从理想模式到顶层设计:中国养老保险制度改革的思考

作为一种从合作秩序到国家公器的社会保障制度,通过社会成员的合作收益发挥着社会建设的重要功能。中国养老保险制度的分立运行和域际差异现实,需要从形式普惠走向实质公平,基于公平与效率原则建构养老保险的理想模式,并探讨实现理想模式的顶层设计和路径措施,进而回归包括养老保险在内的社会保障政策的本义,即促进社会融合和社会建设。

农民工社会养老保险模式新探

农民工是我国经济发展和社会制度变迁中的重要特殊群体。在建设覆盖城乡居民的社会保障体系的新形势下,将规模庞大的农民工群体纳入社会养老保险体系势在必行。在分析我国各地现行的农民工社会养老保险模式利弊的基础上,通过对农民工社会养老保险模式抉择过程中的制度困境的深入剖析,构建了以"大账户+小统筹+公共财政补贴"为特点、可转移、易与城乡社会养老保险制度相衔接、适应农民工特点、全国统一的新型农民工社会养老保险模式。

新型农村社会养老保险制度模式及其前瞻性问题分析

随着中国农村老龄化问题日益突出,农村老年人口养老、贫困问题成为制约农村社会建设的重要因素,作为农村基本社会福利保障制度的新型农村社会养老保险制度在解决农村老年人养老,缓解农村老年人贫困方面起到基础性作用。笔者通过对新型农村社会养老保险制度模式的梳理,分析一些前瞻性问题,以期为新型农村社会养老保险制度的顺利推广,有效实现其预定目标提出相关政策建议选择。

新型农村社会养老保险“呼图壁模式”的推行困境研究

农村养老保险证质押贷款是新疆呼图壁县探索农村社会养老保险基金保值增值渠道的首创,被称为"呼图壁模式",它是发展型社会政策在我国农村养老保险制度中的具体实践,有望破解中国农村养老保险的困局。"呼图壁模式"在2005年全国农保工作会上被广为宣传推广,但在广泛推行上还存在种种制约和困难,本文在分析呼图壁模式运行机理的基础上,探讨其推行的困境,并提出完善的政策建议。

高校教师社会养老保险制度模式研究

随着高等教育体制的改革和机关事业单位养老保险制度改革的不断深入,高校教师养老保险制度的改革越来越引起理论界和有关决策部门的关注。本文探讨分析了高校教师养老保险制度的理念原则,提出了"基础养老金+差别性职业年金"的目标模式,并具体构建了这一制度模式。最后,针对制度转轨中可能面对的问题提出了一些政策建议。

关于新型农村社会养老保险模式的思考

农村人口老龄化加快、老年人口贫困化严重、家庭养老功能的弱化以及原来农村社会养老保险制度设计存在缺陷,使建立新型农村社会养老保险制度成为必要。目前各地试点采用的新型农村社会养老保险模式符合社会保险的价值取向、与我国经济社会发展相适应、具有满足人们基本生活需要的有效性和发展的可持续性,但也存在各级政府责任不明确、缴费基数确定方法不规范等问题。中央政府应尽快出台《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》、明确各级政府在新型农村养老保险中的责任分配、规范新型农村养老保险缴费基数和缴费档次确定的方法、健全农村社会养老保险立法、加强基层政策的落实。

城乡居民社会养老保险一体化模式研究——基于浙江、北京和重庆三模式的比较

浙江、北京和重庆城乡居民社会养老保险一体化都采取了统账结合模式,个人缴费、集体补贴和政府补助的资金筹集方式,及以市(区、县)级统筹试点的形式。但经济水平、收入水平及政策环境的差距,导致三地在养老金缴费标准、财政补贴及待遇方面存在不少差异。鉴于此,我国应分类推进城乡社会养老保险体系,构建养老金缴费与待遇的自动平衡机制,以及城乡统一的养老金管理模式。

农村养老保险证质押贷款:现行模式与理想设计

农村养老保险证质押贷款是发展型社会政策在我国农村养老保险制度中的具体实践。深入研究并倡导在有条件的地区试点探索此项工作,对改革和完善农村养老保险制度具有重要的政策意含和实践价值。全文共分四个部分。首先,本文比较分析了我国现有的两种养老保险证质押贷款模式("呼图壁模式"和"通江模式")各要素的异同,对其实质分别,以"质押委托贷款"和"质押自营贷款"两个核心概念涵括之。随后,本文从模式设计初衷、基金管理方式、农村产业结构和经济发展水平三个方面详细讨论了形塑上述两种模式的主要因素。在萃取各模式精华的基础上,论文第三部分具体描绘了作者对养老保险证质押贷款的愿景及其实现方式。最后,本文就养老保险证质押贷款有待进一步探讨的三个问题(配套政策、风险认识和功能定位)请教各界同仁。

养老保险基金“社会统筹与个人帐户相结合”模式的目标风险及对策

养老保险基金“社会统筹与个人帐户相结合”模式实质上是传统的现收现付模式与完全积累模式的综合， 属于部分积累式的基金筹资模式。中国现正对已历４０ 余年的以现收现付为基础的社会养老保险基金筹资模式进行改革，在目前新旧制度转轨的过程中，存在着人口老龄化、支出需求激增、企业缴费负担过重、历史欠债大以及缺乏基金积累等严重问题和风险。要实现社会养老保险基金制度应有的保险、促进经济发展、提高效率和通过收入再分配达到社会公平的目标， 迫切需要政府出面解决社会养老保险基金财源的稳定性， 注入资金， 弥补制度转轨期间形成的资金缺口，降低“社会统筹与个人帐户相结合”

