发展全过程人民民主:制度体系与治理效能

全过程人民民主作为人类政治文明新形态和中国式现代化重要方面,需要在运行过程中将制度优势转化为治理效能。探讨全过程人民民主治理效能需关注其制度体系,在过程导向视角下观察全过程人民民主制度体系可以发现,各项制度安排不再孤立或仅在民主过程的某一环节发挥作用,而是在民主选举到民主监督各个环节均实现了全过程协同运作。统一战线和民主集中制则作为制度体系整合机制推动制度体系更加协调高效运转。全过程人民民主制度体系为全过程人民民主治理效能的实现提供了重要支撑,并在政府回应性、社会资本、政治信任和人民获得感等方面释放了治理效能,但全过程人民民主治理效能释放仍具备提升空间。将全过程人民民主制度优势转化为治理效能,需要遵循顶层设计与高位推动、引导创新与地方探索、协商民主和多元参与以及资源保障与信息沟通等路径选择,进而与国家治理现代化相衔接,推动全过程人民民主持续深入发展。

党建引领社会组织提升治理效能的评价指标体系建构

加强社会组织党建工作是加强党对社会组织领导的重要内容。社会组织党建工作主要通过组织人力、理念认同等内源动力因素与制度支持、资源注入等外部助推因素将党组织引领优势转化为社会组织治理效能。对社会组织党建工作进行效能评价是社会组织党建工作的题中应有之义,也是检验党建引领社会组织提升其治理效能不可或缺的环节,因而建构党建引领社会组织提升治理效能评价指标体系有着重要的实践价值。建构这套评价体系应以促进党建引领社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥更大作用为基本思路,坚持统筹性与典型性相统一、可行性与动态性相结合、科学性与灵活性相统一等基本原则。通过实地调研和实证分析,将评价指标细分为社会组织运行的科学性指标、社会组织的党建嵌入指标、社会组织的党建引领指标以及党建引领社会组织提升治理效能指标等四重维度,建构起党建引领社会组织提升社会治理效能评价指标体系的基本框架。通过建构这套评价体系,以期对社会组织党建工作与治理效能进行量化评价,进一步促进社会组织党建工作规范化发展。

国家治理能力现代化评价指标体系及进展监测

从治理效能角度出发,构建一套全面、科学且具有中国特色的国家治理能力现代化评价指标体系,由经济、政治、文化、社会、生态、党建6个一级指标、21个二级指标和53个三级指标组成。同时,依据政府官方文件、学者预测结果和趋势预测设定2035年的目标值,测算全国2013—2021年的国家治理能力现代化进展程度。研究发现,2021年我国的国家治理现代化指数达63.65,距离2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的目标已进程过半。此外,通过贡献分析发现在2013—2015年、2017—2019年和2019—2021年间,政治指标在所有指标中对国家治理现代化的贡献度最高。

社会性交互视域下在线教学效能评价体系探究

新冠肺炎疫情的暴发使得教师在线教学、学生在线学习成为一种趋势。本文以某高校的在校大学生和教师为调研对象,对在线教学的社会性交互方式、影响因素以及效能评价体系进行了分析。研究发现;影响在线教学社会性交互方式的因素共有三类,即情境因素、触发因素和使能因素,其中,情境因素通过触发因素影响在线教学社会性交互方式选择,而使能因素为不同在线教学社会性交互方式的选择提供了必要条件。以此为基础,本文尝试构建了包括课前、课中和课后三个层次的立体化在校教学效能评价体系。

北京市社会治理效能评价研究:基于主客观的视角

本文综合运用客观评价方法和主观问卷调查研究方法相结合的优点,构建了北京市社会治理效能评估的六个维度,即社会保障与就业、社会服务、社会参与、社会公正、公共安全、公众满意度。主观评价数据通过实地调研有效问卷获得,客观评价数据通过统计年鉴和各类网站获得。通过主客观指标的数据收集和实地调研,最终测算出北京市社会治理的整体水平以及北京市16个区县社会治理的排名情况,并从治理手段、治理体制、治理机制以及透明化等方面提出了进一步完善的相关建议。

