矿山环境恢复治理保证金制度中公众参与的博弈分析:基于合谋与防范的视角

矿产资源开采行为容易造成矿区生态环境的恶化,国内外目前主要采取矿山环境恢复治理保证金制度以强制矿山企业对矿区开采后生态环境进行一系列修复。在缺少公众监督的情况下,保证金制度容易出现道德风险,即矿山企业和地方政府监管者的合谋行为。目前,我国各地推行的矿山环境恢复治理保证金制度均没有让公众参与进来,这就需要对这一制度缺陷进行弥补与修正。本文基于公众参与理论和博弈论构建了公众、矿山企业和政府监管者三方博弈模型,并利用对其混合纳什均衡解的分析,得出结论为:通过提高公众监督概率和公众监督有效概率、降低公众监督成本来防范和控制合谋行为。最后,根据以上分析提出了相关的政策建议。

论我国矿山环境恢复治理保证金制度的完善

矿山环境恢复治理保证金制度在我国是一项新的环境保护政策措施,它对恢复和治理我国矿山环境,构建我国矿产资源生态补偿体系,创建环境友好型、资源节约型社会具有重要意义。我国的这一政策措施尚有许多不完善之处,应借鉴国外的先进经验,在立法上建立和完善矿山环境恢复治理保证金制度。

矿山环境恢复治理保证金制度困境与出路分析

矿山环境恢复治理保证金制度是我国进行矿山治理的重要手段,但由于运作不规范暴露出的各种问题导致矿山环境并未得到有效改善,并在当前下行的经济形势与低迷的市场环境下使矿业企业负担更为沉重,抑制企业发展与产业升级。本文通过分析我国矿山环境恢复治理保证金制度演进与现状,提出扩大支取范围、改变提取返还方式、实行矿山环境恢复治理披露制度、完善外部监督、推进第三方治理的矿山环境恢复治理保证金规范运作建议。

完善我国矿山环境恢复治理保证金制度的若干建议

矿业为一个国家提供生产和生活必需的原材料与能源,是国民经济发展必不可少的重要产业。然而,随着我国矿业的发展,同时带来了不可避免的矿山环境问题。秉承可持续发展的战略思想,使经济建设不以牺牲环境为代价,因此,建立矿山环境恢复治理保证金制度势在必行。通过分析矿业活动带来的环境问题,阐述了保证金制度的概念及实质,提出了建立该项制度的原则,结合我国矿山环境恢复治理保证金制度的实施现状,分析其存在的问题,并提出进一步完善保证金制度的若干建议。

喀斯特丘陵山区非煤矿山环境恢复治理

为改善西南地区生态环境,提升群众对农业生产环境的满意度,分析了我国西南喀斯特丘陵山区非煤矿山环境恢复治理的现状;提出采取分类治理、因地制宜的方式对废弃的非煤矿山进行矿山环境恢复治理;从工程技术和生态环保两个方面对治理措施进行了详细的分析。喀斯特丘陵山区非煤矿山环境恢复治理工程要以恢复矿山环境和改善区域人居及生产环境为目的,最终实现治理工程效益最大化。

矿山环境恢复和综合治理的PPP模式探析

我国矿山环境恢复和综合治理存在巨大的资金缺口,本文提出引入PPP模式拓展此类项目的投融资模式,通过分析此类PPP项目的现状、特点,提出了一些对策和建议以期探索一条“投、融、建、运”一体化的可持续发展路径。

生态文明建设背景下的矿山环境恢复治理研究综述

党的十八大把生态文明纳入五位一体,推进生态文明建设,是全面建设小康社会的迫切需要。随着国家对生态文明建设的重视程度不断提高,矿山环境的恢复治理也越来越得到重视。本文首先分析了矿山环境恢复治理的国内外研究现状,接着从矿山环境恢复治理的必要性、评估、治理模式、治理技术、治理成效等方面进行了探讨,针对前边的探索研究,归纳总结了矿山环境恢复治理存在的问题,为今后矿山地质环境恢复治理工作提供参考借鉴。

矿山生态环境恢复治理措施研究——以贵州省某矿区为例

本文以贵州省某矿区为研究对象,通过实地调查了解矿区目前的生态现状和问题,分析并制定完善的解决措施,使得治理后的矿区生态环境与周边环境协调一致,同时也希望能为类似问题的解决提供可行性方案和经验借鉴。

《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法实施细则》出台 矿山环境治理恢复基金的提取使用有明确规定

近日,山西省自然资源厅、山西省财政厅、山西省生态环境厅三部门联合出台《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法实施细则》(以下简称《细则》)。《细则》对矿山环境治理恢复基金(以下简称基金)的提取、使用、监督管理进行了明确规定,旨在加强基金管理,确保矿业权人矿山环境治理恢复与土地复垦义务全面落实到位。《细则》结合工作实际,对《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法》中部分内容进行了具体细化和补充,并明确采矿生产项目土地复垦费用预存,统一纳入矿山环境治理恢复基金进行管理和使用。

山西省自然资源厅 山西省财政厅 山西省生态环境厅关于印发《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法实施细则》的通知(晋自然资规〔2024〕1号)

各市规划和自然资源局、财政局、生态环境局:为进一步加强矿山环境治理恢复基金管理,督促矿业权人矿山环境治理恢复与土地复垦义务全面落实到位,根据《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法》《土地复垦条例实施办法》《矿山地质环境保护规定》等有关规定,省自然资源厅联合省财政厅、省生态环境厅制定了《山西省矿山环境治理恢复基金管理办法实施细则》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

