社会管理创新理念与方向实践探究

社会管理创新是一项复杂的系统工程,也是社会主义市场经济体制建立和政治体制改革深入双重背景下必然面对的挑战和接受的任务,涉及管理模式、思想观念等多项内容,其中的理念转变是关键、把握特点是前提,更要确立创新方向,如此才可以全方位且顺利的推进社会管理创新工作,解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正指日可待。本文将重点阐述社会管理创新的特点、理念和方向,提出的观点、给出的建议,仅供参考。

社会管理创新视野下医患关系研究——基于社会管理者、医护人员、患者三方的认知态度调查

为了解社会管理者、医护人员以及患者对当前医患关系的认知情况,探讨在社会管理创新视野下如何改善不和谐的医患关系,本课题组采用自制问卷的方式,对四川省内13家医院的医护人员、患者以及社会管理人员进行了抽样调查,并根据调查分析和结果情况,从政府、患者、医疗机构及社会管理等几方面提出了改善医患关系的建议、对策。

社会管理创新的真义与社区营造实践--清华大学博士生导师罗家德教授访谈

访谈对社会转型时期的社会管理创新作出了独到的见解,并结合罗教授本人主导的社区营造实践加以阐释和说明。罗教授认为工业时代的管理手段解决不了现代的复杂社会问题,社会管理创新需引入自下而上的自组织治理,寻求自上而下的层级治理、市场与自组织治理的平衡。四川省茂县杨柳村正是践行政府诱导、民间自发、NGO帮扶的社区营造实例,致力于探索一条社区自组织、自治理、自发展,助力社会、经济发展与和谐的道路。

经社分开、城乡一体与社区融合——温州的社区重建与社会管理创新

随着市场化、工业化、城镇化和现代化的发展,我国农村基层治理体系面临深刻的变革。本文通过对温州社区建设及社会管理创新的深入调查,认为温州通过"三分三改"、村级组织"转、并、联"等一系列重大改革,实现了基层经社分开、政经分离、社区重建,推动了村民自治向社区自治和居民自治的转变,基层治理从城乡分离向城乡一体转变,初步形成了"政经分开、城乡一体、联村建社、合作共治"的社区建设和基层治理模式。温州改革不仅是温州基层治理模式的再造,也是我国城乡统筹、社区建设、管理创新和政府转型的探索、创新和发展,为新时期我国社区建设和社会管理创新提供了新思路和新模式。

参与式治理:社会管理创新的一种可行性路径——基于杭州社区管理与服务创新经验的研究

参与式治理作为治道变革与社会管理创新的一种路径,强调政府与社会在平等合作的互动中促成地方政府系统的开放性和民主化,与以社区为基本组织单元的社会系统的组织化。杭州市社区参与式治理的经验体现在城市政府与多元社会主体形成多元复合的网络化治理结构,而社区社会空间在多层次的公众参与形式中生成组织化。杭州参与式治理的主要问题在于动员式参与下政府向社会赋权不足,公民社会作为社区治理主体的自治性不足,公民的社会行动能力有限。推进政府体制改革和职能转变,以参与式治理推进社区层面的社会管理创新,经由网络化社会行动结构的建构加快政府向社会赋权的进程,促进社区民间自组织的发展,强化公民的主体性和社区的自治性,既是社区社会行动能力生长的动力原点,也是完成治道变革的一项基础性工作。

比例原则视角下的社会管理创新

比例原则不仅是行政法的"皇冠原则",而且是社会管理和国家治理的基本原则。该原则要求政府在社会管理中应当注意管理手段与管理目的之间的适当性、必要性和相称性,不能欲治反乱,不能为了某一管理目标而付出极端高昂之成本,不能给人民加诸过重之负担。今天的比例原则已经为全球宪政主义提供了一个"共同的话语",惟有在社会管理和国家治理中尊重和落实该原则,公民权利才能得到有效保护,社会管理才能有条不紊,国家才能和谐稳定。

