英国碳预算对我国实施碳排放总量控制制度的启示

制定碳排放总量控制目标工作的首要任务当是以国家经济社会发展战略为基础,与国际减排履约承诺相衔接,在统筹全国一盘棋的前提下制定中长期排放目标。我国在应对气候变化方面开展了积极的、富有成效的工作,为推动碳排放总量控制打下了良好基础。自2020年9月22日我国提出“双碳”目标之后,我国正式进入碳达峰碳中和发展目标阶段,承诺到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上。

碳排放总量控制目标区域分解方法研究

落实2030年碳排放峰值目标,要求我国碳排放管理从强度控制逐步向总量控制过渡,而科学合理的碳排放总量区域分解方法是实施碳总量控制的重要支撑。本文研究提出了一种兼顾公平与效率、简单透明的碳排放总量控制目标区域分解方法。模拟分解结果表明,该分解方法具有较强的科学性和可操作性,可作为未来实际分解操作的重要参考。

基于三维结构分析的碳排放总量控制研究--以浙江省为例

控制碳排放总量是能源环境治理的重要手段,是高质量发展的应有之义,更是我国完成2030年前碳达峰、争取2060年前实现碳中和的必然要求,但目前国家和地方并未明确实行碳排放总量控制。本研究以浙江为例,从能源生产侧、能源消费侧、区域三个维度,分析识别出浙江省碳排放总量控制的重点和难点:能源生产侧减排的重点在于提高非化石电力占比,难点在于推进存量火电机组的碳减排;能源消费侧减排的重点在于控制新上重大产业项目排放,难点在于控制第三产业和居民生活领域碳排放;区域减排的重点在于优化产业布局和用能结构,难点在于对地区碳排放总量缺乏有效约束。并提出电力结构低碳化、重点行业控碳、试点城市率先达峰和政策协同四方面突破点,争取到"十四五"末浙江省碳排放总量得到有效控制,为全国碳排放达峰做出浙江贡献。

“十三五”时期碳排放总量控制对经济发展的影响——以湖北为例

在全球应对气候变化行动加快、中国承诺2030年碳排放达峰的背景下,通过构建CGE模型,对湖北省"十三五"时期实施碳排放总量控制政策进行定量评估,分析碳排放总量控制政策对湖北省宏观经济的影响。研究结果表明,碳排放总量控制政策虽然对湖北省经济发展有负面影响,但总体影响程度较小,且优化产业结构的效果明显,并以此提出减缓碳减排政策经济冲击的对策建议。

重构基于碳排放总量控制的碳市场助力实现碳达峰碳中和目标

全国碳排放权交易市场(以下简称“全国碳市场”)上线交易一年多以来,取得积极进展,总体运行平稳,以市场机制推动我国碳减排迈出坚实步伐。但全国碳市场还处于起步阶段,建成高效、稳定兼具国际影响力的碳市场仍然需要开展大量工作。

我国实施碳排放“双控”的渐进逻辑、转型部署及制度取向

积极稳妥推进“碳达峰、碳中和”是我国碳排放“双控”的出发点。通过厘清碳排放“双控”的渐进逻辑、转型部署和制度取向,对推动我国绿色经济发展具有重要意义。在渐进式决策理论框架下,碳排放“双控”渐进过程的核心是能源结构转型与减排技术创新的互动,应当形成以政府规制为基础,以企业履约和碳市场驱动发展为抓手的转型思维。鉴于此,我国碳排放“双控”转型部署与制度取向应当围绕三条主线展开:一是构建统筹碳排放“双控”与新型能源安全的转型发展格局,纠偏地方政府“运动式减碳”行为,因地制宜制定减排规则;二是完善我国碳排放“双控”数据报告核查标准,做好区域碳预算;三是建立全国碳市场多层次协同与双循环运行机制,完善跨区域碳配额流通市场体系,深化碳市场资源配置。通过加快推动我国碳排放“双控”顶层制度设计与部门耦合机制的建立,赋能新质生产力。

碳排放控制制度体系的构建理路

党的二十大报告专门提出积极稳妥推进碳达峰碳中和工作,推进“双碳”工作将成为我国中长期生态文明建设的关键战略任务。“双碳”法治化推进要求以制度规范供给构建碳排放控制制度体系。实现传统控制模式与新型控制模式协同、监管企业与环境监管者并重、“命令—控制”与市场型控制联动的体系效果是制度体系构建的核心诉求。为此,需以确立碳排放总量控制制度核心地位,配置基础制度实现政企同督,嵌入配套制度以保障实施为制度体系构建逻辑进路。基于前述要求,碳排放控制制度体系构建的法治方案宜以高法律位阶规则供给确立碳排放总量控制制度核心地位,以政企同责为理念指引配置地方政府碳减排制度和企业碳管理制度,将碳环评与中央环保督察实质嵌入制度体系。

我国双碳目标的实现路径:从行政规制到市场约束

我国双碳目标提出后,碳排放总量能否得到有效控制,有赖于政策的施行。本文从政府和市场两个维度着手,将政府层面的行政法规以及市场层面碳市场交易价格信号和减排技术创新三个重要变量引入E-DSGE模型,揭示不同减排行为对我国碳排放总量控制短期行动目标和长期规划目标的效果,并基于福利损失法进行了政策研究。研究发现,政府部门通过制定行政法规对实现短期碳达峰目标具有明显促进作用,但从长期规划来看,随着减排动机增强,会滋生“运动式减碳”行为。碳市场价格信号对短期碳减排行为具有明显促进作用,但从长期规划来看,囿于碳市场价格波动性较大,控排企业减排成本过高,减排效果并不乐观。在短期行动和长期规划目标下,技术创新促进碳减排的效果显著。进一步分析发现,当经济系统的不确定性因素增加时,加强减排技术创新,才可实现碳排放总量控制与经济发展的双赢。

基于动态边际减排成本模拟的碳排放权交易与碳税选择机制

微观企业面对减排约束时的行为选择对于减排成本产生直接影响,从而导致不确定性条件下数量控制与价格控制政策实施的有效性出现差异。本文将这一机制的理论模型纳入一般均衡分析框架,构建中国多区域动态一般均衡模型,模拟分析了各省市从2007年至2020年的边际减排成本曲线,并就其对温室气体控排的碳排放权交易与碳税政策的选择进行了研究。本文发现,一方面边际减排成本曲线的斜率会随着减排行动的推进而逐渐增大,另一方面也会出现拐点并进一步上翘,且不同省市其边际减排成本曲线上翘的幅度以及出现拐点的位置均存在差异。由于在信息不完全条件下,数量政策更适用于边际减排成本较为平缓的情况,中国各省市边际减排成本曲线的动态特征说明碳排放权总量控制与交易机制更适用于现阶段中国实际;随着未来减排力度的加强,则要进一步考虑将碳税政策引入低碳政策体系中。

精心经营“绿色价值链” 东风Honda实力演绎“绿色车企”标杆

面对全球环境恶化、气候变暖的现实,尽早实现"碳中和"已经成为了全球的共识,各国纷纷制订了碳中和时间表。我国也明确提出了"力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和"的目标。其中,汽车与交通行业作为"排碳大户",其碳排放总量控制是我国实现碳中和愿景的重要方面。