社会照顾治理中的制度增能:需求、路向及评价——基于制度“脆弱-韧性”嬗变视角

在我国家庭照顾面临严重压力的情境下,政府主导下的社会照顾治理制度能力的支持促进具有重要意义。目前,此方面的制度存在多重能力不足的脆弱性问题,亟待以制度增能加以克服。制度“脆弱-韧性”的嬗变,可视为这一增能实现的积极可行的路向选择,其逻辑机理在于,能够以制度进化增进主体协作治理能力,以制度适应性提升需求回应能力,以制度灵活性增强个性化照顾能力,以制度恢复力增强制度生命活力。韧性化的制度增能效应可从制度效能目标改善、实践过程优化、回应性增能、制度潜能激活及制度主体能力增进五个方面形成系统评价体系。

从家庭补偿到社会照顾:儿童福利政策的发展路径分析

当前儿童福利的许多问题反映了中国在经济与社会变迁过程中所面临的深刻照顾危机,它在很大程度上是儿童照顾体制变迁的后果,主要表现在计划体制时期集体照顾模式的式微、照顾共同体的弱化以及照顾关系结构的单一化。我国以家庭补偿取向的儿童福利政策发挥了基础性的儿童保障功能,但并未能有效地回应儿童照顾体制变迁的问题。当前迫切需要以社会照顾为基础重构儿童福利的规范和政策框架,包括对儿童照顾权利的制度承认、困境儿童照顾体系的系统化和专业化、推动完善工作-家庭平衡的政策以及建立整合性的儿童津贴政策等。

英国社会照顾服务改革对我国养老服务模式的借鉴

英国有两种社会服务:社会保障和社会照顾。前者一直由中央政府负责;后者由地方政府负责,这种社会照顾服务对我国养老服务模式具有一定的借鉴意义:一是要将市场化引入到我国的社会照顾服务之中,重视合同在社会照顾服务市场化运作中的作用;二是采取多种社会照顾形式;三是发展第三部门组织的社会照顾服务,开拓提供服务的多元化渠道;四是突出家庭的作用;五是把社会照顾服务作为促进就业的手段。

从家庭照顾迈向社会照顾:德国和日本儿童照顾政策及其启示

儿童照顾体现了照顾责任在国家与家庭及两性之间的分工,目前投资取向的社会照顾政策成为近些年来福利国家社会政策的一个新转向。中国与德国、日本在儿童照顾方面具有相似的政策安排,均推崇以家庭为核心的照顾主体,但是在政策实施上却呈现出不同的路径。德国通过慷慨的照顾津贴、完善的照顾时间政策和公共照顾服务体系成为自主家庭主义国家的新进代表;日本在少子化危机促使下进行幼托政策的整合与改革,成为东亚国家中整合型社会照顾政策的发展雏形。有鉴于此,在幼有所育的民生目标指导下,中国应及时更新政策价值理念、精准照顾对象、完善照顾政策内容、建立多元照顾协同机制,促进家庭照顾转向社会照顾。

基于社会改革与社会照顾关怀双重视角下探讨“失独家庭”问题

“失独家庭”，这一曾被忽略的特殊群体，正在逐渐走入公众的视野。当前“失独者”的群体越来越庞大，随着我国社会老龄化程度的加剧，失独现象已成为我们不得不面对的社会问题。对于“失独家庭”的研究，社会工作可以从微观与宏观层面对“失独家庭”进行双重介入。文章试图在社会改革与社会照顾关怀双重视角下探究解决“失独家庭”的必要性问题，以此呼吁相关部门及社会群体对“失独家庭”投入更多关注，采取相应措施，改善和提高“失独家庭”的生活现状和生命品质。

“村改居”社区空巢老人的社会照顾——以扬州滨江花园社区为例

随着经济的迅速发展,人们致力于提高家庭的物质生活水平,在此过程中,往往忽视了一个重要的问题——空巢老人的照顾工作。空巢老人容易在家庭、身体、情感、政府与非政府部门的补贴等方面存在问题。要完善空巢老人的社会照顾,须从四个方面入手:第一,空巢老人及家庭自我调适;第二,社区机构帮扶;第三,政府部门资助支持;第四,非政府组织的积极参与。

从社会照顾视角看乡村托育发展

当前,随着中国经济发展家庭小型化以及独生子女变多,对于儿童发展的投入也变得更加精细,时间、智慧、资金成本也相应增加,托育服务由此应运而生。但是当前中国托育服务主要存在于城市,由于各种限制性因素,乡村托育发展缓慢。本文从社会照顾视角分析乡村托育发展缓慢的原因,以及可能的解决措施。

