超越“碎片化威权主义”?——评《中国式共识型决策:“开门”与“磨合”》

"碎片化威权主义"被认为是分析改革开放后中国政策过程最具有说服力的理论模型。但由于中国快速变化的社会经济环境,该理论模型的部分假定已经不适用于今天中国的情况。王绍光教授等在《中国式共识决策:"开门"与"磨合"》一书提出了"中国式共识型决策"的概念,在回应了"碎片化威权主义"不足的同时,归纳出中国政策过程最新的变化。但是"共识型决策"框架的成立需要一定的理论假设前提作为支撑,而这些假定并未完全地被经验证据所证明,还有待更多的经验和案例分析的支持。

科技争议面纱之下的社会运动结构——《运动中的科学:中国水电、转基因与核能争议中的知识控制与社会角力》评介

对于STS研究而言,科技争议的社会运作机制仍旧像是一个“黑箱”。看似相似的科技争议往往会引发完全不同的社会结果,而有些看起来完全不同的科技争议却又能引发相似的社会反应。为了探讨科技争议的具体运作机制,贾鹤鹏从“政治机遇结构”框架出发,结合“社会运动”“碎片化威权主义”“知识控制体制”等理论对中国自改革开放后出现的水电、转基因、核能三大科技争议进行细致地剖析。研究表明,科技争议作为一场“社会运动”,能否最终获得社会关注、支持或反对,其核心在于立场不同的政治行动者在现存的政治机遇结构中的角力。贾鹤鹏所秉持的政治核心的分析视角在一定程度上挑战并补充了科技争议STS分析路径中的“知识-认知”视角传统,具有明显的东亚STS色彩。且这一将社会学、政治学与STS相融合的研究理路较之当前大多科技争议的研究更显立体与宏观。但作者对于政治学框架的过度依赖也在一定程度上弱化了科技争议特殊的知识-认知属性。过于详尽资料的堆积也使得作者的观点显得隐晦,不够浅明。

碎片化及其整合机制:国家主要污染物总量减排执行机制分析

"碎片化威权主义"这一理论范式揭示了我国政策过程中的权力结构及其运行机制的一些重要特征。我国政府的主要污染物总量减排工作面临着一个典型的碎片化的治理结构。治理结构的碎片化包含三个面向:上下级政府之间、职能部门上下级之间,以及一级政府中各职能部门之间。与之对应,我国政府试图通过"整体考核""单项动员"和"领导小组"三个关键的执行机制进行部门整合与执行激励。但是,研究表明,现有的减排任务执行过度依赖"整体考核"机制,而横向的部门协作机制仍未有效建立。对于不同减排任务属性与执行效果的分析表明,建立在地方领导干部权威基础上的激励整合机制并不总是有效的,干部考核激励机制无法替代"监管型政府"建设。

中国政策过程的西方视角与本土化构建——一个文献述评

从制度结构视角、动态过程视角、价值理念视角等多维度阐析了西方学术界有关中国政策过程的理论研究,探讨西方解释理论诠释中国政策过程的借鉴意义和不足,并尝试构建中国政策过程的本土化理论。研究认为,学界对中国政策过程的研究,从制度结构而言,应重视政府与政治结构对政策过程的影响;从动态过程而言,应重视国家与社会的互动过程,尤其是日益兴起的网络媒体和社会力量对政策过程的影响;从价值理念而言,应重视不同层次政策网络中的行动者价值理念对政策过程的影响。