知

粤自然资规字[2020]6号各地级以上市自然资源主管部门:为规范全省矿山地质环境治理恢复基金的计提、使用和监管,结合我省实际,我厅制定了《广东省自然资源厅矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法》,现予以印发,请认真贯彻执行。2020年8月18日广东省自然资源厅矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法第一章总则第一条为规范全省矿山地质环境治理恢复基金的计提、使用和监管.

安徽省自然资源厅 安徽省财政厅 安徽省生态环境厅关于印发《安徽省矿山地质环境治理恢复基金管理实施细则(试行)》的通知(皖自然资规〔2020〕8号)

各市、县(市、区)自然资源、财政和生态环境主管部门及各有关单位:为进一步完善矿山地质环境治理恢复基金制度,结合目前基金制度建立和管理情况,特制定《安徽省矿山地质环境治理恢复基金管理实施细则(试行)》,现印发给你们,请认真执行。

《安徽省矿山地质环境治理恢复基金管理实施细则(试行)》解读

为健全全省矿山生态修复管理机制,进一步完善矿山地质环境治理恢复基金(以下简称“基金”)制度,结合目前基金制度建立和管理情况,省自然资源厅起草了《安徽省矿山地质环境治理恢复基金实施细则(试行)》(以下简称《细则》)。

重庆市财政局 重庆市国土资源和房屋管理局 重庆市环境保护局关于印发重庆市矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知

各区县（自治县）财政局、国土资源局（分局）、环保局：为进一步推进我市矿山地质环境恢复治理相关工作，按照中央统一部署，市财政局、市国土房管局、市环境保护局共同研究制定了《重庆市矿山地质环境治理恢复基金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法实施细则》出台 矿山环境治理恢复基金的提取使用有明确规定

近日,山西省自然资源厅、山西省财政厅、山西省生态环境厅三部门联合出台《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法实施细则》(以下简称《细则》)。《细则》对矿山环境治理恢复基金(以下简称基金)的提取、使用、监督管理进行了明确规定,旨在加强基金管理,确保矿业权人矿山环境治理恢复与土地复垦义务全面落实到位。《细则》结合工作实际,对《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法》中部分内容进行了具体细化和补充,并明确采矿生产项目土地复垦费用预存,统一纳入矿山环境治理恢复基金进行管理和使用。

山西省自然资源厅 山西省财政厅 山西省生态环境厅关于印发《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法实施细则》的通知(晋自然资规〔2024〕1号)

各市规划和自然资源局、财政局、生态环境局:为进一步加强矿山环境治理恢复基金管理,督促矿业权人矿山环境治理恢复与土地复垦义务全面落实到位,根据《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法》《土地复垦条例实施办法》《矿山地质环境保护规定》等有关规定,省自然资源厅联合省财政厅、省生态环境厅制定了《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法实施细则》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

煤矿矿山地质环境保护与治理恢复措施实践研究

以某煤矿为研究案例,结合实地调查和地质勘察结果,综合分析工程项目的地质环境保护与治理恢复分区,并结合地质环境治理恢复目标和矿山环境保护治理任务,从地面塌陷治理恢复工程、含水层破坏治理恢复工程以及地形地貌景观及土地资源治理恢复工程三个角度介绍矿山地质环境保护与治理恢复工作内容。同时,为保障治理恢复工程开展中各类问题的及时发现和处理,在工程项目中引入矿山地质环境监测工程内容。现如今,相关矿山地质环境保护与治理恢复工程措施均已经得到有效应用,并在应用中表现出良好的社会效益、经济效益以及环境效益。

我国矿山环境治理恢复基金制度的构建

"矿山环境治理恢复基金制度"在国务院发布的《关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》中取代了自2006年确立的矿山环境治理恢复保证金制度,这是一项制度创新。施行十余年的矿山环境治理恢复保证金制度并未有效阻止矿山环境的持续恶化,该文件的发布,表示了矿山环境治理专项资金制度改革的决心。构建矿山环境治理恢复基金制度,建议在顶层框架设计上设立统筹工作的协商组织、确定统一的基金名称、确认基金的法定地位和采用市场基金的模式;完善基金计提制度,统一计提范围、规范计提方法;完善基金使用制度,应贯穿过程性的审核程序、自主计提和自主配置的使用方式;完善动态监管、公众参与和企业矿山治理信用系统等监督机制。

矿山地质环境治理恢复保证金管理系统的设计与实现

结合对国土资源行政管理部门在矿山地质环境治理恢复保证金管理业务流程中产生数据与文档资料的梳理建库、统计分析及开发利用工作,对矿山地质环境治理恢复保证金管理系统进行了总体设计,实现了以矿山信息库和保证金业务数据库为数据基础,以保证金核定、缴存、提取返还管理及附件管理为核心的保证金管理系统。

HTTPS加密技术在基于MVC架构的矿山地质环境治理恢复保证金管理系统建设中的应用

随着国土资源部门电子政务系统的普及,基于B/S架构的矿山地质环境治理恢复保证金管理系统建设迫在眉睫。为满足便于部署和运维的要求,系统采用基于MVC架构的软件设计体系,提高开发效率的同时降低系统升级优化和运维的成本。系统管理的数据对象是全省的矿山地质环境治理恢复保证金,数额巨大,业务流程繁杂,且目标用户分布在省、市、县多个层级,故采用基于HTTPS超文本安全传输协议,以解决系统和数据安全问题。

财政部 国土资源部 环境保护部 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638号）

为贯彻落实《国务院关于印发矿产资源权益佥制度改革方案的通知》（国发[2017]29号，以下简称《通知》），健全矿产资源有偿使用制度，落实企业矿山环境治理恢复责任，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《地质灾害防治条例》《矿山地质环境保护规定》，财政部、国土资源部、环境保护部就取消矿山地质环境治理恢复保证金（以下简称保证金），建立矿山地质环境治理恢复基金（以下简称基金）提出以下指导意见：

我国矿山地质环境治理恢复保证金和环评制度探析

完善矿山地质环境治理恢复保证金制度是保护矿山地质环境、实现和谐矿区建设的重要组成部分。本文结合矿山地质环境现状及存在的主要问题,分析了建立和完善矿山地质环境治理恢复保证金和矿山地质环境影响评价制度的必要性,提出了构建矿山地质环境治理恢复保证金和矿山地质环境影响评价制度的策略。