公共卫生安全应急管理机制建构与完善策略——评《公共安全与应急管理》

公共卫生关系着一个地区甚至一个国家民众的生命健康安全。现代社会人口聚居规模大,人口流动速度快且流动情况复杂,一旦出现传染性公共卫生突发事件,则很容易引发社会安全治理问题。公共卫生应急管理机制建构与完善的目的是有效应对公共卫生突发事件,如传染病暴发、集体意外伤害等情况,维持社会公共秩序稳定,为受到伤害的社会民众提供公共卫生安全医疗保障服务。在我国近年来发生的公共卫生突发事件处理中,应急管理的重要性已得到了充分证实,因此建立常态化和正规化的公共卫生应急管理机制是必要的。

突发公共卫生事件中加强三级医院应急管理的建议

本研究通过之前数据库国内外突发的多起公共卫生事件的处理意见进行分析研究,发现问题并及时更改,取长补短,充分利用其优势来改善不足之处。可以充分让医务人员认识到应急管理的能力与国家社会发展的全局和人民群众安全的重要关系,卫生应急管理预案是突发公共卫生事件的基础,应急预案的编制,可以有效地对未发生的突发事件起到基本的应急指导作用。应急管理处置工作能力的进步提高,可以最大限度地预防或减少突发公共卫生事件造成的损失,进一步提高对人民群众的服务质量,有效地减少突发公共卫生事件对人民群众的直接或间接危害,保障人民群众的生命财产安全,维护国家安全以及正常的社会秩序稳定,促进国家全面协调发展,有着重大的现实意义。

公共法益视域下的高空抛物罪边界

《刑法修正案(十一)》增设的高空抛物罪为扰乱公共秩序类犯罪,与先前的司法解释将此类行为视为危害公共安全犯罪不同,且该条文对犯罪成立条件的叙明较为模糊,导致实践中存在对高空抛物行为适用罪名混乱的状况。明确公共秩序法益与公共安全法益间保护维度不同、前者为后者之屏障的关系,厘清构成要件中“高空”“抛物”等要素内涵,才能解决高空抛物行为定罪不当的问题。

风险社会理论下对我国洗钱罪保护法益的重新界定

洗钱罪的出现与现代社会的发展密切相关。风险社会容易导致刑法发动时点前置,有违反刑法基本原则的缺陷,故对洗钱罪的保护法益需要进行审慎认定。中国大陆、德国、中国台湾等国家和地区对洗钱罪的保护法益认定各不相同,有单一客体、复合客体、不确定客体等学说。我国通说的金融管理秩序不适宜成为适格的保护法益。从我国洗钱罪条文出发,应当适用单一性的保护法益理论,将其认定为国家司法权,使洗钱罪与同类罪名体系一致,有助于加强人权法制保障。

传播传染病病原体行为的刑法规制问题研究

传染病的危害性和风险性是评价传染病危害的两个重要因素,应当据此划分出应受规制的传播传染病病原体行为的范围。在我国现有的刑法体系中,尚未针对传播传染病病原体的行为设立明确的罪名,现有罪名只能部分覆盖这类行为的评价。为了更全面地控制和惩处传播传染病病原体的行为,应当增加新的罪名。需要特别重视对社会公共卫生管理秩序法益的保护,对个人生命健康法益造成的实际侵害后果可以作为加重情节予以规定;在客观行为上,应当既可以是作为也可以是不作为;在犯罪主体上,宜规定为一般主体;根据行为人主观方面的不同,分为故意传播传染病病原体罪和过失传播传染病病原体罪,但对过失犯罪的成立应作出一定的限制,且法定刑配置应较故意犯罪更低。

组织未成年人进行违反治安管理活动罪的法益分析

刑法上的法益是指其所保护的人的生活利益,我国刑法理论中的犯罪客体实质上即是刑法上的法益。组织未成年人进行违反治安管理活动罪作为《中华人民共和国刑法修正案(七)》规定的新罪名,对于依法严厉惩罚组织者的犯罪活动和保护未成年人的合法权益有着重大的现实意义。然而,由于目前对该罪保护的法益的认识存在着不同的观点,引发了诸多争议。这不仅在理论上造成了混乱,而且在司法实践当中导致了适用的困惑。因此,有必要对组织未成年人进行违反治安管理活动罪的保护法益进行探讨。

公共卫生内涵解读——兼论刑法视域下的公共卫生

公共卫生与人的健康权利密切相关,各国通常通过立法建立一套稳定的公共卫生规范和秩序以保障公共健康。公共卫生的概念在社会发展进程中经历了一个内涵和外延都不断变化的过程。在公共管理(或行政)的视域下,公共卫生的本质是有组织的科学与实践,目的是预防疾病、促进健康、延长寿命。公共卫生是一个国家或地区的人群的健康状况;或者政府及被授权承担公共职能的机构组织开展的环境卫生、疾病防治、基本医疗保健等以实现公众健康为目标的公共管理和服务活动。在刑法视域下,公共卫生是刑法所保护的重要法益,包括公众健康和公共卫生秩序。公众健康是指不特定人或者多数人的生命、健康;公共卫生秩序是行政法律规制所形成的法律秩序,刑法视域下的公共卫生秩序包括健康相关产品安全、传染病防治检疫、血液及其制品管理、医疗相关管理、环境卫生、毒品管理等内容。