金属矿山地质勘探技术及地质环境恢复策略

工业时代的开启让人类社会的发展越来越离不开自然矿产资源,因为多年来采矿工程为社会发展提供了基础资源。地质勘探技术在采矿前期承担着重要位置,合理的运用地质勘探技术能提高采矿的产率、缩短工作周期等优势,但长期的矿山工程也带了如何加强矿山生态环境治理力的难题。本文以某金矿区做研究对象,描述了现阶段使用的几种地质勘探技术,以及面对持续开采带来的矿山环境问题及危害,提出了矿山地质环境恢复生物保护的意义,希望对矿山环境恢复工作有所帮助。

西藏日喀则矿山环境恢复治理效果分析

西藏日喀则是典型的生态环境脆弱区,针对部分矿山闭坑后矿山环境恢复治理的效果评价分析,主要采用遥感与GIS相结合的技术方法,以恢复治理区域为研究对象,通过不同期次遥感图像对比,分析矿山环境恢复治理的效果。发现总体上,矿山环境恢复治理取得了良好的效果,但个别区域开展矿山环境恢复治理工作后破坏了更多的草场,并且在西藏的特殊自然条件下还需要相当长的时间才能恢复草场,因此,在日喀则等生态脆弱区域需慎重选择土地平整的方式开展矿山环境恢复治理工作,建议土地平整后开展植草灌溉等后续工作,以尽快恢复草场,实现矿山环境恢复治理的目的。

矿山生态环境恢复治理存在的困境及优化分析

本文主要对矿山生态环境恢复治理存在的困境及优化进行了研究,运用了文献调查法、资料收集法等研究方法,分析了矿山生态环境恢复治理存在的困境,结合相关现状提出一系列矿山生态环境恢复治理优化策略,包括明确治理目标、提升采矿业环保水平、借助民间力量强化矿山治理、积极构建开发式治理模式等。

矿山地质环境治理恢复基金管理现状及改革探析

为落实企业矿山地质环境治理恢复责任,规范矿山地质环境治理恢复基金提取伽和监管,根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《地质灾害防治条例》《矿山地质环境保护规定》《财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的指导意见》(财建[2017]638号)(以下称指导意见)等有关规定,结合当地实际情况,因地制宜,制定科学可行的基金管理方案。

无人机调查技术在矿山生态环境恢复治理工作中的应用

近年来,很多地区存在大量废弃的矿山,容易诱发泥石流、滑坡、地面塌陷、崩塌、地面沉陷等地质灾害,给当地居民人身及财产造成极大的威胁。考虑到这些矿山原地形数据缺失且堆积物结构复杂、形态差异较大,针对上述问题,从废弃矿山原地形模拟恢复、新地形精确测量与空间分析入手,选择无人机调查技术对废弃矿山进行实地调查,经过后期数据处理和影像生成。通过无人机低空摄影测量技术,计算出恢复治理工作量,并给出矿山生态环境恢复治理的建议和对策。

我国矿山环境治理恢复基金制度的构建

"矿山环境治理恢复基金制度"在国务院发布的《关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》中取代了自2006年确立的矿山环境治理恢复保证金制度,这是一项制度创新。施行十余年的矿山环境治理恢复保证金制度并未有效阻止矿山环境的持续恶化,该文件的发布,表示了矿山环境治理专项资金制度改革的决心。构建矿山环境治理恢复基金制度,建议在顶层框架设计上设立统筹工作的协商组织、确定统一的基金名称、确认基金的法定地位和采用市场基金的模式;完善基金计提制度,统一计提范围、规范计提方法;完善基金使用制度,应贯穿过程性的审核程序、自主计提和自主配置的使用方式;完善动态监管、公众参与和企业矿山治理信用系统等监督机制。

蒙阴县台上铁矿矿山地质环境保护与恢复治理

临沂市蒙阴县地处沂蒙山区,地形起伏大,山区峰高坡陡,矿产资源较丰富,近年来,受矿产开发、地下水开采、山区综合开发利用,交通与水利建设以及不利地质条件影响,局部地段地质灾害频繁发生,根据蒙阴县台上铁矿区的地质环境条件,结合矿山地质环境问题的实地调查,在综合分析的基础上进行影响评估,并有针对性地提出了恢复治理措施。

矿山地质环境治理恢复保证金管理系统的设计与实现

结合对国土资源行政管理部门在矿山地质环境治理恢复保证金管理业务流程中产生数据与文档资料的梳理建库、统计分析及开发利用工作,对矿山地质环境治理恢复保证金管理系统进行了总体设计,实现了以矿山信息库和保证金业务数据库为数据基础,以保证金核定、缴存、提取返还管理及附件管理为核心的保证金管理系统。

HTTPS加密技术在基于MVC架构的矿山地质环境治理恢复保证金管理系统建设中的应用

随着国土资源部门电子政务系统的普及,基于B/S架构的矿山地质环境治理恢复保证金管理系统建设迫在眉睫。为满足便于部署和运维的要求,系统采用基于MVC架构的软件设计体系,提高开发效率的同时降低系统升级优化和运维的成本。系统管理的数据对象是全省的矿山地质环境治理恢复保证金,数额巨大,业务流程繁杂,且目标用户分布在省、市、县多个层级,故采用基于HTTPS超文本安全传输协议,以解决系统和数据安全问题。