人工智能技术嵌入社会治理:创新、风险与防范

人工智能技术的革新与进步给人类社会带来了深远影响,在推进国家治理现代化、提升公共服务效率、促进协同治理智能化等方面为社会治理创新提供了关键助力。但是,人工智能技术在数据安全、治理体系以及伦理道德等方面隐含着诸多社会风险,给社会治理体系和治理能力现代化带来了新的挑战。数字时代,人工智能技术嵌入社会治理,要坚持以人为本,树立以人民为中心的治理理念,推进多元主体协同治理,以法治保障规避智能治理进程中的风险,构建以“人的全面发展”为核心的善治机制。

社会治理视角下个人极端案件的风险防范

推动公共安全治理模式向事前预防转型是提高公共安全治理水平的必由之路。这就必须增强识别与防范各类安全事件的能力。个人极端案件,尤其是以报复社会为目的的犯罪现象在所有的国家都存在,个体的犯罪对象存在任意性并造成严重社会危害后果,应建立这类犯罪案件数据库、犯罪预警及干预系统,规范新闻媒体的报道,建立顺畅的民意表达机制,完善教育理念与心理救援,加强对相关案件的防范。

生成式人工智能(AIGC)的社会风险及治理研究

生成式人工智能(AIGC)尚处于探索发展阶段,其在社会应用过程中机遇和挑战并存。基于此,文章以ChatGPT(Chat Generative Pre-trained Transformer)为代表,对生成式人工智能的社会风险及治理进行研究,分析其在赋能社会发展时所引发的多方面风险,如虚假信息泛滥、个人隐私泄露、技术依赖以及数字鸿沟问题,同时从治理理念、数据合规、技术基础和服务保障方面阐述了应对风险的对策建议。

老龄社会健康风险与韧性治理

随着中国进入老龄社会,人口老龄化呈现规模大、增速快、水平高、差异大和结构稳的显著特点。老年群体健康问题凸显,老龄社会健康风险成为亟待关注的重要治理议题,传统治理模式效果欠佳,需要引入韧性治理以快速、积极和高效地应对风险冲击和挑战。中国老龄社会健康风险是在人口老龄化迅速加深和老年群体健康问题显现双重叠加下产生的,以老年人健康问题为核心,给人口和社会可持续发展带来高度不确定性、损失性和复杂性的多维风险,具有基础性、系统性和全人群全周期性等特点。为此,老龄社会健康风险的韧性治理需要以老年群体韧性实现的动态过程为核心,以全人群全周期、动态调适和分类管理为原则性理念,以过程管理为主要手段,以多元主体协同为基本结构,以预防、减轻和化解健康风险及其后果为根本目标,化危为机。未来,中国在老龄社会健康风险治理上还需要坚持全球视野和跨学科视角,为健康老龄化的全球治理贡献中国经验。

团结抵御风险:韧性安全城市的社会治理之维

现代性的发展不可逆转,与之伴随的是不确定性强、复杂性高、危害性大且难以感知的现代风险。这构成了现代化的所谓自反性,对具有循规蹈矩、规避责任等结构性问题的科层制提出了严峻挑战。从社会的角度看,社会原子化和经济生活的高度组织化之间的反差,是风险社会的结构性成因。社会团结的缺失,又进一步加大了风险治理的困难。文章从社会团结理论出发,分析个体化危机对以行政力量为主导的应急管理模式构成的深层次挑战,提出应将应急管理引向为安全治理。通过吸纳社会力量,构建安全治理共同体,以提升安全治理韧性水平。改造个体间社会关系、通过治理行动促进多元主体团结、优化政府条块关系、培育社会共同体意识,是提升风险治理效能的关键路径。党建引领是打造治理团结的关键因素。通过制度、机制、组织和文化的相互促进,实现个体的凝聚动员以及多方治理主体的价值整合与行动协同,确保在风险情境下发挥最大合力。

