基于清单编制法的中国碳市场免费碳配额分布平衡分析

生态环境部于2020年印发了发电行业免费碳配额设定与分配实施方案,为控排企业免费碳配额核算提供了标准。目前全国碳市场已启动运行,此前对中国免费碳配额分配的分析均引用了大量假设,且计算精度有限。为此,编制了全国火电厂级精细度的碳清单,自下而上地辨识全国火电厂级煤耗、产能参数,并根据发电行业免费碳配额标准,计算以2020年为基准的碳清单,以此研究目前碳市场规则下免费碳配额在火电行业中的分配平衡性,对于分析现阶段碳市场运行状况、评价碳市场对电力系统的经济影响具有参考价值。分析结果表明,当前中国免费碳配额发放整体盈余,各等级机组免费碳配额平衡的差异一定程度上体现了当前碳市场政策“鼓励清洁机组多发”的导向,但盈余量的分布呈现机组类型、地区间的不平衡特征。针对免费碳配额的不平衡性,给出了中国碳市场优化调整的方向和建议。