我国城镇社会保障均等化的省域差异及空间格局

基于AHP层次模型构建了城镇社会保障均等化评价指标体系,应用2012年省级截面数据计算得到各省区社会保障均等化水平总指数以及社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚四个子系统指数。应用空间统计方法分析其省域差异和空间分布格局,研究发现我国城镇社会保障水平呈现明显的东高西低态势,中部省区最低。社会保险、社会福利指数分布跟总指数趋同;社会救助、社会优抚指数在各省区差异不大;总指数具有显著的空间正自相关,东部的江苏、上海两省市和广东省分别形成两个保障水平极地;基于人均GDP加权的LISA分析显示西部诸省区显著高于中东部,河北、四川分别形成两个保障水平洼地。最后分析我国社会保障水平非均衡发展的原因并提出均衡发展的对策建议。

基本社会保障均等化的内涵、特征及其测度指标体系

基本社会保障是我国基本公共服务的核心组成部分,其均等化能否顺利推进充分体现着政府治理能力的现代化水平。在界定基本社会保障范畴的基础上,探讨均等化的性质进而阐述基本社会保障均等化的内涵与特征,以此为依据,分别从区域均等、城乡均等与群体均等三个方面构建了基本社会保障均等化的测度指标体系,为推进基本社会保障均等化实践提供借鉴和参考。

湖南省社会保障均等化研究——基于各市州面板数据的分析

随着我国经济进入新常态,积极推进社会保障体系和社会安全网建设是经济顺利转型的关键。如今的社会保障问题中,不患寡而患不均现象尤为突出,因此社会保障均等化成为了近年来的研究热点。本文参考众多文献构建出社会保障水平评价体系,收集到湖南省十四个市州2008—2015年的面板数据,并利用时序全局主成分分析法确定指标权重得到各市州社会保障水平综合得分。采用核密度估计法和基尼系数分析该得分得到近年来湖南省社会保障均等化发展状况。研究发现近年来全省社会保障均等化水平在逐步提高,差异仍然存在,主要体现在不同市州间各项社会保险的覆盖率上。建议提高低覆盖率市州的覆盖率,从而实现更高的均等化目标。

均等化、逆向分配与“福利地区”社会保障的省际差异

以省级地方政府社会保障"投入-产出"的视角测量发现,尽管财政性社会保障投入的省际差异减缓,但社会福利主观感受的省际差异和财政性社会保障投入与社会保障覆盖面间的不均衡发展状况仍然十分明显,已经在省际间形成逆向分配的趋势:经济发达省份,社会保障覆盖水平较高,政府财政社会保障负担较轻,已经逐步实现良性循环;而经济欠发达省份,社会保障覆盖缺口较大,政府社会保障负担较重。因此,有必要通过调整财政转移支付、提高地方政府效率、鼓励社会力量参与等方式加快社会保障均等化发展。

我国省际间基本社会保障服务均等化研究

社会保障是维系人的基本生存权和发展权、维持社会安全与稳定底线的一种最基本层次的公共服务项目。进入21世纪以来,无论从社会保障人均投入、社会保障投入水平,还是社会保障投入比重来看,我国省际间差异均呈现"U"型轨迹。实证研究表明,省际间社会保障服务及其差异程度,既受政府的供给能力、供给意愿、供给成本等供给因素的影响,也受居民的体制性需求和项目性需求的制约。其中,供给能力和供给成本在省际间存在的较大差异性,成为阻碍社会保障服务均等化实现的主要原因。为此,要逐步缓解财政能力的悬殊差距、减少社保供给的成本差异、确立民生优先的一致意愿、消除城乡体制的二元分割。

社会保障公共服务均等化理论再探

文章基于对我国当前现实问题的观察,就社会保障公共服务均等化在我国的提出,对关键概念进行了界定,并在此基础上,对社会保障公共服务均等化作了理论上的探讨,在全面了解这一命题的基础上,对我国推进社会保障公共服务均等化工作的原则提出了从社会农民权利的认可做起,普遍发展、有所侧重,从改善最少受惠者做起的三点建议。

