构建以社会保障基本制度为核心的社会保障社会系统工程

社会保障与人民的幸福安康息息相关,党和政府越来越重视我国社会保障事业的发展,明确提出了广覆盖、保基本、多层次、可持续的发展思路。在我国社会保障建设利好的态势下,面对我国社会生产力水平发展不高、社会物质财富尚未极大丰富,社会保障需求大于社会保障供给的国情,积极构建以社会基本保障制度为核心的社会保障社会系统工程,在加快、加大社会保障基本制度建设速度和力度的同时,形成社会保障的社会辅助机制、市场机制、准市场机制、家庭补充机制,构建和培育拓展社会福利的发酵机制,扩大社会保障的辐射和渗透效益具有重大的社会现实意义。

我国残疾人社会保障与关爱服务的系统性优化研究——以需要为本的社会政策为视角

我国残疾人社会政策进入优化发展新阶段,将系统思维贯彻至残疾人社会政策优化是现实所需。文章提出残疾人社会政策以需要为本的目标导向,聚焦社会保障制度和关爱服务体系的目标集成、政策集成,推动残疾人兜底型和发展型社会政策的效果集成,进一步提出建立健全残疾人家庭需求的多维识别和综合研判机制、持续追踪和动态预警机制,并围绕残疾人家庭的能力提升、残疾人关爱共同体建设这两个重点,来促进残疾人社会政策的协同。

共同富裕目标下社会保障城乡融合信息系统的建设与展望——基于巴西统一登记系统的分析

党的二十大报告对中国新发展阶段的社会保障制度提出了新的要求,即由托底型保障向发展型保障转变以提升人的可持续发展能力。有条件现金转移支付通过条件约束在缓解当期贫困的同时能够有效提升人的可持续发展能力,以“人”或“家庭”为单元的方式能够更好地推进城乡融合协调发展,是一种可资中国借鉴的社会保障工具。巴西是世界上执行有条件现金转移支付项目覆盖范围最广的国家,项目依托统一登记系统,在目标识别、审核批准、情况回访等方面具有鲜明特色。本研究对巴西统一登记系统的发展历程、实施流程、组织管理等方面进行梳理归纳。在此基础上,分析其成功原因,在中国社会保障制度变革的背景下提出相关政策建议,为破除中国社会保障工作城乡壁垒提出一种新思考,为缩小城乡差距提出一种新思路,助力推进社会保障城乡一体化发展,丰富实现全体人民共同富裕实践体系。

中国特色社会保障制度论纲

中国特色社会保障制度是打上中国特色社会主义制度烙印并具有中华传统保障基因的新社会保障制度文明。中国式现代化的确定性决定了中国特色社会保障制度的确定性,而遵循现代社会保障制度的基本规律,以共同富裕为追求目标,以初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排为基本条件,与社会主义公有制和中华传统保障有机融合,构成了这一制度文明的基本要素。经过新中国成立以来的实践探索,中国特色社会保障制度轮廓已经呈现,但制度尚未成熟,亟待厘清目标理念,矫正政策路径偏差,充分发挥中国制度优势,走出与中国式现代化相适应的社会保障制度创新发展之路。

新时代加强人力资源和社会保障系统档案管理

在社会经济发展进入新的阶段时,档案管理也需要进行改革和创新,以便为人民提供更高质量的服务。因此,必须不断优化人力资源管理理念,完善档案管理制度,加强档案信息化建设,转变档案管理模式,促进档案管理效率和质量全面提升,以更好地适应时代发展的要求。在此背景下,现探索新时代下人力资源和社会保障局档案管理的策略。首先,分析影响人力资源和社会保障局档案管理工作的各种因素;其次,提出新时代下人力资源和社会保障局档案管理工作的具体策略,以期为提高档案管理工作水平提供参考。

社会保障卡居民服务一卡通系统设计与实现

社会保障服务关系民生,传统的管理方式已经不能满足人们的需求,社会保障卡居民服务一卡通系统开始得到人们的关注。文章主要分析社会保障卡居民服务一卡通系统的设计与实现,首先阐述社会保障卡居民服务一卡通系统设计目标,然后介绍所设计的系统功能模块,包含身份认证模块、社会保险模块、医疗服务模块、就业服务模块,最后为快速完成系统开发和降低系统运行成本,提出采用三层架构技术、MySQL数据库存储数据的建议。