略论中国城乡一体化社会养老保险模式的选择

本文通过对城乡社会养老保险模式比较,特别是对城镇现行"统账结合"的养老保险制度的实际运行状况,从五个方面指出其不具有可持续性。提出未来城乡一体化社会养老保险模式应是个人积累的完全基金制。

新型农村社会养老保险制度的实践模式及其优化策略

新型农村社会养老保险制度,是在农村家庭养老和土地养老功能逐渐弱化后的一种社会化选择,它推动了农村养老模式的转型。目前,在我国经济欠发达地区、经济中等发达地区和经济发达地区,涌现了宝鸡、东海和吴江等三种类型的实践模式,并呈现出较多共性与差异性发展特征。新型农村社会养老保险制度的实践模式在推进过程中尚存在诸多约束性条件,需要在制度整合策略、农保基金征管与养老待遇提升等方面实施优化创新,从而为加快建立统筹城乡社会养老保险体系、构建和谐的城乡关系,奠定根本的制度基础。

基于一般均衡模型对我国农村社会养老保险筹资模式的研究——以宁夏农村为例

运用一般均衡模型,对我国农村社会养老保险筹资模式进行研究,提出实行社会统筹与个人账户相结合的部分积累制筹资模式,可以实现农村劳动者个人效用最大化,农村经济利润最大化的最优筹资方案,从而为农村社会养老保险制度的建立与实施提供理论依据.

农村社会养老保险区域发展模式及其启示

我国农村社会养老保险制度覆盖范围还相当有限,但各地经过实践和探索,已形成了颇具特色的农村社会养老保险发展模式,从而实现了保险范围、制度模式、筹资方式和保障水平等方面的创新与突破。因此,应该借鉴各地农村社会养老保险发展模式,构建我国农村社会养老保险发展模式。

我国农村社会养老保险证质押贷款模式选择

农村社会养老保险证质押贷款既是一种新的农户融资模式,同时又是一种新的农村社会养老保险基金投资方式,它将农户眼前的融资需求与未来的养老保障需求有机地结合在了一起,这对促进我国农村社会养老保险和农村金融的发展具有重要意义。"呼图壁模式"和"四川通江模式"是目前我国两种典型的养老证质押贷款运行模式。本文通过对这两种模式的比较,认为我国农村社会养老保险证质押贷款应选择"呼图壁模式",并进一步提出了完善"呼图壁模式"的对策建议。

我国农村新型社会养老保险的模式分析——以河南省为例

从2009年国务院决定开展新型农村社会养老保险试点,两年多以来,新型农村社会养老保险在全国各省市顺利推进。资金筹集、待遇水平、保险基金增值保值等方面是目前我国农村社会养老保险制度建设的核心环节。本文分析、总结和比较了河南省郑州市和罗山县新农保试点工作经验以及存在的问题,以期对全国正在进行的新农保试点工作有所启示。

养老保险体系的两种模式与社会经济因素的关系

养老保险体系的改革是一个复杂的社会系统工程,考察不同的养老保险模式对社会经济因素的影响,对于养老保险体系的改革非常重要。本文将对养老保险体系的现收现付模式和基金积累模式与储蓄、资本市场以及代际间分配等各社会经济因素之间的关系进行研究。 一、两种模式与储蓄的关系 在进入模式与储蓄关系的分析之前,首先看人口结构的变化对储蓄的影响。在关于人口结构变化对储蓄的影响问题的研究中,影响力最大的是储蓄的生命周期理论。

从山东模式看我国农村社会养老保险模式的选择

文章以山东省为例分析了新农村背景下农村社会养老保险制度建设与模式选择的实践与存在的问题,对西方国家成熟的农保制度进行了比较及借鉴,提出我国目前应选择部分积累作为农保的筹集资金模式,选择市场化管理与专家理财相结合作为运营模式,实现从国家经营向基金管理公司经营的转变,建立农村社会养老保险基金投资运营的组织机构,选择适当的农村社会养老保险基金的投资领域和方式,以及完善农村社会养老保险基金投资运营的监督体系。

农地制度创新、制度联动与农村社会养老保险制度的建立——基于广东中山模式的考察与启示

统筹城乡社会养老保险是经济发展的必然要求,把农村社会养老保险和城镇职工社会养老保险分离开来,作为一种单独的制度来设计是当前研究的一个误区。本文通过对广东中山农村社会养老保险制度的考察,指出充分发挥乡村集体经济的作用,按照城镇职工社会养老保险的基本原则设计农村社会养老保险,并在此基础上实现城乡社会养老保险制度的对接是一个可行的制度模式。研究发现,政府和乡村集体经济雄厚的经济实力是中山模式得以确立的基础,而以农地制度改革为突破口的制度联动则是政府、乡村集体经济和农民三方收入共同提高的关键,这一模式的建立只能通过由中央政府主导的强制性制度变迁来实现。

创新东部地区农村社会养老保险模式的探讨

1992年1月，原民政部在全国公布实施了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，1997年全国有55．79万农民领取了养老金，养老金支出3．37亿元，可以说，农村社会养老保险在这一时期得到了广泛推行。1997年7月，国务院认为目前我国农村尚不具备普遍实行农村社会养老保险的条件，决定清理整顿已有业务，停开新业务，有条件的地方应逐步向商业保险过渡。2002年，十六大决定在有条件的地方探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。