多源流理论视角下宅基地使用权确权政策的议程设置研究——基于江苏省4市的调查

研究目的:探讨宅基地使用权确权政策的议程设置,分析政策制定的内在规律、优化政策制定的运行机制以及预测政策制定的未来趋势。研究方法:文献研究法,问卷调查法,访谈法。研究结果:宅基地使用权确权政策的议程设置受到"宅基地使用权确权问题何以成为焦点议题"的问题源流、"政策连贯性及其法制依据"的政策源流以及"民众意愿、利益主体与政府策略"构成的政治源流三种源流的影响,并经由政策之窗实现交汇,推动农村集中居住区宅基地使用权确权问题进入政策议程。研究结论:宅基地使用权确权政策变迁的策略选择在于以《深化农村改革综合性实施方案》的政策颁布为时机,明确以"农村集中居住区宅基地确权"为主要内容的核心问题,制定以《农村集体土地产权法》为法制依据的政策建议,营造以"项目进村"为确权契机的政治环境,从而推动宅基地使用权确权政策的发展。

资格权视角下广州市乡村地区存量村民住宅确权政策研究

近年来,大都市地区的发展已经从“重城轻乡”模式向“城乡并举”模式转变,通过推进乡村地区存量村民住宅确权以盘活存量土地空间、激活乡村土地经济成为乡村振兴的主要抓手之一。针对目前大都市地区乡村存量村民住宅确权过程中存在的违建现象错综复杂、住宅管理制度低效和法治依据缺失的问题,文章引入宅基地“资格权”的概念,从问题导向、治理导向及政策导向3个维度解析基于宅基地资格权的确权政策条文的内在逻辑和运行规律,并以广州市乡村地区为例,提出以建设主体为切入点,对不同历史阶段的存量村民住宅进行分类,宽严并举地推动存量村民住宅确权,以及构建存量村民住宅确权通则性导引,快速定性存量村民住宅确权的优化策略,以期通过明晰的政策法律条文引导存量村民住宅确权。

农户对土地确权政策的满意度及影响因素分析--基于长春市双阳区农户的问卷调查

农户的满意度是衡量农业政策实施效果的重要指标之一。为研究农户对确权政策的满意度,随机抽取了双阳区100户农户进行问卷调查。建立logistics模型运用调查数据进行回归分析,得出结论:受教育程度、家庭耕地总面积、对政策的了解程度和农户认为确权政策是否有必要实施等因素对农户满意度有显著影响,笔者提出了政府进行全面有效的政策宣传、建立高水平服务团队、提升农民主体综合水平的建议。

庄浪县宅基地确权发证政策农民体验效果分析

本文从农民对宅基地确权发证政策体验视角出发,对甘肃省庄浪县7个乡(镇)近300户农户进行了访谈和问卷调查,在此基础上构建衡量农民对政策满意度的12个测评指标,运用标准离差法量化指标、计算权重最终构建能够反映农民对政策满意度的李克特量表,以此进一步分析了庄浪县农民对宅基地确权发证政策的体验效果。结果表明:庄浪县农民对宅基地确权发证政策总体体验效果为中等偏低,与宅基地确权发证政策的预期体验效果相比存在一定的差距。

基于渐进决策模型对农村土地承包经营权确权登记颁证政策的分析

渐进决策模型是一种基于过去的经验,采用渐进的方式对现行的政策加以修改,从而逐渐实现决策目标的决策过程范式。抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作是近年来中央推进农村集体产权制度改革的重点。本文针对农村土地承包经营权确权登记颁证政策,运用渐进决策模型对其进行分析。农村土地承包经营权确权登记颁证政策的发展与完善体现着渐进决策模型"按部就班"、"渐变调试"和"稳中求变"的三个原则要求。

农地确权是否推进了乡村治理的现代化?

农村社会的“差序格局”,决定了中国传统村庄治理模式呈现出由社会关系网络所维系的非正式治理特征。由农地确权所表达的产权明晰与稳定预期,通过地权法制化的方式,明确界定村社成员土地权利的享益边界,将诱导“关系型”的传统乡村治理秩序,向“契约型”的现代村庄治理体系转变。本文基于中国家庭金融调查数据(CHFS),通过设置准自然实验,采用双重差分模型考察农地确权政策对农户土地流转交易行为和村社人际交往的影响,以此揭示产权制度变革在推进乡村治理现代化过程中所发挥的作用。研究发现,农地确权政策实施显著抑制了村社内农户土地的熟人流转行为,地权交易呈现出向非熟人出租的市场化趋势;此外,农地确权政策显著弱化了农户基于社会网络关系维系的礼金支出水平。进一步通过“水田、旱地”和“粮食主产区、非粮食主产区”以及不同农地调整习惯村庄的对比研究发现,农地确权政策在不同区域有着相异的政策效果。文章强调,农地产权制度变革正在推进我国乡土社会的转型,一方面逐步解构由亲缘、地缘所维系的传统村社治理秩序,另一方面以契约化、正式化、法制化的现代化方式重塑村庄治理体系。

“约束”与“补偿”的平衡:农地调整如何影响确权的效率决定

本文基于"农地确权—调整经历—行为响应—经济效率"的分析框架,将农地调整和农地确权分别视为自上而下的"约束机制"和"补偿机制"引入研究框架,探讨不同的农地调整经历对确权农户农业生产纯技术效率的影响。分析表明,农地调整的约束机制和农地确权的补偿机制走向平衡将促进农业纯技术效率的改善。使用2016年中国劳动力动态调查(CLDS)数据的检验结果显示,未经历过农地调整和经历过农地大调整将显著弱化确权农户纯技术效率的实现;而经历过农地小调整的确权农户是最有效率的经营主体。农地调整经历对确权经济效率的影响呈现倒U型结构。本文强调,缺乏约束机制保障的农地确权政策有可能造成农业生产效率的损失。

专利政策目标的一元化

专利政策目标的三元论或二元论导致价值分裂和政策目标不统一,给法律适用带来困难。专利权既不是自然权利,也不是人权,专利权保护本身只具有工具价值。现代专利理论认为专利制度的目的在于激励创新而不是激励发明,现代经济增长理论主张国家积极干预创新,因此专利政策应当以"激励创新"作为惟一目标。考虑到专利政策的国际格局,我国专利制度的政策目标应当是"激励本国创新",专利授权、确权政策和司法政策都应与此目标相符。