类型化视角下国土空间生态治理与修复的规范构造

国土空间生态治理与修复从政策规划到法律表达,不仅关乎治理与修复工作的规范化,更关乎国家治理能力现代化的转向。实现国土空间生态“统筹治理、一体化修复”,关键在于全面理解和规范表达生态整体主义理性。生态整体主义二元解释论释明:生态整体主义理性指向的“整体性”保护,涵盖了生态环境要素、生态系统功能等自然偏好与公众需求、社会发展等社会偏好两个维度的保护。规范表达的前提是首先对生态环境损害及其治理修复方式进行类型化区分,通过以损害结果为标准分为生态损害特殊预防、损害修复、整体治理及系统重建四种类型。在此基础上,建立起涵盖生态治理与修复多元主体协同规则、公众参与生态治理与修复规则、国土空间生态环境损害类型识别规则、不同类型生态损害的治理及修复实施规则的完整规范体系。

生态文明理论探析

生态与环境历来是多样文明的基础构成要素。中国提出、阐发生态文明,是从文明理论高度将维护、发展生态视为社会整体文明全局进展的重要有机构成部分,是文明理论的创新。当代生态文明和社会整体文明紧密关联,内涵开阔丰富,对当今世界有普遍性意义:(1)它的首要涵义是人与自然和谐相处、共生共荣。(2)它是可持续发展的先决前提,本身就是旨在实现可持续发展的文明。(3)它和物质文明、制度文明、精神文明互相联结、渗透,形成其多重子要素,促使社会整体文明良性发展;它的伦理基础应是整体论的基本价值,即人与社会系统整体和生态系统整体和谐、协调与平衡。(4)为加强国际合作、推进全球生态文明,需履行生态文明交往伦理的三条基本准则,即生态责任准则,互相包容准则,互相合作准则。