新媒体时代微博传播与社会管理创新之关系考察

微博传播作为一种最新的跨平台复合型传播模式,所带来的各种机遇与挑战是当前社会管理创新的一项重要议题。微博以其独特的互嵌式传播方式形塑出的网络公共领域,是当前我国加强社会管理创新的一个最基本场域。从国家治理与社会管理创新的角度来讲,微博传播与社会管理创新之间存在复杂的辩证关系,具体来说,微博传播在为社会管理创新提供了一系列契机的同时,也对社会管理创新提出了一系列挑战。但是不可否认的是,微博以其独特的传播优势给社会管理创新将带来一系列推动力与潜能。微博传播可以为社会管理创新主体提供学习和创新的动力与机会、加快社会管理创新过程的分权化与民主化进程、呼唤和催生灵活高效的社会管理创新方式,并通过微博传播所形构的虚拟网络空间与现实社会之间的频繁互动,及时发现各种利益冲突与突发事件并迅速处理,最终实现全社会的和谐与快速发展。

社会支持理论视野下的社会管理创新:从刚性管理向柔性支持范式的转变

近年来社会管理创新研究领域的发展取得了长足的进步。从社会支持理论视角来看,社会管理国家化解体带来了社会支持系统的断裂,即"单位制"的解构不仅造成其所履行的社会支持功能的丧失,更造成社会支持网络的破坏。因此,从构建新的社会支持网络的角度来看,社会管理创新可以从以下几个方面着手:实现公共服务均等化——由计划单位制向社区制转型;重建社会安全阀——健全利益表达机制;建立完善的心理健康教育与救助体系;充分发挥社会组织的整合功能等,变社会管理的"刚性管理"为"柔性支持"。

基于时空大数据的社会管理创新平台建设

依托智慧武汉时空信息云平台,采用时空大数据、云计算、物联网等科技手段,建立了武汉市统一的社会管理创新平台。以时空大数据为基础,按照网格化管理的思想,整合公安、计生、民政、人社、卫生等部门的人口、法人和社会经济信息,将各类资源纳入全市统一平台,建立了市、区、街、社区、网格5级联动机制,实现了精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的社会管理与服务,为武汉中心城市、和谐城市、幸福城市的建设提供一体化的信息支撑。

我国城市社会管理创新模式分析

本文在分析当前社会管理创新受到空前重视的背景和相关因素,并对城市社会管理领域面临的问题及原因进行深入探讨的基础上,从解决目标、构成模式、作用机理三个方面对城市社会管理进行了定义。基于城市社会管理创新的理论分析框架(USMI框架),对现在各地方政府的城市社会管理创新进行分析评价。最后对今后城市社会管理创新的发展方向进行了总结建议。

社会组织发展与社会管理创新

加强和创新社会管理是今后一个时期党和政府的重要工作,其中社会组织的发展,在社会管理创新中发挥着不可替代的作用。社会组织发展能够承担相应的社会管理职能、维护我国社会秩序稳定、提高社会自我管理能力、弥补政府公共服务的不足。推动社会组织发展,要转变政府观念,树立政府与社会合作共治的理念,加快转变政府职能,构建政府与社会组织的新型伙伴关系,完善政策法规,为社会组织参与社会管理提供制度保证,改革社会组织管理体制,激活社会组织的发展活力。

厦门综改区社会管理创新的实践及其特色

创新社会管理是厦门全面实施综合配套改革试验的重要内容。本文探索厦门实施综合配套改革试验区在基层社区治理、基层公共服务、社会志愿参与、社会组织管理、涉台事务治理等五大领域的创新实践,总结其创新经验及特色。作者认为厦门综合配套改革试验区已经初步探索出一条以民生优先、协同治理、制度创新、技术支撑为特征的社会管理创新之路,逐步形成政府与其它社会主体协同创新的社会管理新模式。

限制性困境与适应性创新:对一个新的社会管理机构的组织分析

本文以中国第一个以社会管理命名的实体———"北京市朝外地区社会管理中心"为对象展开组织分析。社会管理中心是GONGO,它依赖政府机构,采取类直线式职能制组织结构,在编制、岗位、角色方面"官"与"民"交叉组合,在运行理念上,注重同质性社会资本但忽视异质性社会资本的利用。该组织在政府和群众谁是组织的主要受益者问题上存在冲突与博弈。这一新的社会管理组织模式,反映了政府的非政府管理理念。它促使我们进一步探讨与现行行政管理体制相匹配的社会管理组织形式。北京市朝外地区社会管理中心就是在资源限制性环境中的一种适应性创新模式。通过组织分析,本文发现该组织从一开始就在规范结构和行为结构之间存在不匹配问题,内部组织管理运行艰难,需要在发展中不断调整。限制性困境与适应性创新是中国特色的GONGO面临的共同问题。

