生育政策调整、延迟退休与社会基本养老保险基金可持续性

为应对人口老龄化对社会基本养老保险基金可持续性日益加深的不利影响,通过对我国未来人口情况进行预测和构建养老保险基金收支模型,具体测算“三孩”政策及延迟退休对社会基本养老保险基金可持续性的影响.研究表明:“三孩”政策和延迟退休年龄是我国应对老龄化危机和缓解养老保险基金支付压力的有效政策工具,且两者能够互相补充,两项改革同时存在的效果明显优于单项政策的效果.因此,应加速完善“三孩”生育政策配套制度、尽快实施渐进式延迟退休政策和全力推进社会基本养老保险实现全国统筹.

社会基本养老保险基金合国统养的实现路径探讨

当前社会保险体制仍面临着不少困难,需要克服目前存在的一系列困难和问题,不断巩固完善城乡社会基本养老保险体制,实现城市、城乡居民养老保险体质的规范化并纳入全国统筹是非常有必要的。在当前已实现养老保险全省统筹的大前提下,全国统筹管理已经提上了日程,本文重点分析当前养老保险全国统筹化管理下可能存在的各类问题和阻碍,并针对性地给出可行性的建议。总体来说,规范化是我国社会保险事业的必经之路,也是这项体制持续健康发展的前提条件和重要保障。

中国式现代化与职工基本养老保险基金可持续发展

中国式现代化是实现共同富裕的现代化,这为中国特色养老保险制度的发展提供了基本遵循。我国基本养老保险制度在充分保障每个社会成员退休福祉的同时,更要为实现中国式现代化贡献力量,必须确保制度的可持续发展。希腊和德国的对比案例从正反两方面充分证明了养老保险制度的可持续发展与经济社会进步的重要关系。联系现实,我国职工基本养老保险制度虽然面对着来自人口老龄化等因素的严峻挑战,但依然有充足的政策工具可以使用,具有不断深化改革的空间和时间窗口。建立长期的养老保险基金精算模型分析表明,当引入“组合拳”式的一揽子养老保险改革政策后,我国可以实现养老保险基金长期的可持续发展,当务之急是尽早进行养老保险制度的深化改革。

降低社保缴费基数下限对城镇职工基本养老保险基金可持续性的影响研究

近年来,我国面临社会保险缴费负担较重和基金收支失衡的双重压力。以重庆发布的《关于调整城镇职工社会保险缴费基数下限的通知》中“将社保缴费基数下限从社会平均工资的60%下调至40%”的规定为切入点,基于31个省份2010—2014年的面板数据,采用合成控制法评估降低社保缴费基数下限对城镇职工基本养老保险征缴率的影响,并借助精算模型分析这一政策对该保险基金可持续性的影响发现:降低社保缴费基数下限可使城镇职工基本养老保险征缴率提高8个百分点;与未降低社保缴费基数下限的情况相比,降低社保缴费基数下限扩大了城镇职工基本养老保险基金的收入规模,基金累计赤字的时点向后推迟4年;降低社保缴费基数下限使2055年累计赤字规模减少6.53%,基金支付压力得以缓解。建议建立科学、公平、合理的缴费基数动态调整机制与弹性缴费机制,为提升税务机关和社保经办机构在扩面、征缴、监管过程中的效率和能力提供更多支持,进一步健全社保基金保值增值和安全监管体系。

城镇职工基本养老保险基金缺口问题研究

老龄化背景下,城镇职工基本养老保险在人口结构变化和生育率降低的影响下产生基金缺口,并且基金缺口随着时间的推移而不断加大,基金缺口省际差异也越来越显著,因此渐进性延迟退休政策是大势所趋。本文通过运用基金统筹账户收支模型,对两种退休方案进行测算,研究发现:延迟退休的“开源节流”作用能有效缩小养老金缺口,并能延后基金缺口产生的时间。为此,提出推行弹性退休制度、以延迟退休女职工为突破口、重视相关配套政策支持作用、建立政策实时调整与过程性反馈机制等对策建议。

基本养老保险基金投资、股票收益率与股价波动性

以2017—2022年各季度基本养老保险基金投资数据为样本,考察基本养老保险基金投资对股票收益率与股价波动性的影响。结果显示:基本养老保险基金持股比例变化对股票未来收益率有一定预测效应,持股比例增加会加剧股价波动。异质性检验表明,被持股公司规模越大,持股比例变化对股票收益率的影响越不明显,对股价波动性影响的时滞性越强。对于短期持股而言,持股比例增加会加剧股价波动,而对于长期持股而言,持股比例增加有利于稳定股价。鉴于此,应继续推动基本养老保险基金全国统筹,进一步扩大其市场化投资规模、延长投资考核期限,提升基金可持续发展能力。

