中国社会保险争议处理程序法律制度实证研究

基于527份民事和行政裁判文书的实证分析表明:中国在社会保险争议处理程序法律制度采"二元救济路径"的法律框架下,现行民事救济制度运行存在诸多障碍,行政救济制度运行效果亦欠佳,法的实施面临困境。该制度应随着社会保险制度的变迁而进行适度改革。改革的应然目标是落实社会保险共建共享治理,即以去私法化为导向,回归社会权理念,摒除现有的二元救济路径,建立行政复议加社会法庭审理模式的救济制度;而当务之急乃完善法的实施,规范现行二元救济路径中的司法与行政,为应然目标的实现做好准备。

社会变迁中的社会保险争议处理体制

权利救济体制是一个动态的历史范畴,因而很有必要从社会变迁的视角对我国现行社会保险争议处理体制进行研究。新中国成立以来,我国社会保险制度变迁呈现出一个保险社会化的过程。与此同时,社会保险争议的社会性也在不断增强,社会保险争议主体逐渐多元化,社会保险争议的内容也更加复杂化。我国现行社会保险争议处理体制的主要缺陷就是不能反映和有效应对社会保险争议社会化这一现状,因此有必要从理念上进行超越、在体制上进行重构。

检视我国社会保险争议处理法律制度——基于社会保险法律关系的视角

目前,我国处理社会保险争议的法律制度比较混乱,导致了对权利主体利益的保护不力。因此,对社会保险法律关系中义务的违背所导致的社会保险争议也独具社会法性质,应采取符合社会法特征的法律制度加以解决,包括:厘清当前相互混淆的劳动争议与社会保险争议,赋予社会保险争议独立地位;扬弃保护平等主体权利义务关系的民事争议处理手段,灌入"社会法"思维,制定社会保险争议处理规则;打破目前不利于保护社会法权利的司法机构设置,创立社会保险(社会事务)法庭。

关于处理社会保险争议的法律思考

论述了目前我国社会保险争议存在的问题 ,并就如何解决这些问题提出了自己的设想。

社会保险争议仲裁时效研究

我国虽然已建立了较为完备的社会保险法律体系,但社会保险参保率仍然较低。许多劳动者因为仲裁时效原因无法借助于司法救济强制用人单位履行缴纳社会保险的法定义务,严重损害了劳动者的社会保险权益。不同的地方对社会保险争议仲裁时效有不同的规定;即时同一地方社会保险经办机构或税务机关,仲裁机关,人民法院之间在补缴时间方面也存在分歧。对社会保险争议应统一参照适应《劳动争议调解仲裁法》二十七条第四款规定的特殊时效。

社会保险争议持续上升的原因及对策

社会保险争议是劳动争议的重要组成部分,随着社会的发展,劳动争议的焦点也在不断发生变化。近年来,社会保险争议逐渐进入人们的视线。

论建立社会保险争议的前置性行政救济

社会保险争议是指社会保险法律关系主体之间因社会保险权益所发生的争议。当前我国的社会保险争议处理模式存在着诸多问题,有必要建立前置的行政救济程序。社会保险争议的行政前置救济即强调行政部门对社会保险争议的初步审查、对争议事实的初步厘清和对简单争议的处理。我国的社会保险工作已经展开多年,积累了相当多的经验,建立处理社会保险争议的前置性行政救济程序具有可操作性。

社会保险争议的纠纷性质及其解纷机制研究

随着发展速度的加快,人们的思想观念都发生了翻天覆地的变化,人们愈来愈关注自身的权益是否得到了保障,因而就引发了大量的社会保险争议,对社会的和谐与稳定造成了一定的影响。本文主要对社会保险争议的种类、性质和特点进行分析,并探讨社会保险争议的解纷机制,进而维护人民群众和国家的合法权益,提高人民群众的生活满意度,促进社会的和谐与稳定,让国家在和谐与稳定的环境下快速发展。

社会保险争议仲裁时效限制之刍议

社会保险费包括基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,这三项费用与工伤保险、生育保险以及住房公积金并称为"五险一金"。目前,因用人单位未按规定为其职工缴纳和代扣代缴社会保险费所引发的争议不在少数,理论和实践中对社会保险争议应否受仲裁时效限制以及如何计算其仲裁时效存在着不同理解和判决,在此情形下,如何使劳动者的合法权益得到更好的保护显得日益重要。

行政方式解决社会保险争议途径之探讨

我国社会保险争议解决机制虽然很多，但是效果并不理想，目前通过仲裁、诉讼方式解决社会保险争议的模式存在很大的弊端，将社会保险的争议直接纳入行政机构的处置方式可以大大节约处理成本，提升争议解决的效率，更好的维护当事人的合法社保权益。