社会管理创新:从一元管理到多元治理——以温江区永宁镇社会管理创新为例

在现代化和城市化进程中,农村社会发生了两个根本性的变化——土地流转和农民流动,这些变化使得农村社会结构、农民的就业方式、自主能力和公共需求都发生了变化,进而要求基层社会治理方式发生变革。成都市在推进城乡一体化进程中,各区县开始创新村社治理机制,温江区永宁镇在村社治理中进行了许多有益的探索,本文系统总结了永宁镇多元治理的社会管理创新实践,分析了这一实践的绩效与限度,并就以善治为旨归的多元参与提出了一些对策性的建议。

农村社会管理创新的肃宁实践及其启示

基层党组织弱化、村民自治乏力、农业与市场脱节、农村治安差是我国农村社会管理面临的主要难题。创新社会管理模式,积极培育农村社会组织,实现农民的组织化,形成党委领导、政府主导、农民参与、社会组织协同共治局面,是破解当前农村社会管理难题的路径之一。河北省肃宁县推行农村社会管理基层党组织、民主组织、经合组织和维稳组织"四个覆盖"工作模式,形成了农村社会管理创新的肃宁经验。农村社会管理创新是一个系统工程,它以农民为主体,涉及网络、职能、机制、资源、信息、文化、环境等因素,是推进党、政府、市场、社会四个维度改革创新与良性合作的过程。

公益创投与地方政府社会管理创新——以昆山为例

兼具培育社会组织与提升组织效能的公益创投,对探索地方政府社会管理创新的方法和路径有着重要的意义。昆山市案例表明了公益创投在地方政府社会管理创新中具有多方面的效能:既增强社会管理创新多元主体力量、搭建政府购买公益服务前沿的平台、创新社会管理理念,又增强社会管理的协同性与资源共享性,创新公益信息共享机制。不过,昆山案例也显示出公益创投在社会管理创新中还面临着政府与社会组织间信任、专业人才匮乏及政府退出机制两难等诸多困境。这也是未来推进公益创投发展需要研究的问题。

社会管理创新背景下我国政务微博建设刍议

微博作为社会化媒体的重要类型,已成为继新闻网站、论坛、博客之后,网络舆论生成的主要载体,与此相应,政务微博日渐成为政府机构和公职人员信息发布的渠道、为民服务的平台、了解民意的方式和官民互动的空间。目前,我国政务微博还存在规范化建设滞后、功能发挥不充分等突出问题,需要政府创新工作机制,完善保障措施,推动政务微博健康发展。

微博问政的规范化保护需求——基于社会管理体制创新的视角

创新社会管理体制需要回应新技术、新事物带来的挑战,微博问政的兴起及其快速发展提供了新思路。考察微博问政的实例,可以将其分为七大类型。微博问政更新了公众参与的话语体系,体现了网络时代的特点,但也存有很多缺陷。微博问政逐渐成为法治发展在官方路径和民间路径之外的第三种路径,但其促进法治发展的进程中却存在很多困境。规范化微博问政不仅能够表征民主,也能保障公民的言论自由和监督权,实现控制公权力的目标,成为社会管理体制创新在网络时代的重要表现。

从社会复合主体到城市品牌网群——以组织创新推进社会管理创新的“杭州经验”

多年来,以"让我们生活得更好"的价值共识作为共同行动的基础,"杭州经验"通过连续不断的系列创新,对"中国经验"的内核——构建"国家—社会"新型关系、促进"政府—企业—社会"的三维合作,使社会资源和社会机会形成优化配置——给予了独特的探索。最近几年中,"杭州经验"从社会复合主体到城市品牌网群的新跨越,对"政府—企业—社会"三维合作的具体组织构架、作用模式和运行机制等做了开创性的探索。这一通过组织创新推进社会管理创新的过程,使杭州作为"东方休闲之都、生活品质之城"的发展步伐再次提速。

基层社会管理创新:模式、路径与对策

基层是创新社会管理模式的前沿阵地,基层社会管理创新为我国的社会管理体制改革提供了现实支撑。文章分析了基层社会管理创新的必要性;总结梳理了我国基层社会管理创新的四个典型模式:天津滨海新区模式、石家庄模式、深圳模式和成都模式;探讨了实现基层社会管理创新的三条路径,即外部力量推动、自上而下推动和自下而上推动;并提出了进一步更新社会管理理念,建立完善基层社会管理创新的法律体系,完善基层社会管理的体制和机制,创新虚拟社会管理服务体系,强化社会工作人才队伍建设,提升基层社会管理专业化水平等对策建议。