推进环境、社会和治理与生态环境科学的结合

环境、社会和治理(Environmental,Social and Governance,ESG)是指从环境、社会和公司治理三个维度来评估企业经营的可持续性与对社会价值观念的影响。随着可持续发展与生态文明的理念逐渐成为共识,ESG也成为实践和研究的热点。ESG关注环境和可持续发展,但当前ESG研究与生态环境科学的结合明显不足。简要回顾了中国的ESG实践,并将其自2005年起分为起步阶段(2005—2009年)、发展阶段(2010—2017年)和全面深化阶段(2018年至今)。通过对主流的ESG评价指标体系与联合国可持续发展目标的关系进行分析,发现二者高度相符,表明ESG与生态环境科学联系密切。再根据国内外ESG研究文献分析,发现现有研究多围绕上市公司和金融机构展开,研究者主要来自金融、经济、社会、管理乃至商务等领域,当前ESG研究与生态环境科学存在脱节,总体上与生态环境科学的结合还有待发展和深入。在此基础上,文章指出应尽快推进ESG研究与生态环境科学的结合,并对未来如何开展相关实践与研究进行了展望,以期为生态环境领域学者开展ESG研究提供参考。

深入实施数字检察战略 不断助力提升社会治理能力

数字检察,是检察机关运用科技赋能、数字赋能深化法律监督的一种新模式。通过数据共享、线索归集、类案办理,它能够推进社会治理体系、治理能力现代化的系统重塑性变革。近两年来,数字检察建设的推进明显提升了社会治理效能。

大力提升新时代社会治理效能

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“夯实国家安全和社会稳定基层基础”,“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”。

基于大数据应用的政府治理效能评价指标体系构建研究

运用大数据提升政府治理效能是实现国家治理体系现代化的重要途径。建立有针对性的评价指标体系,既可以深化政府治理效能的理论内涵,也有助于推进大数据在政府治理实践中的应用。本研究遵循针对性、价值导向和可操作性原则,运用VFT价值焦点思考法进行政策分析,在此基础上通过理论分析、文献分析、案例研究、焦点小组访谈等方法,对相关指标进行识别、发展、比较和归纳,构建了包含4个一级指标,19个二级指标和38个三级指标的“基于大数据应用的政府治理效能评价指标体系”,然后采用专家调查法和层次分析法(AHP)确定了指标权重。

地方政府社会管理能力绩效评价指标体系建构——基于网络治理的局限性

随着市场经济的深入发展,各地方均不同程度地呈现出社会利益主体多元化、社会结构阶层化、社会关系复杂化的趋势,这些都对地方政府社会管理职能提出了新的要求。与此同时,一种新的社会形态——网络社会(network society)正在形成。相应的,一种超越传统的科层治理与市场治理的新范式——网络治理(network governance)正在全球范围内广泛兴起。基于网络治理的视角,构建一套指标体系,对地方政府社会管理能力进行合理地评估,有助于推动地方政府职能转变,不断提高社会管理能力。

社会治理体系的要素构成与治理效能转化

社会治理体系是由主体-规则-机制-目标等四个要素构成的规范社会行为的一系列制度。其中,治理主体指参与社会治理的行为主体及其在一定规则下形成的职能职责定位和网络关系结构,治理规则指社会治理体系运行应遵循的规律和法则,治理机制指治理主体间协同的运行机理、方式、方法,治理目标指社会治理的价值愿景与追求。这四个要素相互作用,其健全程度直接决定社会治理效能的高度,相互之间的耦合与互动程度直接影响社会治理效能的达成度。我们党在推动社会治理进程中不断根据对社会发展规律的认知调适社会治理体系,形成具有中国特质的社会治理制度优势。贯彻党的十九届四中全会精神、推进社会治理体系和治理能力现代化,就必须坚持和完善党对社会治理的"全景式"领导,构建社会治理共同体;坚持和完善"三治融合"的制度,构建社会治理规则体系;坚持和完善"四化互动"的治理方式,创新社会治理协同机制;坚持和完善"以人民为中心"的治理理念,把社会治理体系的制度优势转化为社会治理现代化的效能。

中国社会治理体系及其评价研究

社会治理已经成为流行话语,但还有诸多难题需要解决。社会治理是时代变迁的产物,是以广泛参与、责任共担、成果共享为特色的应对新挑战和新风险的新思维。可治理性受制于能力与资源,使得"治理失灵"可能成为常态;元治理和善治是化解"治理失灵"的良方。中国特色的社会治理体系由结构、组织、动员、服务、评价和制度六大子系统构成,其运行状况可以透过体系建设、运行过程和治理效果予以评价。

地方政府社会治理能力评价指标体系构建与实证

文章以政府能力理论和善治理论为基础,依据公众对社会治理效果的主观评价,构建了包括4个要素和20个指标的地方政府社会治理能力评价体系,并利用CSS2019调查数据对构建的指标体系进行实证检验。结果显示:探索性因素分析验证了地方政府社会治理能力的四要素构想,分别为提升民生保障水平的能力、促进社会公平的能力、维护社会秩序的能力和增强社会凝聚力的能力;验证性因素分析结果表明,地方政府社会治理能力评价指标体系中的20个测量指标信效度理想、4个要素内部具有一致性和较高的解释能力、4个要素之间独立性较强且具有良好的拟合度。