社会风险全周期治理:兴起、基本框架及发展路径

全周期治理既是对社会风险传统治理的实践反思,也是新时期应对社会风险复杂形态的积极探索。作为应对风险“不确定性”的一种新型治理模式,全周期治理的兴起源于社会风险治理的理论发展和实践困境之间的张力需求,具有特定的概念内涵。社会风险全周期治理的治理框架,涵盖了以可持续安全为导向的治理目标、多元参与的主体结构、基于知识学习的治理策略和全阶段的治理过程。社会风险新旧治理模式迭代的过程中存在治理目标多重矛盾与冲突、治理结构“碎片化”、治理策略滞后性和治理过程的“断续性”等困境。为此,需要从目标考核体系、合作行动共同体、治理策略和全过程管理等维度优化路径,构建全流程动态治理模式,以实现社会风险的有效预防和化解。

风险社会的媒介化治理:一个整合性分析框架

当前,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存期。国家治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的重要组成部分,为推进中国式现代化提供了制度保障。风险的媒介化治理有助于推进国家治理体系和治理能力现代化,进而为推进中国式现代化注入强劲动力。媒介化治理的对象是治理难度阶梯递进的风险挑战;治理主体是以媒介为中枢的多治理主体网络;治理工具是由媒介可供性主导的软性治理手段;治理方式则是可在层级化与网络化之间灵活调节的连续统;治理过程遵循风险生命周期和价值链的逻辑;治理效能则主要从信息传通与主体连接两个侧面进行衡量。这些媒介化治理要素之间的互动,形成了媒介化治理的整合性分析框架,为推进媒介化治理的研究与实践提供了基础纲目和知识概览。

城市风险治理的机制跨越——基于“技术—社会”的耦合路径

40余年来,中国的城市化进程转移了数以亿计的农业人口,催生出数以千计的大大小小的城镇。不仅如此,城市化趋势还将安全带入城市治理的核心目标。现有的城市风险治理体系划分为两个方面:基于城市运行的技术治理以及基于城市发展的社会治理。前者试图通过工业时代的技术防范、后工业时代的数字孪生等工具及时模拟并发现城市运行的机制性障碍;后者则尝试通过关口前移、溯源治理等手段及时识别城市发展中的过程性障碍。但是技术与社会之间并不存在不可逾越的鸿沟,由于人在技术与社会之间流动,城市风险治理必然形成从技术到社会的机制跨越。城市是人的社会存在的空间,城市安全归根到底是人的安全,是内生性的城市社会的安全。因此,以城市安全为目标的风险治理需要告别技术治理与社会治理的路径分歧,使城市发展更加契合人类社会的发展规律。

人工智能时代青年社会注意力风险及其治理

青年对其社会注意力的分配反向建构着其自我理解和社会觉知,因此必须全面把握人工智能时代青年社会注意力分配的存在论变革及其风险。脱域加速与数字在场的本体变革、内容海量与结构复杂的数据变革、流量驱动与算法规训的机制变革,共同构成了人工智能时代青年社会注意力分配的新情境,导致了较为普遍的注意力分散、短缺和失衡。这一新注意力结构和运作方式有可能会引发青年的自我认同风险、社会交往风险和意识形态安全风险。对此,不仅需要在个体层面提升青年媒介素养,还应当进行交往共同体建设、数字治理制度化建设等社会和国家层面的总体性筹划。

社会信用治理模型选择:由风险预测制迈向行为积分制

模型是对实践的抽象化表达,内含实践的认知理念和价值判断。不同信用模型内含不同的信用治理理念并会产生不同的社会效果。风险预测制模型用于风险预测和秩序控制,在实际社会信用治理中产生过度收集数据、模型黑箱化、难以有效预测等问题。究其原因,在于技术设计过程未能有效反映治理需求,反而消解了人的主体性地位。社会信用治理需要从行为改变出发,迈向行为导向,转换治理范式。行为积分制模型以行为理论为支撑,通过将社区治理过程中的日常事项转化为积分激励事项,推动社区居民积极参与到社区经济、政治、社会、文化、生态等建设中,以共建推动共同治理,将共治行为转化为积分,进而实现治理成果的共享,提供了民主治理的新范式。在推动信用体系建设过程中,应更多考虑行为积分制模型的应用和推广。