省际间基本社会保障服务均等化研究——基于2000—2010年面板数据的分析

社会保障是维系人的基本生存权和发展权、维持社会安全与稳定底线的一种最基本层次的公共服务项目。进入21世纪以来,无论从社会保障人均投入、社会保障投入水平,还是社会保障投入比重来看,我国省际间差异均呈现"U"型轨迹。实证研究表明,省际间社会保障服务及其差异程度,既受政府的供给能力、供给意愿、供给成本等供给因素的影响,也受居民的体制性需求和项目性需求的制约。其中,供给能力和供给成本在省际间存在的较大差异性,成为阻碍社会保障服务均等化实现的主要原因。为此,要逐步缓解财政能力的悬殊差距、减少社保供给的成本差异、确立民生优先的一致意愿、消除城乡体制的二元分割。

县域间基本社会保障服务均等化研究——以县域大省河北为例

基本社会保障作为维系人的基本生存权和发展权、维持社会安全与稳定底线的一种最基本层次的公共服务项目,客观上要求各区域居民享受水平的无差异化。然而,从河北县域层面的实际状况看,无论是政府对基本公共服务的供给,还是公众对公共服务的享受方面,都存在较大的区域差异。这种差异与经济社会制度、社会保障管理、县域财力状况、政府意愿程度、公共服务成本等多种因素相关。尽快减缓这些差异,最终实现基本社会保障服务的区域均等化,就必须逐步消除城乡二元的体制落差、达到社保制度的统一均衡、实现县域财力的大致均等、树立民生优先的共同理念和降低社保供给的成本差异。

县域间基本社会保障服务均等化研究——以县域大省河北为例

基本社会保障作为维系人的生存权和发展权、维持社会安全与稳定底线的一种最基本层次的公共服务,客观上要求各区域居民享受水平的均衡化。从河北县域层面的实际看,无论是政府对基本公共服务的供给,还是公众对基本公共服务的享受,都存在较大的区域差异。这种差异与经济社会制度、社会保障管理、县域财力状况、政府意愿程度、公共服务成本等多种因素相关。减缓这些差异,实现基本社会保障服务的区域均等化,需要逐步消除城乡二元的体制落差、达到社保制度的统一均衡、实现县域财力的大致均等、树立民生优先的共同理念和降低社保供给的成本差异。

社会保障地区差距测度和影响因素的实证分析——基于2004-2013年省级面板数据

通过构建社会保障评价指标体系,运用因子分析法得出2004-2013年期间各省份社会保障综合得分,考察结果为社会保障省际差距长期存在,近年来差距水平基本保持不变。在此基础上,分析了现行财政分权体制对社会保障水平的影响,实证研究结果表明:财政分权、转移支付和地方财力等因素对社会保障水平的影响效果显著,然而影响方向不同。财政支出分权扩大对服务水平具有促进作用,转移支付对服务水平提升作用较小,地方财力成为决定服务水平的关键因素。因此,地方财力大幅提升可有效缩小中西部与东部地区服务水平差距,转移支付资金使用效率的提高也可在一定程度上弥补落后地区服务水平低下的缺陷,有效控制财政支出分权度可以充分发挥其对社会保障的积极作用。

流动人口的社会保障陷阱和社会保障的流动陷阱

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》并没有摆脱社会保障的制度陷阱、不公平陷阱和低水平陷阱,反而又延伸出了社会保障的流动陷阱和踢皮球陷阱。这些陷阱形成的主要原因不是人口和社会保障的流动造成的,而是社会保障的模式、现行财政制度和相关政策体系以及区域经济社会发展不均衡联合导致的。要摆脱这些陷阱,实现人口和社会保障的自由流动,我们需要以建立健全全国社会保障模式弹性统一为主线,以加强社会保障网络信息化建设为基础,以提高社会保障统筹层次为重点,以衔接城乡二元社会保障制度为突破口,以建立健全社会保障均等化服务转移支付政策体系为支撑,最终实现"全民覆盖、弹性统一、服务均衡、流转自由、可持续发展"的社会保障制度。

城乡基本公共服务均等化制度绩效测量:基于分省面板数据的实证分析

该文基于2006—2015年29省的面板数据,测度了基本公共服务均等化制度绩效。实证分析结果表明:我国城乡基本公共服务均等化水平得到显著提升,其中城乡基本社会保障均等化制度绩效最好,城乡基本公共教育和基本医疗卫生均等化制度绩效缓慢上升,而城乡基本公共设施均等化制度绩效却逐年下滑。