法治视角的社会保险费征收体制改革研究

2018年3月我国推出国税地税征收体制改革方案,明确社会保险费由国家税务机构统一征收,改革带来社会保险费征收主体、征收程序、征缴管理等方面的一系列调整变化。改革对我国社会保障制度产生深远影响。通过法治方式建立全国统一的社会保障费征收体制,是国际上法治发达国家的常见做法。社会保险费作为一种准税收,涉及数亿人切身利益,以法治方式推进我国社会保险费征收体制建设很有必要,建议修改完善《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》,立法明确税务机构征收社会保险费的职责和征收程序,完善征收争议解决机制,设立试点劳动社会保险法庭等。

社会保险费征收体制改革的实践探索

我国社保费征收体制历史沿革(一)社保费征收体制变革。上世纪80年代,国家颁布了一系列关于社会保险的规定,明确由社会保险经办机构负责社会保险费的征收与管理。随着改革开放的不断深化,社保基金支付压力逐步增大,为提高社保费征缴质效,部分地方政府开始探索由税务部门征收社会保险费。

社会保险费征收体制改革与企业债务融资决策

为了加强对企业社会保险缴费的监管,提高社会保险费的征缴效率,各地区陆续开展社会保险费征收体制改革。本文将各地区社会保险费征收体制改革作为社会保险缴费的外生冲击,采用多时点双重差分模型,研究社会保险缴费对上市公司企业债务融资决策的影响。研究发现,社会保险费移交税务部门统一征收能够影响企业债务融资决策,显著提高企业的负债率。机制分析表明,社会保险缴费主要通过降低企业员工要求的工资溢价,增加企业的债务融资规模。异质性分析表明,社会保险缴费对企业债务融资决策的影响主要存在于劳动密集程度较高、规模较大的企业以及非国有企业。本文的研究为政府进一步深化社会保险体制改革,做好就业、社会保障和企业经营之间的平衡提供了理论依据和政策参考。

社会保险费征收管理体制优化研究

社会保险费征收职责划转到税务部门后,原有的社会保险费征收体制已不适应社会保险费征收管理新需要,亟需优化与完善。通过分析新时代社会保险费征收管理体制的现状,发现现行征管体制在征收模式、征收管理法律、政策和征收方式等方面存在一系列问题,提出完善社会保险征收管理体制的具体措施,从而有利于提高征收机构社会保险费征管效力,更好地保障民生。

社会保险费征收体制改革研究

鉴于当前社会保险名义缴费率已无提高空间,在日趋严峻的人口老龄化形势下,通过社会保险费征收体制改革提高征收率,从而弥合社会保险基金缺口具有必要性与紧迫性。由于社会保险费的征收流程与个人所得税高度一致,地税机关作为专门征收机构具有组织、信息、服务、执法等方面的优势,由其全责征收社会保险费,能够在提高征收率的同时,降低行政成本和遵从成本,有利于促进社会保险制度完善,也能为降低名义费率创造条件。从国际上看,税务机关统一征收社会保险费也是被普遍认可的发展趋势。以地税机关全责征收为基础的"四位一体"的征收体系应该成为下一步社会保险费征收体制改革的方向。

税务部门统一征收社会保险费:改革必要性与推进建议

社会保险费究竟应由税务部门还是由社保经办机构负责征收?在中国已有近20年的讨论。近期,《深化党和国家机构改革方案》明确由税务部门统一征收社会保险费。国际发展趋势和若干地区的实地调研结果表明,我国推进税务部门全责统一征收社会保险费,既可实现税费"同征同管",充分发挥税务部门信息处理能力强等核心优势,提升征管效率并降低征管成本,还可为推进社会保险制度改革、社会保险基金治理体系现代化奠定基础。下一步,应按照分类处理、分步推进、加快配套的原则落实税务部门统一征收社会保险费的改革要求。

改革社会保险费征收体制总体上不增加企业负担

根据党中央、国务院对社保征收机构改革工作的统一部署安排，自2019年1月1日起社会保险费由税务部门统一征收。李克强总理在国务院常务会议上明确要求，“在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变”，“严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴”。

改革社会保险费征收体制总体上不增加企业负担--人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、国家医疗保障局相关负责人答记者问

自2019年1月1日起社会保险费由税务部门统一征收。日前,人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、国家医疗保障局四部门相关负责人就改革社会保险费征收体制有关问题答记者问。

