社会廉政评价:经验与趋势

社会廉政评价是通过广泛收集和分析各社会群体对当地廉政建设与反腐败相关的主观认知信息,实现对各地党风廉政建设与反腐败工作状况的客观评估。社会廉政评价可以破解当前我国党风廉政责任制考核的现实困境,创新反腐倡廉的社会参与机制,拓展源头反腐的工作范围。从国际上看,社会廉政评价已经成为非政府组织和公民参与反腐倡廉的有效手段,从20世纪90年代后期开始,我国已开始进行社会廉政评价理论研究和实践探索,但目前依然还面临着评价体系不系统、评价方法不科学、评价机制不健全等难题。因此,构建系统性、科学性和可操作性的社会廉政评价体系,建立党委、政府与非政府组织社会廉政评价的合作机制,实现内部考核和外部评价有机结合,是当前推进我国社会廉政评价工作的关键。

公共价值视域下的地方廉政社会评价模式研究

廉政社会评价是反腐败绩效评估重要的社会参与手段,构建基于公共价值的廉政社会评价模式具有重要的现实意义。PV-GPG理论认为政府绩效的生成沿着价值建构、组织管理和协同领导系统的路径发展。政府绩效评价需要实现公共价值,地方廉政社会评价的出发点在于发挥群众路线的正风反腐功能,增加群众的获得感,实现公共利益。基于该理论模型,运用多个案研究手法对太仓、盐田和江西廉政社会评价实践进行叙事性解释和价值分析,研究发现:实践中的地方廉政社会评价基本实现了满足集体偏好、参与、回应、公正和稳定性的多元公共价值,拓展了公众"反腐获得感"价值实现路径。在价值分析基础上,本文构建了基于公共价值的廉政社会评价模式,并提出可通过重新审视政府绩效内涵、拓宽绩效沟通渠道及制度化参与来完善该项工作,进一步实现多元的公共价值。

非政府组织参与廉政治理:突破、困境及实现路径——基于A省研究中心参与A省廉政考评的实践

非政府组织参与反腐倡廉建设具有重要意义。实现非政府组织参与廉政建设的突破应努力做到:进一步明确非政府组织参与的主体地位,实现非政府组织参与从行政授权向法定授权的转变;不断探索党委政府与非政府组织合作的有效模式,建立党委、政府与非政府组织的制度化合作机制;在非政府组织参与的具体路径上,要探索从体制外监督到体制内合作的多元化实现方式;从非政府组织本身来看,在参与过程中要保持相对于官方的独立性和自主性。