风险社会视角下重大突发事件的媒介化治理研究

随着媒介技术的不断发展,媒介化治理理念逐渐受到重视,尤其是在处理重大突发事件时。尽管这一领域已成为学术讨论的热点并被付诸实践,但关于媒介化治理的理论脉络、其在风险社会中的作用及其具体实施路径仍需进一步系统化梳理。在应对风险过程中,媒介化治理包括三个层面:对媒介风险的治理、对社会风险的治理和对整体风险的治理。媒介化治理在柔性治理、公众参与、风险预判和智能化策略方面对国家治理现代化具有积极影响。为了提高重大突发事件中的媒介化治理效果,需要建立健全治理体系,创新治理方法,并实现与治理内容的精准对接。

传统乡村社会风险治理及对新时代乡村社会风险治理的经验启示

传统乡村社会面临的风险以自然灾害风险、疫病风险、社会稳定风险、矛盾纠纷隐患等为主。这些风险不仅冲击社会秩序,影响社会稳定,还严重威胁广大农民的生命财产健康安全。传统乡村社会风险治理主要采取强基、救济并用应对自然灾害,预防、救治结合应对疫病,官民共治稳固社会秩序,利用乡规民约化解矛盾纠纷等措施。传统乡村社会风险治理呈现出上下互动与协调配合、礼法合治、公权力与民间权威相互结合等特点,其经验对推进新时代乡村社会风险治理具有重要的借鉴意义。

新时代农村重大社会风险治理的动员机制与生成逻辑

社会动员能够在短期内最大程度上整合治理资源,成为中国应对复杂问题的重要方式。农村重大社会风险治理关键在于形成强有力的社会动员机制。新时代农村重大社会风险治理实践中,动员网络、动员方式、主体互动机制都呈现诸多新变化,既发挥党组织的组织优势,又发挥政府的专业化优势,同时根据治理情境变化,能动性调整动员策略,最大程度激活体制内外各种力量参与,是党政统合的社会整合动员机制。党政统合的社会整合动员机制有其内生逻辑,它是执政党基因、公共权力基因、公益基因、社会责任基因等多元基因融合的结果,是新时代中国特色社会主义社会动员机制的新呈现。

社会化媒体中环境舆情风险如何防范——读《社会化媒体中环境舆情扩散及风险防范研究》有感

微博、微信、抖音等社会化媒体不仅深刻影响了人们的生活方式,也改变着环境舆情的传播方式。了解并掌握环境舆情的传播规律是舆情风险防范的基础,运用生态学的理论对社会化媒体环境舆情现象进行分析,有助于系统探讨社会化媒体舆情生态系统的基本结构特性、运行过程,对进一步理解把握社会化媒体中的环境舆情现象具有重要的参考价值。建构环境风险测量指标体系,提出环境舆情风险防范策略,可以为社会化媒体中的环境舆情风险的感知、预警和干预提供参考和借鉴。

“四维治理”视角下新疆边境社会风险防范研究——以塔什库尔干塔吉克自治县为例

边境地区一直是我国社会矛盾和冲突的高发区,边境地区社会风险防范不仅是边境治理的重要部分,也是总体国家安全的重要部分。为了应对新疆边境地区社会风险的复杂性、多样性、扩散性和动态性等特征,在理论上构建了以系统治理为治理体系、以依法治理为治理基础、以综合治理为治理理念、以源头治理为治理方式的“四维治理”分析框架,以塔什库尔干塔吉克自治县为典型案例总结目前边境地区社会风险的类型以及在社会风险防范过程中面临的实际问题,最后提出优化新疆边境地区社会风险防范的路径。

市域社会治理视野下防范化解社会矛盾风险问题研究

市域是社会矛盾风险的聚集地,同时也是防范化解社会矛盾风险最直接、最有效的治理层级。当前,社会矛盾风险呈现主体多元、涉及领域广泛、尖锐性、对抗性加大以及关联性更强、流动性更快、解决难度更大等特点。在新形势下分析矛盾特点和发展趋势,加快推进黑龙江省市域社会治理现代化进程,应当进一步提升防范化解社会矛盾风险能力,探索具有龙江特点的防范化解社会矛盾风险新路径。

