论社会救助权的法律保障机制

社会救助历经由恩惠至权利的转变,作为法律化与权利化的基本人权,社会救助权的充分实现离不开法律机制的保障。社会救助权具备三项基本权能,防御权能要求外界不得对其进行侵犯,受益权能要求政府承担积极的给付义务以保障社会救助权的实现,救济权能则要求为社会救助权提供有效救济。社会救助权的有效实现受制于其所依赖的制度体系,在注重各法衔接与调适的基础上以发展型救助、实体与程序保障并重为法律理念进行制度设计,并根据社会救助权的权能属性从完善顶层制度设计、规范行政给付和强化司法保障三方面构建科学可行的法律保障机制。

社会救助权的法律定位及其实现

社会救助权是现代社会公民的基本人权,它具有社会保障权的一般属性,又具有自身的独特属性。社会救助权在社会保障权利体系中处于不可替代的基础性的地位。树立先进的社会救助理念,制定社会救助法,明确国家和政府的责任,完善社会救助权的法律救济,是我国公民社会救助权实现的基本路径。

农村失独老人社会救助权的国家保障

农村失独老人社会救助权国家保障的基本内容包括:物质性给付,这是农村失独老人社会救助权之基本保障;服务性给付,这是农村失独老人社会救助权之辅助保障。我国农村失独老人社会救助权国家保障的现状是:给付标准比较低,给付覆盖面较窄,给付政策不公平。社会救助立法是保障失独者权利的有效手段,为此,可以由国务院先行制定《失独家庭社会救助条例》,待机会成熟时,再考虑制定《失独家庭社会救助法》。

论社会救助权

当个体生存遭受自然或社会危险而无力自救时,获得社会救助不仅仅是一项道义诉求,而是一项基于法律的权利主张。社会救助权是对公民生存权的补救和扩展。确立和落实社会救助权,是社会救助立法的核心立法宗旨所在。以《社会救助法》的立法实践为契机,从法理上厘清社会救助权的根据、性属与功能,构建社会救助权的框架体系,对社会救助立法的价值定位,以及对社会救助立法的整体构造,都具有方向性意义。

论社会救助权国家义务之逻辑证成与体系建构

社会救助权作为公民的一项基本权利,是生存权的核心内涵之一,在社会保障权体系中处于最基础的地位。保障公民社会救助权的顺利实现,是解除贫困群体的生存危机、维护社会底线公平、体现政府公共责任的有效路径。社会救助权的保障仰赖国家履行相应义务,国家义务是社会救助权实现的根本保障,具体涵摄国家尊重义务、保护义务和给付义务三个层次。对于社会救助权的保障,国家尊重义务是基础与前提,保护义务是后盾,给付义务是核心。

社会救助权的法理维度新论

社会救助是保障社会稳定与发展的最后一道防线,社会救助权的取得是社会弱者保护自己生存权的重要砝码,将社会救助权上升为一种法律权利是现实社会公民的权利诉求。本文基于社会救助权的法律性质分析,对社会救助权的应然本体作了解构,并指出了社会救助权法律化的重要意义。

社会救助权之国家义务

社会救助权作为公民的一项基本权利,是生存权的核心内涵之一,在社会保障权体系中处于最基础的地位。保障公民社会救助权的顺利实现,是解除贫困群体的生存危机、维护社会底线公平、体现政府公共责任的有效路径。社会救助权的保障仰赖国家履行相应义务,国家义务是社会救助权实现的根本保障,具体涵摄国家尊重义务、保护义务和给付义务三个层次。对于社会救助权的保障,国家尊重义务是基础与前提,保护义务是后盾,给付义务是核心。

和谐社会视野下城市流浪乞讨人员社会救助权的宪法保护

在宪政的视野之下,社会救助权是现代社会公民的一项基本权利,确认和保障城市流浪乞讨人员社会救助权是构建和谐社会的题中应有之义,对直接援引宪法保护城市流浪乞讨人员社会救助权的必要性进行探析,有利于实现社会公平正义,有利于改善城市流浪乞讨人员社会救助权受侵害的现状,为和谐社会创造社会基础。

公民社会救助权实现的路径分析

社会救助权是现代社会公民的基本人权,需要完善的法律制度予以保障。社会救助资源不足、资金短缺成为制约我国贫困群体社会救助工作开展的瓶颈。动员、引导社会力量支持和参与社会救助领域是实现公民社会救助权的重要保障。以社会救助社会化为突破口,以培养发展公益慈善类非政府组织和民营企业为载体,建立政府为主导、社会力量参与为支持相互交叉、相互合作的社会救助体系,形成政府与社会力量双轮推动社会救助事业的新格局。

论社会救助权国家给付义务基准之三维度量——以江苏省四个县区为例

对社会救助权国家给付义务基准的度量,是当代中国社会转型时期研究社会救助制度的核心问题之一,其内在逻辑构成涵摄社会救助权的给付范围、给付上限和给付下限三个维度要素。其中,给付范围是从横向的视角对国家给付义务的对象、主体以及项目进行规范,可以决定社会救助权具体国家给付义务是否在场以及在场的排序问题。而给付上限和给付下限两个维度则是在给付范围科学界定的前提下,从纵向的视角对国家给付义务的给付程度进行规范,是决定社会救助权具体国家给付义务是否履行以及履行的效果问题。

