中国服务业空间格局:演化、趋势及建议

2003—2013年间,中国服务业增加值和就业的空间格局总体上保持稳定,其中生产性服务业出现了微弱的集中趋势,社会型服务业、个人型服务业和分配型服务业则呈明显的空间扩散。总体上看,中国服务业的地理集中水平仍然相对较低,绝大多数服务行业特别是生产性服务业集聚发展上还有进一步提升的空间。"十三五"时期,中国服务业发展依托的基本区域背景预期将有六个方面重大转变,并将引发服务业空间格局的相应调整,在集聚中走向平衡成为主要基调。为促进服务业尽快形成布局科学、分工合理的区域空间发展格局,应在都市区空间协调管制和战略性服务设施布局的基础上,积极推进以都市圈为中心的区域服务业发展格局;继续聚焦重点领域、搭建优势平台,深入推进服务业综合改革试点工作;改革完善服务业用地管理制度,推动土地差别化管理与引导服务业供给结构调整相结合;研究制定挖潜盘活的城镇存量土地和城乡建设用地的政策措施;规划编制和调整应充分考虑相关服务业项目的建设用地需求;创新建设全球服务业中心城市的政策体系。