公安机关在社会安全治理现代化中的新角色和新机制

[目的/意义]公安机关的新角色和新机制研究,旨在从角色新定位、机制新模式、角色和机制相适应的综合视角,推进新时代公安机关的转型发展和深化改革,提升公安机关战斗力,更好地履行职责使命、发挥职能作用。公安机关的新角色和新机制是深入推进警务体制机制改革、建设现代警务体系、加快构建符合实战化要求的公安机关职能体系的重要内容,也是适应社会安全治理现代化建设要求、推进新时代公安工作转型发展的必然要求,对提升公共安全治理体系现代化水平、推动公安工作高质量发展具有重要意义。[方法/过程]本文综合运用文献研读和理论推演的方法,阐述社会安全治理现代化的内涵及特征,剖析影响公安机关角色更新和机制优化的潜在因素,构建适应社会安全治理现代化要求的公安机关新角色和新机制结构框架,并对深化公安机关改革、功能升级、战斗力提升提出政策建议。[结果/结论]新时代公安机关的新角色塑造集打击、参与、预防、改革和服务为一体,并具有丰富的改革新内涵;新机制优化路径包括树立嵌入式、标准化的警务工作理念,构建以预防为主、打击为辅的警务实战机制,差序共治、资源共享的警务合作机制,事权清晰、保障有力的警务改革机制,“情指行”一体化的警务运行机制,推动警务数字化转型。

共同缔造:社会安全治理共同体的建构路径

社会安全是国家安全的重要内容,推动社会安全治理现代化是实现总体国家安全的必然要求。共同缔造作为促进基层治理体制机制现代化的地方实践,是实现社会安全治理、凝聚共同力量开展治理,进而建构治理共同体的有效方式。从共同体的形成过程看,共同缔造通过共同利益奠基共同体的心理基础、以“五共”参与机制塑造整体性协作框架、以嵌套原生社会联系赋能制度机制、以愿景激励促推持久性共同行动。由此形成了以“上下联动”的治理体系为支撑、以群众自我参与为基础、以共同安全价值为导向的社会安全治理共同体。从治理效能看,共同缔造以体制机制创新为导向,在完善纵向到底的国家安全治理体制的同时,建构了社会安全自我治理的制度机制,形成了国家与社会合作共治的安全治理格局。以共同缔造建构社会安全治理共同体的基层实践,为以共建共治共享方式夯实总体国家安全的基层基础提供了理论支撑与方法指引。

社会安全治理关键要素对社会安全水平的影响机制研究

在社会安全治理实践中,社会民众的参与度(权利要件)、话语权(能力要件)和包容性(机制要件)等治理关键机理要素与公平感、获得感、秩序感等社会安全心理要素的相互关系和作用机制,是社会安全治理体系建设和治理现代化研究的重点内容。来自898个研究样本的实证分析结果显示:社会民众的治理参与度正向影响社会安全水平,且可通过公平感正向影响社会安全水平;社会民众的治理话语权正向影响社会安全水平,且可通过获得感正向影响社会安全水平;社会安全治理机制的包容性正向影响社会安全水平,且可通过秩序感正向影响社会安全水平。有关社会安全治理关键机理要素与社会安全水平之间作用机制和影响关系的研究结论,为推进共建共治共享的高质量社会安全治理体系建设提供了理论支持和实践指导。

基于Logistic模型的社会安全治理公众参与意愿实证分析

社会安全与公众的利益息息相关,因此社会安全的治理离不开公众的参与。为了分析社会安全治理中公众参与意愿的影响因素,本文以知信行理论和计划行为理论为理论基础,设计相关问题进行实地调研。运用Logistic回归方法研究分析发现:公众的个体特征对公众参与社会安全治理的意愿影响具有差异性;公众对社会安全的认知、态度、主观规范、知觉行为控制对公众参与社会安全治理的意愿具有正向影响。藉此探索公众在社会安全治理方面参与维度及途径,为公众有序合理地参与社会安全治理工作提供参考。

社会安全治理现代化的情境条件分析及治理策略——来自898个有效样本的实证研究

我国社会安全治理现代化建设是应现代社会典型情景条件、社会转型发展特定要求和全面深化改革需求的综合实践。本研究运用现代化相关理论观点进行社会情景条件分析,建构理论模型、提炼研究假设,并利用多元统计回归的方法对898个有效样本进行了实证检验。研究发现:流动人口参与当地社会安全治理程度显著正向影响社会安全水平,网民群体话语权及其实现情况显著正向影响社会安全水平,对高知识群体的包容性显著正向影响社会安全水平。在此基础上提炼总结了"三同治理"综合策略,即应对社会高流动性的跨区域(流入地和流出地)共同治理策略、应对社会高网络化的跨网络(现实社会要素和虚拟社会要素)协同治理策略、应对社会高知识化的跨领域(社会价值体系、道德规范体系、思想观念体系等)认同治理策略。有关理论分析和机理实证研究的结论对于推进社会安全治理实践高质量发展、提升社会治理现代化建设水平具有政策参考和理论启发。

