行政法理论研究中的一个重要问题——关于《社会团体登记管理条例》中几个问题的探讨

社团是社会团体的简称，是指代表各种不同利益，有章程、依法申请和经过核准登记并依法和章程进行活动的各种群众性组织。我国的《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）第二条对社团规定不是定义性而是列举式，即指在我国境内的各种协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等群众性组织。该《条例》属于行政法，是行政法律规范的一个重要组成部分。《条例》及其有关社团所涉及的问题很多，本文仅概括地探讨以下三个问题。

《社会团体登记管理条例》修订的主线、亮点和期待

8月1日民政部公布了《社会团体登记管理条例》（修订草案征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）,在社会上引起了广泛关注。社会团体作为社会组织的重要组成部分,也是存在历史最久远、数量最多的一类社会组织。自1998年《社会团体登记管理条例》颁布实施以来,随着社会团体的迅速发展,要求对条例进行修订的呼声不断增高,民政部最早对此进行了回应。应该说,相较于《民办非企业单位登记暂行办法》和《基金会管理条例》的修订,

社会团体登记管理条例

为帮助社团工作者进一步学习了解国家有关部门对社团管理的政策法规,本刊从本期开始开辟专栏,选登主要政策法规。

浅谈《社会团体登记管理条例》中封存的执行

社会团体在被处以责令停止活动的行政处罚时,经常在执行过程中出现当事人不配合导致不能封存相关物品的情况,最终使得行政处罚流于形式。笔者试图从封存的性质入手,对执法中存在的几个疑问进行分析,试图找到解决问题的路径,为执法实践提供理论支撑。

《社会团体登记管理条例》定义下的市民自组织分类与管理

市民自组织是以城市市民为主要成员、自主成立的民间组织。近十年来,市民自组织发展迅速。根据2016年修订的《社会团体登记管理条例》,可以将市民自组织分为登记成立的市民自组织、单位内部的市民自组织和原生的市民自组织三类。其中,原生市民自组织表现出内生动力、量大、草根、基层、影响直接等特征。新时代条件下市民自组织的分类管理应通过开通备案制渠道,给市民自组织以生存的制度空间;畅通信息渠道,构建良性互动机制等措施来实现城市社会治理的管理兼容。

海南省民政厅关于印发《海南省社会组织综合监督管理办法(试行)》的通知(琼民规[2023]5号)

各市、县、自治县民政局,各社会组织:为了规范社会组织的监督管理,促进社会组织健康有序发展,我厅制定了《海南省社会组织综合监督管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。海南省社会组织综合监督管理办法(试行)第一条为了规范社会组织的监督管理,促进社会组织健康有序发展,根据《中华人民共和国慈善法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》等有关法律、法规和政策规定制定本办法。

内蒙古自治区地方金融监督管理局关于印发《内蒙古自治区地方金融监督管理局主管社会组织登记管理办法》的通知(内金监发[2023]38号)

各社会组织,各处、中心:为了进一步加强对自治区地方金融监督管理局主管社会组织的监督管理,根据《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定,自治区地方金融监督管理局制定了《内蒙古自治区地方金融监督管理局主管社会组织登记管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻落实。

我国社会团体登记管理工作现状及展望——基于对《社会团体登记管理条例》实施效果评估的分析

1998年由国务院制定的《社会团体登记管理条例》是我国社会团体登记管理的重要行政法规,为社会团体登记管理发展提供了基本制度遵循。随着我国国家治理体系和治理能力现代化目标的提出,十八大以来各项改革实践的深入推进和外部发展环境的不断变化,社会团体登记管理工作呈现出新的发展趋势,亟待从立法方面予以回应。本文基于对《社会团体登记管理条例》实施效果评估的分析,深入分析了我国现行登记管理制度的现状及不足,在此基础上提出"十四五"规划时期完善立法的基本构想。

社会团体登记管理工作的重要依据——谈《社会团体登记管理条例》

1989年10月23日国务院第49次常务会议通过并发布了国务院第43号令——《社会团体登记管理条例》（以下简称“条例”），这是国家利用行政法规来规范、管理和调整我国的社会团体、开展社团登记管理工作的重要法律依据。

我国社会组织行政处罚制度审视——从登记管理机关的角度

社会组织的意义和功能已经越来越为公众所认知,培育和支持社会组织发展的政策也相继出台.但是近期以来,关于社会组织的负面报道也令人堪忧.社会组织的健康规范运转是其生存之本和发展之源.