论《社会救助法(征求意见稿)》的修改与完善——基于社会救助权的法理分析

社会救助权自身具有的法理基础,是指导社会救助立法的一般原理。公民享有社会救助权和国家承担社会救助的法定责任,必须贯彻与社会救助立法的始终,实践中存在的问题和权利实现的路径验证了这一特征。通过对法理分析的运用,对《社会救助法(征求意见稿)》若干条款的完善提出了修改意见。

国外对社会救助权的理论研究及其政策发展

二十世纪以来,社会救助权逐渐引起各国学者和政府的重视,国外对社会救助权的理论研究主要围绕以下四个方面展开:对贫困的界定和贫困与人权联系的论证;关于社会救助权实现途径和因素的探讨;社会救助权利正当性的论证;对贫困群体责任的强调。而有关社会救助权的政策发展在各国主要体现为:从生存权的保障扩展到生存权和发展权并重;社会救助权的实现凭借政府和社团组织的合作;注重教育救助和医疗救助;完善社会救助权的制度。

城市流浪乞讨人员社会救助权之法理分析

在人权理念深入人心的当代,城市流浪乞讨人员享有社会救助权应予确认。该项权利在性质上属于社会权,权利主体的范围应进一步明确,国家是该权利的义务主体,应履行尊重、保护和实现的义务。城市流浪乞讨人员社会救助权的实现一方面依赖于国家义务的积极履行,另一方面在国家违反义务时应予救济,救济途径应包括行政复议、行政诉讼等等。

社会救助权视角下低保对象的动态管理研究

社会救助权是公民最基本的社会权利,同时作为一项"应激性"权利,是公民生存权与发展权的补充与扩展。低保制度作为社会救助体系中的核心要素,在保障公民最低限度的生存权方面发挥至关重要作用。但是,由于低保制度的不完善,动态管理中准入、领取、退出等方面的非规范性、非科学性导致低保对象社会救助权呈现出"弱化"与"滥用"的情况。此外,低保制度实施中重生存权忽视发展权导致低保制度的脱贫成效差。所以,必须从完善低保救助制度,提高低保救助的精准性,明晰各参与主体的权责界限,兼顾低保对象生存权与发展权的维护,增强公民的社会救助权意识等途径,保障低保对象社会救助权的真正实现。

论社会救助权成立的基本依据

社会救助权是否成立是社会救助权理论的基础性和前提性问题,从理论上看,社会救助权的成立需要从理论背景、产生动因和方法论等角度进行深究。权利社会学的发展是社会救助权成立的理论导向,生存权保障是社会救助权成立的基本动因,权利本位范式为社会救助权的成立提供了方法论上的指导。

精准扶贫视阈下社会救助权转型研究

社会救助权作为一项保障贫困群体基本生活的权利,与国家新阶段扶贫开发工作机制之一的精准扶贫政策,二者共同构成了国家反贫困战略的主体内容。随着党的十九大扶贫战略高度再次提升,社会救助权的保障面临新的风险和挑战,其要素、属性方面发生相应转变。运用规范分析法和比较研究法,在精准扶贫视阈下进行社会救助权转型分析,发现社会救助权要素中权利主体特定化、义务主体扩充和内容多样化,属性上更侧重于积极权利效力,从而为政府和社会积极作为解决新时代背景下社会救助权保障问题提供更为可靠及时的理论依据,加快决胜全面建成小康社会,实现社会主义现代化。

论社会救助权的实现条件

社会救助权的实现是构建协调弱势群体与强势群体之间利益的机制和贫弱群体基本生存权益保障的机制。只有具备了社会救助权实现的基础性条件,社会救助权的实现才有根基,才能结合我国社会救助权实现的具体问题提出相应的对策,进而推动我国社会救助权实现在社会管理创新进程中发挥利益协调和权益保障的作用。

社会救助权国家给付义务的司法救济

社会救助权国家给付义务的司法救济一直存在理论的困惑与实践的裹足不前等不足,国际人权法上的“最低核心义务”理论为其提供了智理的支持,也使其在实践中具有了可操作性。针对社会救助权国家给付义务的司法救济成本过高、举证责任模糊、简易程序规定过于狭隘、法律责任不健全等问题,需要转变司法救济理念、构建民生保障的审判法庭、界分给付义务司法救济受案范围、提高公益诉讼程度、强化法律援助制度等。

社会救助权国家给付义务的实现机制

国家给付是社会救助权实现的关键,为了保证社会救助权国家给付义务的规范性、长期性、可预期性,毋庸置疑,国家给付义务制度性的社会救助权之顶层设计是根本。在制度保障之余,物质性给付是社会救助权的主要实现方式,集中表征于对受救助者社会保障类现金及利益给付和为维护社会救助权的资产建设性给付这两种类型的给付上。在实践中,在向受救助者给付的具体利益形成过程中以及给付之前,国家必须实施的一定的组织和管理行为,即服务性给付。

失独群体社会救助权的保障研究

本文梳理了我国关于失独群体社会救助的法律、法规及其所存在的问题,也分析了对失独群体之养老保障、医疗保障及人文关怀等方面所存在的问题,进而提出从法律层面完善保障救助、完善社会化养老及医疗服务等解决措施。