矿权改革背景下农村矿区治理:精英治理困境与变革

我国矿权改革在农村中决定了矿权利益会很快集中于少数村庄精英手中,财富的集中在政治上又往往表现出权威型的精英治理模式,最终导致了矿区村民在经济和政治上集体"失语",矿区治理陷入瘫痪。究其原因在于矿权改革对矿区农民及其生存环境的忽视。本文从矿区农民的角度出发,在矿权改革的背景下,剖析了村庄精英治理瘫痪的问题及其历史根源,提出了农村矿区走出"治理困境"的利益分配和治理制度的变革措施。

如何快速确定油气矿权竞争性出让区块的报价

为了促进国有油气企业资本优化,增强油气行业创新能力,国家陆续出台了多个油气改革意见,放开油气勘探开发领域。矿权竞争性出让全面落地之后的3年,竞价节奏快、准备工作量大等问题相继暴露,为此以如何快速、合理报价这一竞价者急需解决的难题为研究对象,提出了一套较常规经济评价更为优化的评价方法来适应复杂的竞价环境。研究结果表明:(1)区块已发生的投资不能纳入区块价值计算,否则会使计算出的区块价值低于客观实际,从而形成误判;(2)竞标价格不纳入出让区块的价值计算,以计算出的项目净现值作为己方的最高报价可以大幅度提高评价效率;(3)在评价区块价值时不考虑融资渠道的影响,勘探开发投资全部按自有资金处理,这样计算结果才能真实体现区块的实际价值。结论认为:优化后的经济评价方法可以大大减少评价工作量,有效提高报价的反应速度。

矿权改革中的利益博弈与资源型村庄兴衰的关联——一个典型案例的调查和思考

煤矿产权与资源型村庄发展密切关联,不同时期的矿权改革和政策调整给资源型村庄发展带来政策红利的同时,也产生了一定的负外部性。'有水快流'政策为资源型村庄发展集体经济、实现村庄经济复苏提供机遇的同时,造成了煤矿无序开采、资源浪费和水土流失等问题;煤矿承包在解决集体煤矿效率低下、提高煤矿经营效益的同时,造成煤矿经营者与所有者的利益失衡,煤矿经营者获得巨额利益,资源型村庄却要在没有获得煤矿利益的情况下承担煤矿开采的负外部成本,导致村庄衰败;地方政府通过煤矿整合采取村庄搬迁、沉陷区治理和土地复垦等措施,解决资源开采负外部成本内部化问题,以实现红利分享和成本分担的均衡,为资源型村庄发展提供条件。

关于矿权问题的认识和思考

随着我国矿权市场的逐步建立和完善 ,作为国有资产的矿产资源如何有效地按市场规律运行 ,已成为建立我国现代矿产资源管理体制的核心问题。文章简要介绍我国矿权管理现状 ;结合实际分析探讨了目前矿权方面存在的主要问题 ;在此基础上 ,针对矿权改革方面提出了九点认识和建议。