山东省民政厅关于印发《山东省社会团体成立及换届选举工作指引》的通知(鲁民〔2023〕53号)

各市民政局、行政审批服务局:现将《山东省社会团体成立及换届选举工作指引》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。2023年8月16日山东省社会团体成立及换届选举工作指引第一章总则第一条为规范社会团体成立及换届选举工作,提高依法自治水平,加强内部民主建设,促进社会团体高质量发展,根据《中华人民共和国民法典》《社会团体登记管理条例》等有关法律法规政策规定,结合我省工作实际,制定本指引。

四川省卫生健康委员会关于印发《四川省卫生健康委员会委管社会组织管理办法》的通知(川卫规[2023]5号)

国家委在川医疗机构,委(局)直属医疗卫生机构,委管社会组织:《四川省卫生健康委员会委管社会组织管理办法》已经委务会审议通过,现印发你们,请遵照执行。四川省卫生健康委员会委管社会组织管理办法第一章总则第一条为进一步规范四川省卫生健康委员会(以下简称省卫生健康委)委管社会组织行为,加强对委管社会组织的管理、监督和指导,依据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》等有关规定,结合我省卫生健康行业实际,制定本办法。

民政部、财政部、人民银行加强社会团体分支(代表)机构财务管理

近日，民政部、财政部、中国人民银行下发《关于加强社会团体分支（代表）机构财务管理的通知》（民发[2014]259号），全文如下。为加强社会团体分支（代表）机构财务管理，根据《社会团体登记管理条例》、《民间非营利组织会计制度》，以及有关法规政策，现就社会团体分支（代表）机构财务管理有关事宜通知如下：

社会团体“会员”管理分析

会员是社会团体的基本组成要素,是社会团体的细胞,是社会团体生存和发展的源动力。一个社会团体对会员管理的科学与否直接关系着组织机构的设置和运作,关系着内部的民主选举与民主决策,关系着业务的开展和发展,对社团的内部和谐也有着至关重要的意义。会员管理的有效性、科学性是完善社团组织机构建设,保证民主选举和民主决策的重要途径。会员管理既需要主管部门充实完善相关的规定,也需要留给社团足够的自治空间,以充分发挥社团根据自身特点制定出适合的会员管理办法。

社会组织登记管理机关行政执法约谈工作规定（试行）

3月16日，民政部印发关于《社会组织登记管理机关行政执法约谈工作规定（试行）》的通知。通知称，为加强对社会组织的事中事后监管，提高行政监管效能，促进社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，制定本规定。规定明确了约谈的对象、流程、方式、相关要求以及处理措施等内容。

社会组织登记管理人员要学习一点财经知识

社会组织(亦称民间组织)是指给社会提供服务的非营利性、非政府性的公益组织,其资金来源主要来自政府的补助、社会各界的捐赠、会员缴纳的会费、接受服务的对象(如学生、病人等)缴纳的费用等.

国家标准化管理委员会 民政部关于印发《团体标准管理规定》的通知

(国标委[2019]1号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委),民政厅(局),国务院各有关部门,各有关社会团体:依据《中华人民共和国标准化法》,国家标准化管理委员会、民政部制定了《团体标准管理规定》,并经国务院标准化协调推进部际联席会议第五次全体会议审议通过。现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

地方社会团体发展研究——基于杭州市的调查

礼会团体属于社会组织中三大类型之一。我国《社会团体登记管理条例》指出：社会团体是中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿．按照其章程开展活动的非营利性社会组织。