新媒体时代社会安全治理路径

社会安全是国家安全体系的重要内容。新时代,国家安全治理体系的顶层设计已经落地,而在新媒体影响下产生的危害社会安全的案件和事件已经对社会安全有了严峻挑战,为了提高政府的国家安全治理能力,深化新媒体影响下的社会安全治理认识,分析了强化社会安全治理面临的机遇和阐述了应对挑战的策略,并提出了相关的治理路径。

内蒙古边境牧区社会安全治理现代化:理论意涵、现实困境与路径选择

围绕内蒙古边境牧区社会安全治理现代化展开研究,深入探讨其理论意涵,揭示治理主体多元协同化、治理制度完善规范化、治理措施动态有序化和治理工具智慧网络化等核心要素。同时,从现实出发,分析内蒙古边境牧区在应对草场纠纷、草原火灾、动物疫情、非法信贷等社会安全问题时,所面临的理念滞后、制度缺失、主体协同不足和技术支撑薄弱等现实挑战。为破解这些难题,提出加强文化建设树立牧区新安全责任观、坚持制度导向实现重点治理与常态化预防相结合、推进主体协同构建牧区社会安全治理共同体,以及提供技术辅助提升社会安全治理效能等路径选择。

AIGC驱动下虚拟数字人的社会安全风险及其治理策略研究

以ChatGPT为代表的人工智能生成内容(AI Generated Content,AIGC)技术的突破,解决了虚拟数字人在诸多方面的应用难题,使得虚拟数字人呈现出井喷发展态势,也给元宇宙相关产业链带来全新的想象空间。与此同时,一系列社会安全风险也随之而来,数据和个人信息安全风险、潜在滥用和虚假信息传播风险、社会影响和道德伦理风险、法律和监管等问题逐渐浮现,给社会秩序和个人权益带来了挑战。基于此,应该加强技术层面的风险治理能力、加强公众教育和社会参与、完善相关法律法规和行业规范以及构建多元化主体参与的监管体系,来积极应对并化解风险。

市域社会安全协同治理优化路径探究——以杭州市公安局S派出所为例

市域社会安全协同治理是公安机关应对矛盾风险态势的必要选择,但实践中在主体层面、法治层面、手段层面存在的不同程度治理困境,限制了协同治理效能的发挥。通过考察杭州市公安局S派出所建立的“五级协同治理体系”,提出市域社会安全协同治理优化路径的三个着力点:构建合理的多元主体协同治理结构、完善协同治理进程的机制设计与强化协同治理中的技术应用。

高质量发展语境下的社会安全治理现代化研究

以高质量发展为主题推进社会安全治理工作,是建设更高水平的平安中国、实现社会安全治理现代化的着力点。社会安全治理的高质量发展具有"重点式治理—国家引领—刑法规制—技术应用"与"常态化预防—社群参与—多元干预—技术正义"的双重内涵,其面临的现实挑战可概括为"刚性稳定"模式对风险预防制度化的妨碍、强国家逻辑下社群参与的不足、刑事治理手段优先背后社会治理措施的式微以及智慧治理趋势下的"技术利维坦"困局。提升社会安全治理发展质量的关键在于:通过重塑社会稳定观与防打结合的常态化释放社会安全治理的制度效能,借助网格治理、平台治理丰富国家主导下的多元参与,以优化、嵌入、联动为进路策动综合治理体系的形成,以权利、共享、监管为重点统筹技术治理的发展与安全。

收益弹性、风险分配与社会安全治理——以农村征地拆迁为例

本文以农村征地拆迁为例,引入收益弹性概念,阐释财富、权力等因素通过影响利害相关方的收益弹性,导致了社会风险的不平等分配,最终构建了引发社会安全事件的动力机制。在此基础上,提出了完善地方建设项目社会安全评估机制,赋予权利与限制权力相结合等社会安全治理政策建议。

从我国社会安全治理格局看中小学安全教育策略

党的十八大以来，中国社会治理取得重大进展，国家针对当代社会主义建设安全保障需求，布置了社会安全治理的大格局。在此形势下，中小学安全教育如何顺应时代的要求？本文从分析我国中小学安全教育的社会需求和国外中小学安全教育的现状入手，通过剖析我国当前中小学安全教育面临的主要问题，结合对我国公共安全体系建设状况和社会安全治理的认识，对当代中小学安全教育的实施提出了针对性的建议。

认同建构与边疆民族地区社会安全治理

"认同"与"安全"关系密切,互为影响。边疆民族地区社会安全治理的根本是"认同安全"的建构和维护,边疆民族地区各种社会安全威胁的产生及其治理都跟相涉行为体间的"认同"是否"安全"密切相关,即使由自然因素引发的社会安全威胁,也需要相涉行为体在认同的基础上协力共治。从认同建构视角探究边疆民族地区社会安全的主要驱动力变量并建构其关系模型,掌握社会安全发展演化的一般规律,有利于推动边疆民族地区社会安全治理的理念转变和范式转型。

