毗邻地区社会治理一体化的现实功能、创新探索与实现路径——以南京都市圈为例

南京都市圈作为全国首个跨省域都市圈,如何推动行政毗邻地区社会治理一体化是都市圈建设的一项重要议题。推进毗邻地区社会治理一体化,对于落实国家发展战略、推动区域协调发展、促进公共事务治理、实现社会互融共促具有重要意义。通过对南京都市圈“浦口-和县”社会治理一体化的案例分析,认为其在党建引领治理合作、搭建技术平台、健全完善运行机制等方面形成了较好的实践经验,主要是因“浦口-和县”在治理基础上拥有相同的历史文化,在治理需求上面临共同的社会问题,在治理机制上遵循多重的运作逻辑。通过上述分析,认为应采用系统化思维方式,立足长三角一体化及南京都市圈高质量发展的战略高度,从规划制定、队伍建设、数据治理、平台搭建、主体参与、文化认同等6个层面协同推进行政毗邻地区社会治理一体化,提出应制定跨界协调规划、组建专业人才队伍、持续加强数据治理、搭建治理实体机构、鼓励多元主体参与、增强跨域文化交流,最终实现“纵向联动无断层、横向协同无缝隙”的社会治理一体化形态。

大都市区同城化建设中的社会治理一体化——内在逻辑与实现机制

在大都市区同城化建设中,社会治理一体化既是同城化建设的内生需求,也是整合社会资源优化配置的必然选择和社会治理现代化的应有之义。国外大都市区社会治理一体化的经验包括成立跨区域合作机构,签订跨地方协议,引入市场竞争机制,鼓励社会组织和公民参与等多样化的制度安排。我国大都市区同城化建设中社会治理一体化的重点领域包括基本公共服务一体化,社会组织建设一体化,流动人口管理一体化,公共安全治理一体化和生态环境治理一体化。围绕一体化的重点领域,借鉴市场经济发达国家的经验,推进大都市区同城化建设中的社会治理一体化,必须建立整体化、协同化、扁平化和网格化的治理机制。

以城带乡,城乡融合,实现城乡社会治理一体化发展——《郊区城市化与城乡社会治理一体化研究》序

由郊区看城市,实现郊区城市化,以郊区为示范,促进农村实现城市化是研究城乡社会治理一体化的可行视角。从这个视角出发,可以设计出郊区社区分化—郊区社区冲突—郊区社区整合的研究思路,对郊区城市化的发展形态进行划分并构建起城乡社会治理一体化的具体路径。具体而言,就是要实现城乡生产要素配置制度一体化,促进郊区生产要素的市场化配置;实现城乡户籍管理制度的一体化,促进郊区农民与外来人口市民化;实现城乡社会治理一体化机制体制,促进多元治理主体的有序参与;实现城乡公共服务供给制度一体化,使郊区居民享有与城市居民同等的公共服务和社会保障。

大都市区同城化进程中的社会治理一体化--府际合作与多元共治

大都市区同城化是促进我国区域协调发展的重大措施之一。在大都市区同城化进程中,整合区域社会管理资源、破解区域社会问题和促进区域社会发展,都需要推进社会治理一体化。但是,大都市区同城化进程中的社会治理一体化面临着行政区划的制度障碍、分工负责的体制约束和利益博弈的行动困境。必须从府际合作与多元共治切入,探讨推进大都市区同城化进程中社会治理一体化的实现路径。

长三角地区社会治理一体化发展路径探析

2020年8月20日,习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调,要深刻认识长三角地区在国家经济社会发展中的地位和作用。长三角地区地缘相近、山水相连、人文相通、经济相融,打破地域界限,推进协同发展,逐步成为长三角地区社会治理的新常态,推进跨区域社会治理协同发展基础坚实、优势突出、需求迫切。同时,跨行政区的经济一体化发展,倒逼各自为政的社会治理也要走跨行政区社会协同治理之路,推动长三角一体化发展不断取得成效。

智慧警务与大数据赋能一体化社会治理的实践探索——以天津公安智慧警务建设为例

阐述了天津公安“智慧警务”将“智能”科技和警务业务有机结合,以大数据为应用工具,围绕“提升公安大数据实战应用服务能力”这一主线,不断推进全方位服务一体化社会治理。近年来,智慧警务通过赋能警务机制改革、赋能委办局、赋能民生企业3个方面的应用探索,形成了有效的一体化实战服务途径,在不断实践应用与探索中,通过把住关键数据环节,加强数据的监管和控制,强化协同联动效力,极大地提升了一体化社会治理效能。

论城乡社会治理一体化的必要性与实现路径——关于实现“市域社会治理现代化”的思考

将社会治理区分为城市治理与乡村治理,并在两个方面实行不同的制度,这与国家治理现代化的要求南辕北辙。社会治理的这种二元结构,会导致经济效率降低、社会平等缺失以及社会稳定程度减弱。中国共产党十九届四中全会强调“市域社会治理现代化”,是解决这个问题的办法。中国需要做出系统性改革,最终建立城乡一体化的社会治理体制。