制度优势转化为国家治理效能的进展、症结与优化

自党的十九届四中全会提出“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”以来,我国在制度优势转化为国家治理效能的实践方面开展了广泛而深刻的探索,不仅围绕中国特色社会主义制度构建起系统完备、科学规范、运行有效的全新制度体系,而且在制度的实施效果上也有明显改进,国家治理效能在新阶段得到新提升,进一步彰显了国家治理体系和治理能力的现代化水平,有力支撑了中国式现代化的平稳推进。但在制度优势转化为国家治理效能的实践探索过程中,国内外环境复杂多变导致制度优势转化成本的增加、相关主体对制度优势认识不足、制度优势转化的方式方法相对单一以及对制度优势转化为国家治理效能的评价标准相对欠缺等,一定程度上限制了中国特色社会主义制度优势的发挥,削弱了我国现代化治理的实际成效。基于此,需要从增进社会各界的制度自信、提升主体的制度执行与实施能力、以数字技术手段赋能制度体系运行运转、构建监督机制改进制度落实与改革效率等方面出发,进一步优化制度优势转化的现实条件和保障机制,不断提升国家现代化治理的效能,为推进中国式现代化提供重要的制度支撑。

关于深入推进市域社会治理现代化的思考

近年来,辽宁省充分领悟推进市域社会治理现代化的重要性,全面试点,高质量落实,在完善治理体系、优化治理平台、创新治理方式、维护和谐稳定等方面取得积极进展,助推市域社会治理基础持续夯实、社会治理效能显著提升、平安辽宁建设成绩凸显。

以治理方式智能化促进社会治理精准化

党的二十大强调,“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”,为优化社会治理、加快推进社会治理现代化提供了根本遵循。以治理方式智能化促进社会治理精准化,是在复杂时代背景下完善社会治理体系、加快推进社会治理现代化的新逻辑、新要求。为深入贯彻新时代新要求,应充分认识推进社会治理精准化对于完善社会治理体系的重要性,解析治理方式智能化对社会治理精准化的促进作用,探索以治理方式智能化促进社会治理精准化的关键对策。

社会照顾治理中的制度增能:需求、路向及评价——基于制度“脆弱-韧性”嬗变视角

在我国家庭照顾面临严重压力的情境下,政府主导下的社会照顾治理制度能力的支持促进具有重要意义。目前,此方面的制度存在多重能力不足的脆弱性问题,亟待以制度增能加以克服。制度“脆弱-韧性”的嬗变,可视为这一增能实现的积极可行的路向选择,其逻辑机理在于,能够以制度进化增进主体协作治理能力,以制度适应性提升需求回应能力,以制度灵活性增强个性化照顾能力,以制度恢复力增强制度生命活力。韧性化的制度增能效应可从制度效能目标改善、实践过程优化、回应性增能、制度潜能激活及制度主体能力增进五个方面形成系统评价体系。

构建基层社会治理体系现代化路径探索

推进基层社会治理体系现代化,能有效提升党和国家大政方针贯彻落实的效率和促进社会和谐稳定。当前,在基层社会治理中,存在基层社会治理功能相对滞后、网格化服务管理水平不高、群众自治参与度较低等问题。因此,需要不断优化基层社会治理体制,改进治理方式和提升治理效能,从而推进基层社会治理现代化,构建基层社会治理新格局。

系统论视域下县级融媒体效能评价体系创新路径研究

县级融媒体中心进入发展深水区,承担着助力乡村振兴,提升基层数字化治理效能,对县域用户进行思想引领和文化浸润等多重任务。因此评估县级融媒体中心的发展成效,建设科学合理的县级融媒体中心效能评估体系尤为重要。现以系统论为指导,试图构建包含外部连接层、中部传播层、内部治理层的生态型评价体系,为县级融媒体中心的发展提供指引,为政府部门对县级融媒体中心的政策支持、监管考核提供参考。

提升社会治理效能的四个维度

社会治理是国家治理的重要领域,社会治理效能直接影响国家治理现代化的进程。保持国泰民安的社会环境,必须持续提升社会治理效能。“十四五”时期,要从治理体系融合度、治理效能认可度、治理资源协同度和治理生态共建度四个维度出发,探索社会治理治理效能显著提升新路径:深化党对社会治理的全面领导,健全多元主体治理参与机制;强化人民至上的治理理念,实现社会治理的价值追求;坚持开拓创新的治理模式,提升社会治理水平;完善社会信用体系,优化社会治理的良好生态。