市域社会治理视野下防范化解社会矛盾风险问题研究

市域是社会矛盾风险的聚集地,同时也是防范化解社会矛盾风险最直接、最有效的治理层级。当前,社会矛盾风险呈现主体多元、涉及领域广泛、尖锐性、对抗性加大以及关联性更强、流动性更快、解决难度更大等特点。在新形势下分析矛盾特点和发展趋势,加快推进黑龙江省市域社会治理现代化进程,应当进一步提升防范化解社会矛盾风险能力,探索具有龙江特点的防范化解社会矛盾风险新路径。

市域社会治理防范化解社会矛盾风险的优势与对策——基于H市“全周期风险防控”模式的考察

作为基层社会的较高层级,市域社会既是社会矛盾风险的集聚地,又具有空间性、源头性、智慧化、整体性等治理优势,是防范化解社会矛盾风险的关键层级。因此,完善新形势下人民内部矛盾处理机制,提高市域社会治理能力,需要将防范化解社会矛盾风险置于市域社会治理视野下。H市遵循习近平总书记提出的“全周期管理”理念,初步形成了以“全领域源头治理+全主体协同共治+全流程处置稳控+全手段‘五治’融合+全要素建章立制”为核心的“全周期风险防控”模式,为市域经济社会发展营造了安全稳定的环境。借鉴“全周期风险防控”经验,并改进其存在的不足,强化源头治理、多元治理、流程治理、智慧治理和制度治理,完善源头防范体系、多元化解体系、过程控制体系、科技支撑体系和制度保障体系,对推动构建具有时代特征、符合善治规律和体现地方特色的市域社会矛盾风险防范化解机制显有裨益。

从风险预警到溯源治理:数字时代社会矛盾风险防范化解的新模式

社会矛盾风险的“溯源治理”是新时代社会矛盾风险化解的工作要求,也反映了社会矛盾风险防范化解工作机制的演进。溯源治理是防范社会矛盾风险转化为实际损害的重要手段,通过引入社会矛盾风险发生机制及因果网络,运用源头治理系统降低社会矛盾风险,把社会风险防范化解数字系统的应用场景从“数字辅助决策”推进到“数字嵌入治理”。社会矛盾风险溯源治理是“前馈机制—阻断机制—缓释机制—补位机制—校正机制”的闭合循环。推动社会矛盾风险防范化解从“风险预警”向“溯源治理”升级,反映了信息技术和数据治理能力与传统社会矛盾风险防范模式高效结合,是数字时代“枫桥经验”的迭代升级。

基层社会矛盾的发生机理及治理路径

社会转型期存在着各种利益矛盾的叠加和交织,冲击社会和谐稳定。街道社区作为联系群众的神经末梢,基层治理作为国家治理的最后一公里,各种矛盾纠纷在基层滋生弥漫,矛盾风险在基层发展扩大。因此,在基层筑起矛盾风险防范长效机制的第一道防线,事关发展和稳定这两大社会治理核心目标,也事关任命群众的获得感、幸福感和安全感。本文从源头上分析基层社会矛盾发生机理,发现基层社会矛盾治理存在的困境,探索符合治理实践的、常态化的治理路径,总结可资借鉴的经验,迎合国家治理体系和治理能力现代化的现实要求和应有之义。

改革创新社会管理体制 化解风险型社会矛盾

反社会事件频发向社会提出严重警示。依据是否对社会秩序构成严重威胁的标准可以将社会矛盾划分出风险型社会矛盾和常态型社会矛盾。风险型社会矛盾的存在有其制度性根源。为化解社会矛盾、构建和谐社会而开展的制度建设,应当兼顾制度建设的理性化和感性化,并努力实现二者的融合。