福利多元主义视角下城市社会救助制度的功能拓展——上海“社区市民综合帮扶项目”个案研究

在经济新常态下,如何增强城市社会救助制度的灵活性和针对性,提高救助的精准度与效率?福利多元主义为完善我国政府主导型的社会救助政策提供了理论范式。本文通过上海社区市民综合帮扶项目的个案研究,试图展示社会救助功能拓展的福利多元主义制度逻辑:为了克服政府主导下社会救助经办服务体系薄弱、慈善资金来源单一、社会组织发育不足等制度性问题,需要采取三方面措施,即规范综合帮扶项目发展,构建救助管理的多元经办服务体系;实施更加积极的综合帮扶项目,推动补缺型救助向发展型救助转型;加大政府购买服务力度,支持综合帮扶社会组织发展,以寻求弥合城市社会救助缝隙的可行路径。

失独家庭社会救助问题研究

近年来,失独家庭救助问题日益受到政府和社会的重视,虽然中央层面尚没有统一的制度安排,但各地结合自身人口特点和经济社会发展状况先行先试,创新了养老、医疗救助机制。不过,救助中存在的缺陷也是显而易见的。从制度设计和政策实施来看,失独家庭现有的社会救助体系残缺与失衡;从现有社会支持体系的建设状况而言,社会救助功能的发挥亟待加强。为此,政府主管部门应当扮演好"第一责任人"的角色,多措并举、引导、组织构建失独家庭救助的"社会保障网";构建失独家庭的社会支持体系,形成全社会救助的长效合作机制;帮助失独家庭建立互助支持机制,实现自我帮扶和救助。

唐代的社会救助制度及其管理

唐代社会救助制度包括针对自然灾害的救助和预防制度,以及针对特殊困难群体的社会救助制度,既有直接性赈济,也有间接性救助。唐代亦建立了比较系统的社会救助法律体系、管理机构、职官体系以及完备的运行机制。制度体系与管理机制的相对完善,使得唐代社会救助制度的功能和效果较之以前显著改进。