社会保障参与有助于农村土地流转吗?——基于劳动力转移的中介效应

随着我国城乡社会保障制度逐步完善,农民对土地的依赖得到缓解,农村劳动力非农就业比例提高,农村土地流转供给不断增加。基于中国家庭追踪调查2012—2018年数据,构建了双重固定效应模型,旨在考察社会保障参与对农村土地流转的影响,同时分析了劳动力转移的中介效应。研究结果表明:参与新型农村养老保险对农村土地转出具有显著影响;参与新型农村合作医疗保险对于农村土地转出的影响并不显著,但是显著抑制农村土地转入;劳动力转移在新型农村养老保险对农村土地转出的影响中发挥着中介作用,在新型农村合作医疗对农村土地流转影响中发挥的中介效应不明显。

社会保障促进共同富裕:来自地方的实践与创新

以中国式现代化促进全体人民实现共同富裕百年目标的确立,充分调动和激发了地方政府的创新动力。社会保障作为促进共同富裕的重要制度安排,给地方政府的实践与创新提供了重要的场域。通过社会保障体系的不断完善筑牢共同富裕的社会保障政策基础,提高低收入群体的收入水平,缩小人群和区域的收入差距,借助现代信息技术赋能不同群体和区域的共同富裕能力,把社会保障政策融入国家和区域发展战略,是社会保障促进共同富裕地方实践创新的关键所在。

中国社会保障体系结构的转型及其实现路径

中国的现代社会保障始建于中华人民共和国成立初期,逐步形成了“社会保险为主导、社会救助和社会福利处于边缘”的体系结构。改革开放后,社会保障改革逐步成为了整个改革事业的重要组成部分,社会保障的体系结构呈现“社会救助为基础,社会保险为主体,社会福利、军人保障和慈善事业为补充”的格局,实现了社会保障体系结构的重大转型。社会保障体系结构失衡是此次结构转型的根本原因,其转型过程体现了渐进性并以顺应国情和时代发展为主要经验。中国式现代化对我国社会保障体系结构提出了新的要求,进而需要推动社会保障体系结构的进一步转型。为此,要明确社会保障体系结构转型的总体目标,创新改革社会保险并夯实其主体地位,优化社会救助与慈善事业并巩固其已有地位,大力推动社会福利发展并将其转变为基础地位,还要建立完善家庭社会保障并使之成为社会保障的子系统之一,形成补充地位。

关于印发《辽宁省人力资源社会保障系统大力整治行政执法突出问题工作方案》的通知(辽人社函〔2024〕62号)

各市人力资源和社会保障局、沈抚示范区党建工作部,厅政策法规处、社会保险基金监管局、职业能力建设处、人才开发处、劳动监察局,劳动监察执法服务中心:为贯彻落实省政府《辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》及省司法厅《大力整治行政执法突出问题工作方案》部署要求,现将《辽宁省人力资源社会保障系统大力整治行政执法突出问题工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

基于全国统一大市场建设的社会保障制度改革

建设全国统一大市场是国家为提高资源配置效率、实现高质量发展而做出的重大决策部署。公平统一且设计合理的社会保障制度具有降低商品及生产要素流通成本、释放流通潜力的功能,因此有效的社会保障制度是全国统一大市场的必备要件。然而,现行社会保障制度在公平和效率两个方面都存在不足,尤其是地区间和人群间的制度政策差距大、部分项目资源配置不合理、绩效管理机制缺失等,与建设全国统一大市场的要求不相适应。因此,要全面深化社会保障改革,不断增强制度的公平统一性,提高制度运行效率,逐步统一社会保障权益设置、筹资规则、管理规程和服务规范,为形成全国统一大市场做出积极的贡献。

四川省经济和信息化厅 四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省白酒工程技术人员职称申报评审基本条件》的通知(川经信规[2023]7号)

各市(州)经济和信息化局、人力资源社会保障局,省级有关部门,各有关企事业单位:现将《四川省白酒工程技术人员职称申报评审基本条件》印发给你们,请贯彻执行。

社会保障学科发展的三个转向

在中国式社会主义现代化进程中,社会保障的实践和理论研究随之发展。当前,社会保障学科发展将呈现以下三个重要转向。一是关注并参与人口问题的研究,厘清人口学的基本概念,把握人口学的基础理论。各项公共政策与管理都以人口政策与管理为基础,社会保障作为福利政策与管理,也不例外。二是任何社会形态都有其“普照的光”,当今我国的“普照的光”已由“小康”转变成“共同富裕”。在其照耀下,社会保障体系建设的重点将由“扩面”“保底”“助弱”转移到“调结构”上来。三是社会保障的研究范式也相应地会由经济学、社会学为主导转向管理学为主导。

