新时代城市公共社会福利设施规划标准研究——走向全龄友好社会

国家“十四五”规划及2035远景目标纲要提出“增进民生福祉、提升共建共治共享水平”,对我国社会福利设施体系提出了新目标。既有的城市公共社会福利设施体系、设施功能、规划标准等已经无法满足新时代的社会发展需求。基于我国社会福利事业的发展情况,以面向老年人、儿童和残疾人的城市公共社会福利设施为重点研究对象,系统梳理了既有设施体系及存在的主要问题,根据相关设施规划标准在实践中的应用反馈,对新时代国家层面城市公共社会福利设施规划标准的修订提出了总体思路,并从体系完善、级配方式、指标修订、选址要求等方面提出了建议。

基于三维度评估的社会性基础设施专项体检

社会性基础设施作为城市公共服务的空间载体,其供给情况与居民的生活品质和城镇化的发展质量密切相关。研究构建基于设施空间供给-居民人本需求-新型城镇化相关度三维度评估框架的社会性基础设施专项体检。以重庆市万州区旧城核心区为实证研究,通过厘清城市发展过程中社会性基础设施供需矛盾及其与新型城镇化发展的相关度,及时识别其存在的问题短板,为城市更新治理提供基础支撑。

基于协调度诊断的社会性基础设施评估研究

社会性基础设施作为缓解社会问题、改善市民生活质量及提高社会福利水平的城市空间载体,其建设与新型城镇化进程是否协调,影响着城市的可持续发展。通过构建社会性基础设施建设与新型城镇化发展协调度诊断框架对两者的协调状态进行实时监控,并以重庆万州区为例,选取2000年—2019年20年间的面板数据,通过静态协调度模型诊断两者协调状况,分析其时序特征以进行实证研究。

人口老龄化、经济发展与老年社会福利设施建设——以南京市为例

利用2000年第五次人口普查及相关资料,分析南京市人口老龄化现状与发展趋势及其对经济发展的影响;老年社会福利设施建设现状及其存在的问题。建立了老年社会福利设施需求预测模型,并对未来养老机构床位需求规模进行了预测,并对如何加强老年社会福利设施建设提出了一些对策建议。

从服务到自治:社会性基础设施何以增能基层自治?——基于上海社区治理创新的经验观察

国家在强化对基层渗透的同时为何能够向社会赋能推动基层自治发展?本研究借助米格代尔“将国家分解开来观察”的思路,通过对上海社区治理创新的追踪观察,发现政府打造公共服务平台(空间)的同时,“意外”地推动了基层自治的发展。深入分析可以发现,这些平台属于典型的社会性基础设施,通过服务与活动诱发了“社会连接”,并通过激活共同利益、营造公共空间、培育社会资本、赋能公共事务治理等进一步发展为“社会团结”。在这过程中社会性基础设施从服务空间发展为承载个体和家庭之外的公共空间与政治空间,进而激发了居民自治动力,提高了其自治能力。由此国家通过弱行政色彩的纵向服务供给撬动了社区横向自治的发展,社会性基础设施是重要抓手,“服务-空间-自治”是有效联动增能机制。未来研究需要关注服务与自治的关系,社会性基础设施是其中的学理性切口,同时也具有实践指导意义。

