从国家治理能力现代化视角看社保统筹层次提高

改革开放以来,经过不断探索,我国建立了以社会保险为主体、覆盖城乡的社会保障体系。受多种因素制约,定位为全国统筹或省级统筹的社会保险制度最终以县级统筹落地,这使得社会保险不能最大程度上发挥其作用。随着国家治理体系和治理能力现代化的推进,社会保险统筹层次得以逐步提高。截至2020年,70%的地级市实现了医疗保险市级统筹,企业职工基本养老保险实现了省级统筹。2018年实行的企业职工养老保险基金中央调剂制度更是一种制度创新,在保留了地方扩面和控费积极性的同时实现了地区间互助共济,且互助共济力度逐年稳步提高。国家治理体系和治理能力现代化是社会保险统筹层次提高的基础,社会保险统筹层次的提高亦是国家治理体系和治理能力现代化的核心要素。