社会保障的与时俱进:理念、范式和政策工具

在更高的发展阶段上,面对科技创新和制度创新的新环境,中国社会保障制度面临的挑战和应有的出路可以概括如下。首先,传统的受益人识别机制越来越难以为继,这种识别的必要性也日益降低,要求制度体系转向更加普惠和普世。其次,尽力而为和量力而行原则既体现统一性,也体现动态性,两者并非匀质和静止的关系。在中国所处发展阶段上,政府社会性支出的增长应该速度更快、幅度更大。再次,顺应公共品边界随着人均收入提高而扩展的一般规律,以全体居民全生命周期为对象的基本公共服务供给体系的完善,要求对现有社会保险、社会救助和社会福利服务等各项制度进行整合。最后,在改变理念和范式的前提下,中国式福利国家建设需要通过改革清除制度性障碍。

四川省水利厅 四川省人力资源和社会保障厅 关于印发《四川省水利电力工程技术人员职称申报评审基本条件》的通知(川水行规[2024]2号)

各市(州)水利(水务)局、人力资源社会保障局,省级有关部门,各有关企事业单位:现将《四川省水利电力工程技术人员职称申报评审基本条件》印发给你们,请贯彻执行。

全民基本收入:社会保障的第三种模式?

智能化、数字化、信息化的迅猛发展对传统就业模式形成巨大冲击,以正规就业为基础的传统社会保障模式面临巨大挑战,“全民基本收入”这一古老思想重新焕发活力,并日益成为一种世界性运动。本文从社会政策发展的历史脉络切入,把全民基本收入置于社会保障制度演变的历史情景中,通过比较基本收入与社会救助和社会保险这两大主流社会保障模式的关系,探讨全民基本收入能否成为继社会救助和社会保险之后的第三种社会保障模式。

社会保障助推中国式现代化的 逻辑联动与实现路径 ——新结构经济学视角

党的二十大报告提出要以“中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。基于新结构经济学视角,对社会保障与中国式现代化之间的关系进行探究发现,当社会保障的功能实现现代化之后,将遵循全民保障逻辑、全民福祉逻辑、文明幸福逻辑、生态福利逻辑以及和平发展逻辑与中国式现代化产生联动,进而助推中国式现代化“五大特征”的实现。其中,尤其能通过推动创新将巨大的人口规模从“人口约束”转化成“人才红利”,还能促进环境质量改善从而实现人与自然的和谐共生。为此,需重点对社会保障结构进行改革,促进社会保障功能的现代化,实现社会保障结构的联动化。

海南省人力资源和社会保障厅等六部门关于印发《海南省关于<工程建设领域农民工工资保证金规定>(修订)的实施细则》的通知(琼人社规[2023]5号)

各市、县、自治县人力资源社会保障局、发展改革委(局)、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、综合行政执法局,国家金融监督管理总局三亚分局、各市县监管组:为贯彻落实《工程建设领域农民工工资保证金规定》,进一步深化工程建设项目审批制度改革,规范农民工工资保证金管理.

四川省应急管理厅四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省安全工程技术人员高级职称申报评审基本条件》的通知(川应急规[2023]6号)

各市(州)应急管理局、人力资源和社会保障局,省直有关部门,有关企事业单位:现将《四川省安全工程技术人员高级职称申报评审基本条件》印发给你们,请认真贯彻执行。

社会保障水平提升如何影响共同富裕?——基于省级面板数据的实证分析

基于2011—2020年中国31个省级行政区的面板数据,利用熵权TOPSIS法分别对社会保障水平和共同富裕水平进行测度,然后通过静态和动态面板回归计量模型实证检验了社会保障和共同富裕之间的关系。研究发现:中国社会保障水平和共同富裕水平在2011—2020年整体呈现增长趋势,其中社会保障水平在空间上呈现东部地区高于西部地区、西部地区高于中部地区的特征,共同富裕水平在空间上则呈现“东-中-西”逐级递减趋势。经检验,社会保障水平的提高能够显著促进共同富裕的实现,且这种促进作用具有边际效应递减的非线性特点。机制分析表明,社会保障可以通过提高居民消费水平和促进人力资本积累两条路径促进共同富裕的实现。进一步研究发现,社会保障水平对共同富裕水平的影响还存在区域异质性,中部地区社会保障水平的提升对共同富裕水平的影响程度大于东部和西部地区。