中国社会组织政策：历史变迁、制度逻辑及创新方向

我国社会组织的发展直接受到国家关于社会组织政策的影响。中国社会组织发展的全面理解,需要对我国社会组织政策演变的历史制度逻辑有一个比较深入的认识,在此基础上才能更好地判断新时期社会组织建设的创新趋势。我国社会组织政策经历从计划经济体制下的全面控制到21世纪以来的选择性放开等曲折过程,这一过程隐含着三重历史制度逻辑:党和国家的认知会影响社会组织政策变迁的战略方向;特定时期中国经济社会治理面临的特定问题会促使社会政策发生回应性的调适;特定时期和特定领域的社会组织政策变革存在着自上而下与自下而上的互动特征。简言之,在新的历史时期,加强社会组织建设可在多个向度上推动相应的政策创新。

地方社会组织政策效度评价——基于广东省社会组织负责人的调查数据

架构合适的政策体系是规范和促进社会组织发展的重要手段。通过分析社会组织负责人对于各类社会组织政策工具的评价情况,可以获知当前地方社会组织政策的主观效度状况。该文从这一角度着手,基于对广东省社会组织负责人的调查数据,通过实证分析发现,广东省社会组织政策工具中,监督管理类政策条例的合理程度最高,放松管制类政策次之,培育发展类政策最低;放松管制类政策中,募捐管理制度的效度最低;监督管理类政策中,全过程监管机制的效度最低;培育发展类政策中,专项资金扶持政策的效度最低。今后广东省社会组织政策的改良方向除了补齐以上“木桶效应”中效度最低的具体政策以外,还要将放松管制类政策和培育发展类政策的改良作为促进社会组织发展的主要完善路径。

我国社会组织政策主体合作网络演化与变迁(1988~2018)

政策是影响社会组织发展的关键性因素,社会组织的各项政策规范已经形成了一套复合的政策体系。既往研究对社会组织政策主体之间横向联系的整体刻画不足,基于社会组织政策主体合作网络的演化特征的考察,能为富有动态性与本土性的政社关系研究进路提供新启示。以1988年到2018年我国颁布的295份社会组织政策为研究样本,将其间3次关键会议作为时间节点,运用社会网络分析方法,考察并分析了我国社会组织政策主体合作网络的演化特征及核心主体的角色变迁。研究显示,我国社会组织政策主体合作网络结构具有明显的阶段性特征,逐步形成了以“民政部+财政部+N”为政策主体合作的稳定结构。

培育和发展社会组织的政策体系构建:以宁波市为例

宁波市在培育和发展社会组织方面的经验可以概括为"三个体系"。第一是构建合理的社会组织生态体系,第二是建立多层次的评价体系,第三是形成有力的政策推进体系。宁波市培育和发展社会组织的实践对现有的社会组织管理体制方面的理论模型带来了很大的挑战。一种新的模式——"政策体系型"模式——能够更加准确地描述当前政府和社会组织之间的关系,也更能够指导我国社会组织管理体制的发展方向。

关于扶持社会组织发展的政策的执行与分析

本文采用了萨巴蒂尔和马泽曼尼安的“综合模式”，分析了地方扶持社会组织发展的政策。政府必须从继续完善扶持配套政策、推进政府职能转变、加大财政投入力度、推动政府购买服务，促进社会组织发展。