中国式乡村社会风险治理共同体的建构机制——基于人口现代化的视角

中国社会转型期,应对复合型社会风险的关键在于建构乡村治理共同体。转变传统治理理念,创新基层治理机制对有效实施乡村振兴战略,实现乡村治理现代化尤为重要。根据乡村社会风险的治理需求及共同体的理论内涵,按照“结构-关系-效能”的建构机制,构建中国式乡村社会风险治理共同体。乡村社会风险治理共同体是通过整合治理资源,激发参与热情,凝聚思想共识,引导风险认知而形成的有机系统。在中国式现代化的情境下,从人口现代化视角出发,基于2018年在湖北省20个村和社区开展的“性别失衡社会风险及治理”微观调查数据,运用结构方程模型对乡村社会风险治理共同体的建构机制进行实证检验。研究发现治理能力、公众参与、信任和风险感知是基层社会风险治理共同体建构中的关键要素,对治理绩效具有显著影响,并且公众参与、信任和风险感知在机制中发挥着重要的中介作用。乡村社会风险治理共同体提供了一种现代化国家治理复杂性背景下的简约治理逻辑,对于提升风险治理的公共性和有效性具有重要意义。

生成式人工智能作为叙事主体的社会风险及治理

生成式人工智能通过语言输出建构的叙事主体有不断超越现实主体的可能性,这将会挑战现实社会作为真实存在的基础,因此需要分析产生这些风险的根源。在独立存在论和平行存在论两种传统叙事主体存在观基础上,指出人工智能作为叙事主体是可能的,并表现出生成性、交织性以及在世性等超越性特征。生成式人工智能作为叙事主体的不同存在特征,也带来不同层面的社会风险。在个体层主要有认知与情感能力削减、自我身份认同困难和自我存在意义消解等风险;在组织层主要有冲击主体间关系、影响组织的公共决策和加速后真相时代到来等风险;在社会层主要有大量职业消失、劳动方式改变和社会安全风险加大等风险。面对生成式人工智能作为叙事主体所带来的风险,可以通过建立现实主体语言池、划定叙事主体语料界限和培养自我反思实践能力作为应对方案。

从网络社会到平台社会:算法风险的媒介化治理逻辑演进

网络社会和平台社会诠释了媒介化作为元过程嵌入社会结构并产生了构型力量。从传统媒介逻辑到网络媒介逻辑再到算法逻辑,彰显了网络化到平台化的媒介逻辑演进。在此基础上深度挖掘媒介化治理概念体系和实践范畴,考察平台社会算法风险的媒介化治理过程,阐释媒介化治理操作系统如何嵌入算法风险治理实践机制具有重要意义。本研究从行动、过程、资源和效果四个维度建构起媒介化治理的逻辑,分别是以主客体间性重构人机互动,构建媒介化治理的行动与交往秩序;以可编程嵌入风险自治实践,凸显媒介化治理的过程自主意识;以协商性激励多元主体共治,作为媒介化治理资源及权力分配依据;倡导以公共价值激发算法“向善”,以此作为媒介化治理的效果目标。

风险社会视角下的中缅边境安全治理研究

中缅通道是中国连接印度洋的重要陆路通道之一,也是推进“一带一路”建设的重要节点。随着以互联网、人工智能等为标志的信息技术的快速发展,以及地缘政治格局的变化,中缅边境面临内生型安全风险与输入型安全风险并存的特殊形势,呈现出边民安全、经济安全、社会安全、文化安全和信息安全等多重安全风险交织叠加的状态。针对中缅边境地区多重安全风险的复杂情势,应坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,增强边境干部群众的风险意识,聚焦外部环境营造与内部机制建设,完善边境安全风险治理体系,提升边境安全风险治理能力,构建中缅命运共同体,为中缅印度洋新通道建设提供安全保障。