税收征管体制改革对国库监管工作影响的思考——基于社会保险费征管职责划转视角

2018年3月,《国务院机构改革方案》提出“改革国地税征收体制”,正式拉开了税收征管体制改革的序幕。同年7月,国务院印发《国税地税征管体制改革方案》,明确自2019年1月1日起,各项社会保险费由税务部门统一征收。本文以社会保险费(以下简称社保费)征收划转为切入点,分析改革前后社保费的征缴情况,剖析改革对中央银行国库监管工作的影响,并提出有针对性的对策建议。

社会保险费征收体制的效率比较分析

作为世界人口最多的发展中国家,让更多的人老有所养、病有所医、失有所补是社会保险制建设的目标。巨额的资金缺口,不仅影响保险待遇的正常支付,而且会对经济发展和社会稳定产生重大影响。对于处于转型期中国来说,研究社会保障资金征收效率以指导征收方式的改革显得十分重要和迫切。本文通过对养老保险征收效率的实证研究,分析全国31省、自治区、直辖市养老保险费征收体制的效率差异,并基于定量研究结果提出了社会保险费征收体制改革的思路。

社会保险征收体制改革与企业劳动收入份额

基于我国社会保险征收体制改革这一准自然实验,本文利用多时点双重差分法,考察企业社保规范化征收对劳动收入份额的影响及其作用机制。研究发现,改革显著地提升了企业劳动收入份额,且这一促进效应在税收征管力度较强地区、非国有企业和竞争度较高行业内的企业表现得更为明显。进一步的机制检验结果表明,企业参保率提升、劳均社保缴费额增加和员工薪酬福利上涨是改革促进企业劳动收入份额的经济机制,并且企业劳动生产效率和劳动密集度并未因此而降低。

河南省人民政府关于改革社会保险费征缴体制加强社会保险费征缴管理的通知

各市、县人民政府，省人民政府各部门： 为贯彻落实国家《深化国税、地税征管体制改革方案》精神，省委、省政府决定自2017年1月1日起，将社会保险费改由地方税务机关统一征收。为做好社会保险费征缴职责划转工作，进一步加强社会保险费征缴管理，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，

各项社会保险费交由税务部门统一征收

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》,明确从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

改革社保费征收体制总体上不增加企业负担——人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、国家医疗保障局相关负责人答记者问

记者：党的十九届三中全会作出了关于社会保险费征收体制改革的决定,明确将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。国务院也下发文件,要求从2019年1月1日起实行。请您介绍一下中央关于社会保险费征收体制改革的重大意义。答：中央作出的关于社会保险费征收体制改革的决定是完善社会保险管理体制和治理方式的重大改革。

加快社会保障体制改革步伐,增强失业保险功能——访吉林省社会保险公司失业保险部主任程继斌

记者:党的十六大提出要加快社会保障体系改革的步伐,失业保险是社会保障的组成部分,吉林省社保险公司失业保险部具有哪些职责?程继斌:按照《中共吉林省委吉林省人民政府关于成立吉林省社会保险公司的通知》的规定,一是按照国家、省有关失业保险的政策、条例、规定,负责全省失业保险业务的经办和管理工作;二是调度、督查、总结、评比各地失业保险工作开展情况;三是指导全省各地失业保险扩大覆盖面、基金征缴及失业保险金发放工作;四是负责全省失业保险经办业务程序及基础工作;

养老保险降低缴费率与扩大个人账户--征缴体制改革的“额外收获”

国家机构改革方案决定税务部门征缴社会保险费之后,媒体和业界普遍认为社会保险费将大幅增收。本文在对税务部门养老保险费增收潜力估算的基础上,对养老保险费增收部分的3个潜在用途进行分析,认为最佳方案应将增收部分与降费进行"对冲",提出了将缴费率从28%降至19%的具体方案。进而,继续提出了扩大个人账户比例的政策建议,认为这是将"基数之痛"予以"内在化"、避免道德风险的治本之道,并在19%的费率框架下又给出了新的缴费公式,认为这是稳定缴费方式和社保缴费实质性下降的唯一政策工具。最后,对扩大个人账户与降费并举的政策依据、对扩大个人账户可以提升统账结合的制度运行质量进行了详细论述。

国家税务总局四川省税务局 四川省人力资源和社会保障厅 四川省医疗保障局 中国人民银行成都分行关于企业社会保险费划转税务部门征收代扣协议有关事项的公告(2020年第11号)

根据国务院和四川省人民政府社会保险费征收体制改革相关部署,自2020年11月1日起,企业职工各项社会保险费划转税务部门统一征收。现将四川省行政区域内企业社会保险费划转税务部门征收代扣协议有关事项公告如下。