我国突发公共卫生事件应急管理法治困境的识别与思考——基于社会网络分析法与TOPSIS熵权法

目的:识别我国突发公共卫生事件应急管理法治困境,为推进相关法治建设提供借鉴。方法:采用文献分析法对突发公共卫生事件应急管理领域的相关问题进行系统地识别和梳理。运用社会网络分析法对问题进行中心度分析和可视化解读。为进一步评估各问题的严重程度,引入了TOPSIS熵权法进行相应的量化评价。结果:TOPSIS炳权法计算结果显示,排名前三位的问题分别为:公共卫生领域上位法缺失(C_(i)=1.000)、法律规范衔接不顺畅(C_(i)=0.911)和应急法律监督体系有待加强(C_(i)=0.597)。结论:完善顶层设计,筑牢公共卫生应急管理法律制度的坚实基础;加强法律规范衔接,确保协同运作;完善应急法律监督体系,确保合法性和合理性,为突发公共卫生事件依法防控提供坚实保障。

《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》的修订意见探讨

《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）和《（公共场所卫生管理条例）实施细则》（以下简称《细则》）已经颁布实施了18年，对改善公共场所卫生条件，预防窝扁，保障消费者的健康权益起了不小作用。但由于《条例》颁布后以及《细则》1991年至今未修订过，加之社会经济发展迅速，《条例》和《细则》已明显滞后和不适应新形势下公共场所卫生工作的需要，也不符合行政许可法等法律的要求，加紧修订已是大家的共识，基层的呼声尤为强烈。

数据安全刑法保护重心之移转从个体法益到公共利益

互联网3.0时代的到来,数据犯罪日益猖獗,随着《数据安全法》的出台,我国将数据安全独立于个人信息安全来治理,但其中存在对个人信息安全过度保护的局面,忽视了数据的公益属性,应坚持数据和信息相互独立的概念,将数据安全所保护的法益定位于公共数据管理秩序,坚持“总体国家安全观”下将其刑法保护的重心由个人法益转为公共利益,增设危害公共数据罪来解决当前的问题。

第二课 依法维护社会公共生活

识记：治安管理处罚条例维护公共秩序、公共安全、社会管理秩序的有关规定。 理解：用“不以规矩，不能成方圆”的古训，说明社会公共生活要有共同的准则。能够举实例区分公共秩序、公共安全、社会管理秩序的具体表现形式。列举实例，说明吸食毒品、贩卖毒品的严重危害性。 活动：根据个人所见所闻，列举扰乱公共秩序的现象，分析其危害，并谈谈对养成守法习惯重要性的认识 。

深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述全面提高应急处突能力

大家好!今天,非常感谢自治区党校提供这次机会,很高兴与同志们就“深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述全面提高应急处突能力”进行交流探讨。根据《突发事件应对法》,突发事件包括公共卫生、社会安全、自然灾害、事故灾难四大类,其中卫健部门负责公共卫生事件应对,政法部门负责社会安全事件应对,应急管理部门负责安全生产类、自然灾害类突发事件应对。作为市、县(市、区)应急管理局的副职,身处应急处突第一线,应急处突是大家必须具备的基本能力。

浙江省突发公共卫生事件应急办法(浙江省人民政府令第383号)

《浙江省突发公共卫生事件应急办法》已经2020年10月13日省人民政府第53次常务会议审议通过,现予公布。省长郑栅洁2020年10月27日第一章总则第一条为了提高全社会预防、控制和处理突发公共卫生事件的能力和水平,减轻或者消除突发公共卫生事件的危害,保障公众生命安全和身体健康,维护正常的社会秩序,根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本办法。

浅谈医疗机构卫生监督执法工作现状与对策

卫生监督执法是社会主义法治建设的重要组成部分，是卫生行政部门代表国家意志维护国家公共卫生管理秩序，使国家卫生法律、法规得以贯彻落实的重要形式和手段，对保护公民人身健康权益、维护社会稳定和促进经济发展都起着非常重要的作用。医疗机构卫生监督执法对维护医疗服务市场秩序，规范医疗服务行为，防止和减少医疗事故、医疗差错和医源性疾病等的发生，保护公民健康有着非常重要的意义。

伪造有价证券罪法益比较研究

刑法规定伪造有价证券犯罪既是为了维护国家关于有价证券的管理秩序,更是为了透过秩序的维护来保护有价证券的真实性以及有价证券的公共信用。伪造有价证券罪的法益是有价证券的公共信用以及国家对有价证券的管理秩序。

从抗击SARS看我国公共卫生体系的现状与对策

2003年之春，中国遭遇了SARS病毒的大规模流行，范围之广，程度之烈，危害性之强历史上所罕见。自从首例非典病人于2002年11月在广东省佛山市发病始，在短短的几个月中，非典病毒伴随着现代化的交通工具悄然向全国蔓延开来。先是在广东肆孽，后在北京大规模流行，随后又在河北、

重大自然灾害下违背市场管理制度经营行为之定性研究——以一起突发事件下的非法经营案为视角

市场经济状态下的商业经营活动必须遵循恪守公德、诚信经营的商业伦理,在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件下,商业经营者更应遵循公平竞争的市场秩序、公序良俗的社会准则,不得触碰社会公共道德伦理底线.对突发事件下违反国家行政法律法规、严重破坏国家在紧急状态下对市场的特殊管制性管理活动,具有社会危害性和刑事违法性的商业经营行为宜以非法经营罪论处.

上市公司收购管理办法

第一章 总则 第一条为了规范上市公司的收购及相关股份权益变动活动，保护上市公司和投资者的合法权益，维护证券市场秩序和社会公共利益，促进证券市场资源的优化配置，根据《证券法》、《公司法》及其他相关法律、行政法规，制定本办法。