城镇职工基本养老保险基金可持续性简评

城镇职工基本养老保险基金的可持续性主要涉及基金收入端、基金支出端和基金保值增值等问题。基金收入端受筹资模式、人口结构、经济增速和隐性债务等因素的影响;基金支出端的核心问题是计发办法和待遇调整机制;而基金保值增值则与基金的投资策略和风险管理密切相关。综合来看,未来城镇职工基本养老保险基金的可持续性问题应该引起重视,相关对策研究还有待进一步完善。

加强城乡居民社会养老保险基金财务管理的思考

随着社会经济的发展,城乡居民养老保险基金的规模不断扩大,基金财务管理的重要性日益凸显。本文从政策背景和问题审视出发,对当前城乡居民养老保险基金的财务管理现状进行了深入剖析,如制度不够完善、监管力度不够、基金管理效率不高,这些问题不仅影响了基金的安全性和稳定性,也制约了基金的长期可持续发展。

广东省人力资源和社会保障厅 广东省民族宗教委 广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局关于进一步规范企业职工基本养老保险参保缴费政策的通知(粤人社规〔2024〕7号)

各地级以上市人力资源和社会保障局、民族宗教局、财政局,国家税务总局各地级以上市税务局,横琴粤澳深度合作区税务局,省税务局第三税务分局,省社会保险基金管理局:根据《人力资源和社会保障部财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》(人社部发〔2016〕132号)规定。

广东省人力资源和社会保障厅关于印发广东省社会资助城乡居民参加城乡居民基本养老保险指导意见的通知(粤人社规[2024]15号)

各地级以上市人力资源和社会保障局:现将《广东省社会资助城乡居民参加城乡居民基本养老保险指导意见》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向我厅反映。

广东省人力资源和社会保障厅关于印发广东省城乡居民基本养老保险集体补助办法的通知(粤人社规[2024]2号)

各地级以上市人力资源和社会保障局:现将《广东省城乡居民基本养老保险集体补助办法》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向我厅反映。

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅 国家税务总局广西壮族自治区税务局关于规范城乡居民基本养老保险费补缴工作的通知(桂人社规〔2023〕2号)

各市、县(市、区)人力资源社会保障局、财政局,国家税务总局广西壮族自治区各市、县(市、区)税务局:为进一步引导鼓励符合条件的城乡居民多缴费,增加个人账户资金积累,优化养老保险待遇结构,提高待遇水平,不断完善我区城乡居民基本养老保险制度,根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区城乡居民基本养老保险实施办法的通知》(桂政办发〔2014〕70号)等规定.

北京市人力资源和社会保障局关于发布2024年北京市城乡居民基本养老保险缴费标准的通告(京人社发〔2024〕1号)

根据北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局印发的《关于进一步完善城乡居民养老保障待遇确定和正常调整机制有关问题的通知》(京人社居发〔2018〕174号)文件规定,结合全市经济发展和城乡居民实际收入情况,确定2024年北京市城乡居民基本养老保险年缴费最低标准为1000元,最高标准为9000元。特此通告。

企业职工基本养老保险个人账户改革方案比较研究

企业职工基本养老保险的参保职工去世时其个人账户有余额的,余额部分可继承;领空个人账户余额仍然存活的参保职工可以继续领取个人账户待遇直至身故,带来个人账户基金收支缺口。在计发月数偏小、个人账户投资收益率不高、记账利率虚高情况下,基金收支缺口进一步扩大。本文对四种个人账户改革方案进行模拟,比较不同改革方案的优缺点。研究发现:(1)在“仅取消可继承规定”的方案一下,或“不可继承+按平均退休余命调整计发月数”的方案二下,遗产差都远小于长寿差,个人账户无法实现基金收支平衡;(2)如取消可继承规定,能消除个人账户收支缺口的计发月数远高于可支付至平均退休余命的计发月数;(3)在“可继承+个人账户实际余额‘领空不领’”的方案三下,或“可继承+按极限年龄调整计发月数”的方案四下均可实现个人账户基金收支平衡;但方案三下长寿参保职工在领空个人账户余额后养老金替代率会大幅陡降,方案四则将待遇降低的冲击分摊在整个待遇领取期。个人账户改革方案需要在可继承规定、基金收支平衡和养老金替代率之间做权衡选择。上述研究发现对机关事业单位工作人员基本养老保险和城乡居民基本养老保险个人账户改革同样具有参考意义。

城乡居民基本养老保险制度的筹资压力与调整机制

城乡居民养老保险制度面临内外多重压力,人口结构快速转变、“婴儿潮一代”出生队列冲击、户籍人口城镇化滞后等短期冲击和长期挑战并存,养老金负担水平激增,筹资空间被压缩,区域间待遇公平性矛盾突出,制度调整势在必行。改革应理顺理论逻辑、抓住关键矛盾,立足城乡居民养老保险社会福利的本质属性和抵御生存风险的基本功能,剥离掉掺杂其中的“保险”功能,转向非缴费型公共养老金,个人账户优先转移到现行个人养老金计划,将最低生活保障水平作为养老金水平的目标线,发挥公共财政的筹资主体责任,建立多元的筹资机制和科学的待遇调整机制。若将目前养老金水平提高到农村最低生活保障平均标准,即相当于全国居民人均食品消费支出水平,到2035年养老金支付总额占当年GDP比重约为1%,总体负担水平是可控的。