疫情防控常态化背景下推进社会安全治理现代化

疫情防控常态化对社会安全治理的挑战表现为经济复苏受阻、社会秩序被反复冲击、疫情与其他社会风险相互叠加、社会心理失衡等。社会安全治理要适应疫情防控常态化带来的挑战,以增强人民群众安全感、建设更高水平平安中国、完善社会安全治理体系和提高预测预警预防各类风险能力为愿景,从宏观认识上坚持大局意识和底线思维,强化风险意识,发展创新"枫桥经验"、推进精准治理、打造治理共同体等方面,推进治理体系和治理能力的现代化。

扎根理论视角下安全生产责任保险事故预防功能发挥研究

作为安全生产社会治理体系的重要制度设计之一,安全生产责任保险借助社会专业力量防范化解事故风险,是安全生产工作理念实现从“管理”到“治理”的重要推手。为解决现阶段安全生产责任保险推行过程中事故预防功能发挥不显著这一问题,采用扎根理论探究了事故预防技术服务落实不到位的成因机制,包括参与主体内生动力不足、服务覆盖范围不全面、联动协调机制不健全、监管反馈工作未闭环以及规范性文件保障不坚实5个相互关联的主范畴,并通过差异显著性检验验证了主范畴的提炼效果。最后,提出深化宣传、拓宽范围、加强联动、定期评价、严格奖惩与完善标准6项措施建议,旨在推动安全生产责任保险从被动事后赔付向主动风险防控转变。

安全社会化治理的法治协调分析: 以安责险为例

为有效实施安责险以进一步完善安全社会化治理,分析阐释投保主体、承保范围、保险服务3个核心法律问题,探讨安责险运行面临的主要法治困境,揭示我国安全社会化治理的一系列共性问题,并提出应对方案。结果表明:安全社会化治理手段的引入应高度重视法治协调问题,兼顾安全治理的创新性与合法性;具体到安责险,应继续完善《安全生产法》强制投保义务,进一步厘清承保范围,并在《安全生产责任保险实施办法》中规定事故预防服务具体要求。

科技社团参与社会公共安全治理研究——以成都市应急管理学会为例

为打好防范化解重大风险攻坚战,提升人民群众安全感与幸福感,需要树立共建、共治、共享的发展理念,引入社会力量,深化公共安全供给侧改革,全面提升社会治理水平。科技社团在提供安全决策咨询、开展学术研究、教学培训、宣传安全文化等方面发挥着重要作用,然而,在其发展的过程中也存在社会公信力与认可度不高、安全供给能力不足和社会服务效率低下等问题。为提升科技社团参与社会公共安全治理的能力,该文在走访调研成都市应急管理学会后,提出了以党建工作为引领,坚持正确的政治方向,走专业化建设路径,优化发展环境等对策建议。

保险业服务社会化安全生产治理模式研究

本文从我国安全生产形势现状出发,论证了保险机构参与安全生产社会治理的必要性。在整理海外典型保险机构事故预防服务现状的基础上,分析了现阶段我国保险机构服务供给侧存在的问题,同时以“中国人寿安全生产风险智能预防体系”作为样本,提出保险机构参与安全生产治理的一种创新模式,以期为保险机构强化供给侧结构性改革、提升发展水平、参与社会治理提供实践性参考。

保险在社会化安全治理体系里的作用

生活在二十一世纪的我们,正处在一个信息高速传播、科技成果日新月异、物质生活越来越好、社会包容性逐步增强的美好时代。但是,在享受时代进步所带来的种种福利的同时,我们仍旧需要对风险具备防范意识,要明白,所有美好的事物背后都潜藏着一定的隐患。安全生产责任保险作为保险中的一个重要类目,除了可以让社会的资源在安全生产管理的基础上实现优化再分配之外,还可以对社会治理的实现现代化起到积极的促进作用,从某种层面上讲,安全生产责任保险已经不再完完全全的属于普通的商业保险。

社会公共安全治理多主体有效协同的障碍与对策——以启东“7·28反排污项目”事件为例

随着风险社会时代的到来,社会公共安全形势日益复杂多变,社会公共安全事件的多发性、破坏性、复杂性与政府治理能力有限性之间的矛盾,决定了当前以政府单一主体为主、分灾种、分部门、条块分割的治理模式难以为继。因此,需要积极协同治理以力图建构一种多元社会主体有效协同的治理模式。但社会公共安全领域所积聚的诸多矛盾造成了创新发展中的现实困境,这就迫切需要从目标协同、信息协同、组织协同等方面寻求有效的建构路径,以促进社会公共安全协同治理的实现。