城市“夹心层”老人社会照顾的需求与社工介入的途径探析——以重庆市渝中区解放碑街道为例

城市"夹心层"老人在日常生活中遇到很多困难,社会工作服务方法作为城市社区服务的一个新兴形式,在城市"老年人"社会照顾服务中发挥着很大的积极作用。本文结合社工在城市"夹心层"老人服务中的情况,在调查其基本需求的基础上,从经济、养老、陪伴、医疗层面提出介入城市"夹心层"老人的社会工作途径与方法,以期帮助社会工作者找到合适的社会照顾渠道,从而有效地为城市"夹心层"老人群体服务。

家庭性别分工模式变革与社会照顾政策体系重构:西方福利国家的经验及其启示

人口快速老龄化和“三孩政策”的出台,使得如何平衡家庭照顾责任的两性分工以及建立怎样的社会照顾政策体系成为重要议题。文章关注家庭照顾与社会照顾之间的联系,结合西方福利国家实践发展,从性别分工视角阐述重构社会照顾体系的必要性。通过引入“去性别化”概念,对经济支持、服务支持和时间支持三类照顾服务政策的性别公平效果进行评价,讨论构建具有“去性别化”特质社会照顾政策体系的积极意义。基于中国当前人口和社会情境约束的考虑,我国社会照顾体系重构应合理借鉴西方福利国家经验,既要考虑家庭不可替代的功能作用,出台家庭照顾者支持、照顾服务社会化等相关政策,更要着力推进“男性亲职假”和家庭津贴制度等政策创新,推动两性在家庭照顾和劳动力市场中的公平。

疾病管理还是健康管理——健康照顾社会工作实践的批判与反思

一百年来,健康照顾社会工作(health care social work)一直以疾病管理为主导,但是注重患者自身经验的健康管理的呼声却一直没有停止过。通过对医学人类学、第二代女性主义和身体社会学的文献梳理发现,疾病与经验两者之间存在不可分割的联系,而医学的疾病治疗就是一种建立在疾病管理上的"专家"经验,对这种"专家"经验的过分依赖必然导致对患者自身健康经验的忽视,从而出现用疾病管理替代健康管理的现象。这一发现将有利于社会工作者重新审视健康照顾社会工作的基本定位,找回患者自身所拥有的健康经验,把健康归还给患者。

老年人社会医疗照顾与健康教育

当今世界,科学技术高速发展,促进了人民生活水平的不断改善,导致人类平均寿命延长与老年人口的增长,这给疾病的结构、医疗保健、社会福利等事业带来了巨大的影响.因此,各国都十分重视老年人社会医疗照顾与健康教育,并采取了一系列有效措施.目前,许多国家都对老年人医疗保健制定了一些规章制度,尤其是欧美日等老年化程度较高的国家,如法国的家庭医疗法、美国的国家照顾制、日本的老年保健法等,都对老年人社会医疗照顾起到法律依据和保证作用.本文对老年人社会医疗照顾的概念、机构服务方式作了描述,并对老年病的预防及康复措施进行了探讨.

瑞典老龄人群的社会医疗照顾现状及借鉴

人口老龄化的快速发展给全球带来了明显的社会问题,老龄人群的健康和医疗照顾保障是目前多数国家正在认真研究的课题。瑞典的医疗照顾是国家福利系统的一部分,对老龄人群的社会医疗照顾是国际上公认的典范。本文主要介绍了瑞典对老龄人群社会医疗照顾模式的构成,包括国家的主要政策、区域性政府的作用、私有企业的参与、老年人的需求等,以及瑞典模式对我国老龄人群社会医疗照顾体系研究的启示。

社会教育概念探微

随着现代社会的发展和终身教育理念的提出,社会教育的地位和作用越来越突出,要充分挖掘社会教育的功能,最大限度地发挥社会教育的作用,有必要厘清社会教育的概念,明确其边界。国内外学界对于社会教育概念的研究,主要有"补充教育论"、"教育影响论"和"系统教育论",也有一些学者对马克思社会教育概念进行了探讨。社会教育不同于社会照顾、青年帮助、公民教育,是社会为促进人的全面发展和社会进步,而采用的有目的、有计划、有组织的种种教育实践活动。