新业态从业者参保对基本养老保险基金财政责任的影响

随着我国人口年龄结构的转变,财政对基本养老保险承担着巨大的补贴压力,其可持续性面临巨大危机,扩大基本养老保险覆盖面势在必行。新业态从业者参保是扩面工作的关键,引导其参保,也成为下一阶段我国基本养老保险扩面的重点。基于此,可从财政责任的宏观视角出发,构建基本养老保险基金的收支模型与财政责任模型,以队列要素法预测2022-2050年人口数据,模拟基本养老保险扩面后,新业态从业者在不同参保路径选择时,城职保基金与城乡居保基金的运行状况。通过构建精算模型研究发现:第一,当新业态从业者全部参加城乡居保,2022-2050年累计财政责任为112.19万亿元;第二,当新业态从业者参加城职保比例由10%逐步提高至90%,基本养老保险财政责任随之降低,累计财政责任降至56.94~85.05万亿元,较全参加城乡居保时降低24.19%~49.25%;第三,当新业态从业者全部参加城职保,累计财政责任为53.43万亿元,较全参加城乡居保时降低52.37%。因此,为有效减轻基本养老保险基金的财政压力,落实好扩面工作。首先,应加快推进体制法规的建设工作,建立符合新业态从业者现实权益的基本养老保险体系,确保社保扩面工作“应保尽保,不漏一人”。其次,各级政府要鼓励新业态从业者参加城职保。对主动参加城职保的新业态从业者,实行阶梯式缴费减免、税收优惠等政策。最后,要适当缩小城职保与城乡居保间待遇差距,同时做好多支柱型养老保险体系建设,尽快建立个人养老金制度,使基本养老金制度更好发挥普惠性作用与收入再分配作用。

完善我国企业职工基本养老保险全国统筹制度的几点思考

党的二十大提出要“完善基本养老保险全国统筹制度”,这是我国“十四五”期间的重点工作。全国统筹实施以来,仅2022年、2023年两年时间,已完成5156亿元资金的调拨工作,有力支持了困难省份的养老金发放。目前,全国养老保险政策已基本统一,基金收支管理逐步规范,中央和地方的责任更加明确,经办服务更加便捷高效,信息系统建设取得积极进展。为了跟踪基本养老保险全国统筹实施情况,及时发现工作中存在的问题。

上海市人民政府关于印发修订后的《上海市城乡居民基本养老保险办法》的通知(沪府规〔2023〕18号)

各区人民政府,市政府各委、办、局:现将修订后的《上海市城乡居民基本养老保险办法》印发给你们,请认真按照执行.2023年12月30日上海市城乡居民基本养老保险办法第一章总则第一条(目的和依据)为健全和完善覆盖本市全体城乡居民的基本养老保险制度,根据《中华人民共和国社会保险法》《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,结合本市实际,制定本办法.

城乡居民基本养老保险经办服务问题与对策研究

近年来,我国的城市化进程有了很大进展,城乡居民养老保险服务越来越受到重视。城乡居民养老保险是统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的利民惠民政策。相比城镇职工养老保险,城乡居民养老保险统筹层次较低,基金抗风险能力较弱,在人口老龄化加速发展的大趋势下,基金的支出需求逐渐增大。本文首先分析城乡居民基本养老保险经办服务的内容,其次探讨城乡居民基本养老保险经办服务存在的问题,最后就优化城乡居民基本养老保险经办服务的对策进行研究,以期为城乡居民养老和医疗保险征缴管理工作的顺利开展提供参考。

职工基本养老保险与社会化养老需求--基于家庭代际支持视角

我国持续加深的人口老龄化,导致对社会化养老需求的日益提升。通过构建城镇职工基本养老保险金与社会化养老需求的效用函数,并基于2018年中国老年社会追踪调查数据(CLASS)的实证研究发现,职工基本养老保险金的提高增加了城镇社会化养老需求,其影响的净效应介于22.3%~23.6%;不同群组间的社会化养老需求存在异质性:女性、低龄、健康状况较好的相比男性、高龄、健康状况较差的老年人,其职工基本养老保险金使其对社会化养老的需求更高;子女的经济支持产生正向调节效应,而时间支持产生负向调节效应。有鉴于此,政策层面一方面应鼓励多层次养老保障体系建设,另一方面则应在积极支持居家社区养老的同时,加快建设适应多元化需求的包容性养老服务体系。