社会审计制度改革与借鉴

反思我国社会审计的发展 ,社会审计中的现存问题有许多制度原因。全面考察西方的社会审计制度和我国的客观经济环境 ,我国社会审计制度面临改革与借鉴的双重选择。

中国特色社会主义审计制度70年回顾与展望

中国特色社会主义审计制度走过了曲折、初创、巩固、发展的70年。回顾历史,旨在清晰认识中国审计制度建设的特色,审视中国审计制度面临的现实困境,进而坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导,融入国家治理框架,思考审计制度的独立性、规范性、运转性、协同性,探索审计体制改革的理念更新、组织机构完善、“大监督”体系创设的路径。

新时代中国特色社会主义国家审计制度建设的内在逻辑与具体路径

着眼新时代党中央赋予国家审计的职能使命,构建适应新时代需要、具有新时代特征的中国特色社会主义国家审计制度,需要首先准确理解和把握审计制度建设的内在逻辑。国家审计制度建设的内在逻辑包含历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑三个层面,国家审计制度的发展始终伴随着提升治理水平和治理能力的需要是其历史逻辑,国家审计制度是新时代中国特色社会主义制度的重要组成部分是其理论逻辑,深化审计管理体制改革的最终目的在于提升审计监督质量效果是其实践逻辑。建设新时代中国特色社会主义国家审计制度,应当充分发挥中央审计委员会的功能作用,准确把握新时代国家审计的角色定位,全面释放机构职能合并的体制效能,及时固化审计管理体制改革经验成果。

新时代中国特色社会主义军事审计制度:建设成就、存在不足与完善路径

党的十八大以来,军队审计事业迎来了大变革、大发展,军队审计体制实现了体系性重塑,军队审计运行机制不断健全,军队审计法规制度也日臻完善,以习近平强军兴军思想为指导的中国特色社会主义军事审计制度基本形成。与此同时,当前军事审计制度中还存在着审计工作配套机制不够健全、与相关法规制度衔接不够顺畅和审计职业化建设滞后的问题,亟待予以解决。为此,应当健全协调对接机制、军地协作机制、结果运用机制和信息公开机制等军队审计工作配套机制,做好军队审计法规与《审计法》、军队行业法规和其他监督法规的衔接,从健全职业准入和退出机制、优化职业教育培训体系和完善职业保障机制等方面加强军队审计职业化建设。

政府财务报告审计的主体、内容和方法

中国特色政府财务报告审计制度尚在健全完善中,一些关键问题亟待研究解决。结合中国的法律及制度环境,按照“谁来审—审什么—怎么审”的主线,探讨了政府财务报告审计主体及独立性、审计内容、审计思路及方式方法。研究认为:由于财政资金的运动过程没有变化,不应当改变国家审计机关的审计主体地位,购买社会审计要限定审计对象范围、创新审计费用支付、加强审计质量控制;有必要组建国家、省、市、县审计委员会,由全国人大和地方各级人大产生,各级审计机关可作为同级审计委员会的决策执行机构,不再向同级人民政府负责,业务运行独立于政府体系,时机成熟时再从政府序列撤销;暂不审计财政中长期可持续性,先审计两大核心财务报表,重点关注基础信息的完备性、抵销的充分性和调整的准确性,有无利用抵销阈值操纵盈余的行为,政府会计准则制度完备后,再审计政府财政财务管理情况及其他事项;要结合运用统计抽样、判断抽样方法,推进政府财务报告大数据审计,实现上下级财政之间、同级财政与预算单位之间的会计数据关联。

《审计法》涉及的若干基础性问题的再思考——基于十九大报告的视角

审计法条背后体现的是审计理论逻辑,《审计法》的不完善,很大的原因是相关的法条没有从审计理论上分析清楚,因此以公共委托代理关系、公共经管责任、审计主题为基础,对我国政府审计制度的六个基础性问题进行学理分析,并据此提出完善《审计法》的建议。这六个问题是:为什么审计,审计谁,审计什么,谁来审计,如何审计以及审计成果如何应用。

商业银行内部审计的现状与对策

随着我国社会经济的进一步发展,商业银行也逐渐发展壮大。商业银行的发展需要完善的规章制度及健全的内部审计系统,因此,商业银行的内部审计工作也得到了长足发展。本文对我国商业银行内部审计工作进行探究,同时也对其中的问题提出了自我的看法与对策。

审计监督的政治属性研究

审计监督的政治属性是由政治学理论和政治实践所决定的,一定程度上符合委托-代理理论、政党政府理论、人民民主理论等,在我国社会主义制度的场域下要思考如何进一步提升审计监督的政治属性的思路与对策。本文认为,强化审计监督的责任、完善政党政府的制度建构、实施人民民主的法治建设将成为进一步提升审计监督的政治属性的必然路径,不断体现和彰显我国社会主义审计制度的优越性。

对会计委派制的理性分析

会计委派制的基本模式主要有财务总监制、直接管理形式、主管会计委派制形式、零户统管形式等，从这些模式我们可以看出，会计委派制通过改变会计人员隶属关系来达到会计权力的重新配置，这是会计委派制的重要特性，它会直接影响到会计权力配置的效率。下面我们对会计委派制这种新型的会计权力所引起的经济后果进行分析，旨在说明会计委派制对会计权力配置效率的影响。