中国儿童社会工作发展的范式冲突与路径选择

中国儿童社会工作以困境儿童为主要服务对象,面临着难以面向一般性儿童群体的表层困境,以及加剧阶层矛盾与性别矛盾的深层困境。在理论范式层面,其根源在于社会保险范式与社会照顾范式的冲突。因此,儿童社会工作的未来发展方向,应由目前以社会保险范式为主导,转向以社会照顾范式为理论主导。社会照顾范式下的儿童社会工作,要求面向全体儿童开展社会工作服务。同时,既要促使政府与社会组织这两类社会工作主体相互合作,发展合作性儿童社会工作,又需将父亲引入儿童福利服务之中,推动父母双方共同承担儿童照顾责任。

社会服务概念与内涵辨析

本文对社会服务概念演变进行了梳理,并结合我国实践对社会服务内涵进行了探讨。从国外理论及实践的发展来看,社会服务概念经历了从广义、抽象到狭义、具体的转变过程。早期的社会服务是广义的社会福利,涵盖社会保障、教育、医疗、就业、住房等福利政策。随着收入保障与照顾服务的分离,产生了以照顾为核心,提供个性化照料、咨询等为内容的狭义社会服务,它后成为当代福利国家社会福利的重要分支。现阶段,我国社会服务政策仍以收入保障与照顾服务并存。扶贫济困、为特殊弱势群体提供基本照料是主要服务内容,并呈现出向照料服务过渡的发展趋势。

慈善的考掘:以关系为方法的社区社会工作实验/实践

慈善正当化了绝大部分人对人或主体对主体的介入,这个词汇的使用决定了关系的张力与方向;而慈善专业化的结果,经常变成权力治理的一部分。特别是当"慈善"或"被慈善"被去政治化时,弱势者只是被标记、被识别的差异群体,单纯地接受国家或私人的好意,然后"感恩"、努力再度融入社会常态甚或回馈,社会服务的本质,就是用来强化既存的社会秩序或伦理道德,成为单向心理治理或成为社会问题去政治化的工具。社会工作其实就是关系工作,而社会福利服务的局限往往就在于关系性的局限。如何将传统慈善/照顾关系的解构与再建构,朝向社会照顾,同时将慈善做为翻转"助人者—受助者"双方政治心理的方法,让彼此在慈善关系中都得到"再政治化"的效果。

我国高龄失智老人的照顾支持结构及其影响因素研究

我国高龄失智老人的照顾主要依靠家庭。无论城市还是农村,儿子是高龄失智老人的主要照顾者,儿媳和女儿在照顾中的比例相当。社会照顾中,保姆的比例最高。高龄失智老人的照顾结构存在性别、年龄、婚姻、受教育程度和城乡间的差异,他们是否依靠家庭、儿子儿媳、女儿女婿的照顾,与高龄失智老人的性别、受教育程度、同居人口数、基本生活自理以及地区因素有密切关系。

国外老年合作居住模式的发展现状与启示

介绍欧美发达国家和地区老年合作居住模式的社区居家养老方式。提出要争取政府配套政策的支持,并成立专门的老年合作居住开发组织,成立合作居住社区,多元化筹集养老资金,共享社会照顾和医疗护理资源。

阶层和性别视角下城市双职工家庭的课后托管实践——以北京市S区为例

随着我国社会转型和经济转轨,家庭照顾资源严重不足,同时教育改革的推进导致儿童照顾问题愈发严峻。2018年9月,北京市教委再次推行校内托管改革,旨在缓解学生放学后的托管困境。通过对文献资料的分析和对北京市S区双职工家庭的深度访谈,引入阶层和性别变量对家庭托管实践进行剖析,并进一步探究儿童照顾责任对在业母亲的影响,及其对公共服务的需求。研究发现,校内托管深化改革后,中上阶层家庭倾向购买高质量的市场服务,而代际抚育和校内托管则更易获得中下阶层的认可,儿童照顾延续着以母亲为主导的传统社会性别分工模式,家庭对工作的影响给女性的就业选择和职业发展设置壁垒。校内课后托管虽然分担部分学龄儿童的课后照顾责任,减轻了女性的家庭负担,但亟须规范和完善。因此,政府应重视儿童照顾中传统社会性别分工模式的延续问题,建立靶向双职工和普通儿童的家庭友好政策。

人文品质：宜居城市高质量建设的十大方略

宜居城市既是一种城市建设与发展的理想形态,也是城市治理的一种体系。现代城市在建设宜居城市的时候,一般注重物理空间环境,但从根本上理解,宜居城市更是一种集物理空间、社会空间、文化空间、心理空间的综合诉求。立足十大维度,系统梳理宜居城市的发展方略,以期为中国宜居城市的建设提供一种更宽阔的视野。