社会保险争议的纠纷性质及其解纷机制探究

社会保险争议有多个面相,从纠纷性质角度而言,可以划分为劳动行政争议与劳动争议两个部类。相应地,应分别适用劳动监察与劳动仲裁两套不同的解纷机制。发生于劳动者与用人单位之间的补办社会保险争议,仅就争议主体而言,似乎是平等主体之间的劳动争议,但究其争议实质,由于涉及社会公共利益,仍应属于劳动行政争议,不应适用劳动仲裁的解纷机制进行处理。

社会保险争议处理机制路径选择:以去私法化为中心

社会保险争议处理机制变革方向应是去私法化,劳动争议处理机制客观上造成强制的社会保险演变为商业保险。社会保险行政争议处理机制不畅,亦是源于对私法化的坚持。为此,需剥离社会保险劳动争议处理机制,完善社会保险行政争议处理机制以适应社会保险特殊性。同时,构建独立的社会保险争议处理机制将是未来的发展趋势。

完善社会保险争议处理程序立法建议

针对公民社会保险权的救济,我国社会保险争议处理程序立法采"二元救济路径",兼有私法处理程序和公法处理程序。通过对现行立法进行梳理和解读发现:国家层面立法较为模糊,对具体社会保险争议类型适用何种程序采取"回避"态度;地方层面立法则采取诸多"土政策"以回应国家层面立法的不明确性,出现"多元立法"现象;我国该领域立法总体上呈现出体系不协调、规范相互矛盾、立法目的落空等困顿局面。这些困顿局面反映了我国社会保险权利救济路径与所救济权利的本质属性不符。未来我国该领域立法应回归社会法理念,当前则应明确规定和适度修正两级层面的立法。

一个伪命题:作为劳动争议的社会保险争议

社会保险经由劳动法和社会保险法的双重法律调整,形成了作为劳动基准的社会保险、作为劳动合同的社会保险、真正独立意义上的社会保险等三幅法律图景。多元法律调整致使社会保险争议出现制度困局。在社保税征体制改革的背景下,应重新反思社会保险关系和社会保险费征缴关系的理论与制度实践,明确作为劳动争议的社会保险争议是一个伪命题。社会保险关系是社会保险机构与劳动者之间的强制保险关系,劳动者与用人单位之间无社保权利义务关系,故不应出现社会保险待遇争议。社会保险费征缴关系是社会保险费征收机构与用人单位、劳动者之间的公法关系,劳动者与用人单位无社保登记缴费权利义务关系,故不应存在社会保险缴费争议。用人单位未依法履行登记缴费义务,除承担行政责任之外,还需继续补缴社会保险费,但应取消损害赔偿责任。

社会保险争议的受理困境

在实践中,劳动者和用人单位发生的社会保险争议是否纳入劳动争议处理渠道进行处理,如何处理,一直存在争论。社会保险争议之所以存在受理困境,其核心在于,法律规定纳入劳动争议处理渠道的社会保险争议究竟是什么,以及行政处理与争议处理是否互为排斥。笔者认为,从体现法律权威性、执行统一性,有效提升行政仲裁司法权威和公信力,以及有效保护劳动者合法权益出发,社会保险缴费争议、社会保险待遇争议均应当纳入劳动争议处理范围,也即建立多渠道处理机制。同时,建立各个部门之间有效沟通协调机制,发挥各自优势,规避矛盾和问题。

社会保险争议民事支持起诉的正当性检视

检察机关针对劳动者等特殊群体就社会保险费征缴、待遇给付等社会保险争议开展支持起诉工作,符合我国社会保险制度公益性、强制性与争议解决多元性的特点。在社会保险行政机关先行处理的前提下,民事支持起诉有利于实现私权保护的价值目的。检察机关应当以行政优位、民事补充为原则准确界定支持起诉的案件范围,同时将协助收集证据从诉前进一步延伸至诉讼中,通过制发检察建议、强化线索移送来提升支持起诉案件质效。

社会保险缴费争议时效限制之刍议

目前,存在许多劳动者因为用人单位未按规定为其缴纳社会保险费而不能享受社会保险待遇,而由于时效问题导致劳动者不能通过司法救济途径保障合法权益。理论和实践当中对于社会保险缴费是否应受到时效限制以及时效应该怎样计算也存在不同的理解。在这种情况下,是否设立时效以及时效计算问题有着亟需解决的现实意义。

社会保险争议解决机制之我见

高效、完善的社会保险争议解决机制不仅对我国公民基本权益的实现、社会的和谐稳定有着至关重要的作用,其还是衡量我国法律法规健全程度的关键性标志。虽然现如今我国已相继颁布一系列法律法规用于解决社会保险的争议问题,但在社会保险争议解决机制的建设方面,还存在一定的缺陷和不足之处,仍需各界人士的共同努力,以建立高效、完善的社会保险争议解决机制。