作为社会基础设施的民生保障体系建设

现有"社会基础设施"概念,大多是指有形的或实体形态的基础设施,而无形的或非实体形态的基础设施,迄今仍未受到足够重视;把包括民生保障体系在内的作为现代社会支撑基础的制度性设施,纳入"社会基础设施"概念的定义域,既有现实意义又有学理依据。"社会保障"概念已有历史形成的固定模式,且侧重于社会保障类传统项目,未能涵盖或容纳民生领域诸多重要方面,难以应对由当代风险社会所催生的诸多重大民生保障议题。依据基本民生需求内在逻辑来界定的"民生保障"概念,无论从保障对象还是从保障内容来看,都是一种既全面又普遍的相对平等的保障;有必要对目前归口不同部门分管的各类民生保障事项,进行系统化的整合和制度设计,避免因条块分割而导致制度缺失或空隙,形成面向所有社会群体或全体国民的可普遍分享且相对平等的民生保障体系。受传统经济发展观甚或"GDP发展观"影响,我国在民生保障领域的财政投入份额长期偏低,且原本有限的投入大多花在各类"民生工程"或硬件设施上,它们只是民生保障的必要物质条件或载体,而各种非实体形态的制度性基础设施,才是民生保障体系的核心所在;应从现代社会重要基石或基础设施的意义上,重新审视民生保障体系建设的必要性和重要性,以及民生领域资源投入的生产性或创造性。

社会基础设施体系建设与构建和谐社会的社会基础

现代社会基础设施体系由社会基础设施与经济基础设施两大部分组成,社会基础设施主要服务社会市场、社会政策与社会目标,经济基础设施主要服务经济市场、经济政策与经济目标。经济基础设施对经济发展与人类福利具有重大影响。经济基础设施构成、数量、质量与结构是经济发展的经济基础与社会前提,是经济学与经济政策议程的核心议题之一。现代社会发展议程与社会政策框架引发社会基础设施、社会基础设施与经济发展关系议题。社会基础设施与经济基础设施相互依存、互为前提,为经济发展与社会福利奠定社会基础。本文首次系统论述社会基础设施概念、性质、目标、构成、功能、作用、地位和社会影响,指出社会基础设施建设是经济发展前提,社会福利不是经济发展的配套工程,而是社会前提。

中国产业区社会基础设施发展分析

社会基础设施是基础设施发展到一定阶段的必然产物。文章通过统计数据、分类图表分析,认为:改革开放以后,中国产业区的社会基础设施得到了快速发展;同时也存在着各个产业区之间发展不平衡加剧,经济性社会基础设施与公益性社会性基础设施发展不对称等问题。并针对存在的问题提出了解决的措施。

体育法律修改包裹模式的运用——以学校体育设施社会化开放立法为考察对象

学校体育设施社会化开放制度的实施需要有相应的立法作保障,否则这样的制度就难以得以有效地实施。我国现行教育法律以及体育法律缺少相应的整体性与协调性的规定,需要启动对教育法律以及体育法律的整体修改,即采用包裹立法模式来确立我国的学校体育设施社会化开设的法律制度。包裹立法模式是指为了达到一个整体的立法目的,立法机关在一个法律性文件中对散布在多个法律内的有关规定一次性地作出"打包"修改。体育法律修改的包裹模式的适用不仅能够提高立法效率,还能够保障法律体系内部的协调性。根据我国现行立法体制以及现行教育法律、体育法律存在的不协调的问题,我国采用包裹式体育与教育法律的修改模式是有必要的。从学校体育设施社会化开放立法的角度来看,采用这种模式就要做到:我国现行的《教育法》、《高等教育法》、《职业教育法》、《义务教育法》由全国人大常委会进行整体性修改;《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》与《学校体育工作条例》等行政法规由国务院启动整体修改;地方性法规和规章的制定主体在自己的立法权限范围内启动关于学校体育设施社会化开放的地方立法的整体修改,以实现学校体育设施社会化开放立法的合法性以及协调性,保障学校体育设施社会化开放制度的实施及实效。

以社会公共设施为导向促进新城发展——基于上海市松江新城建设的调查

发展新城是上海解决城市问题的一个必然选择,但是经过长时间的发展却并不成功。通过对中心城以及松江新城的调研发现,新城发展忽视了高质量社会公共设施缺失的问题,从而导致新城对中心城依赖性大,独立性差。因此,理想新城的建设必须重视公共服务设施导向的开发,同时结合快速便捷的公共交通系统,才能最终真正实现新城优化城市布局和产业结构,促进区域均衡发展的目的。

社会基础设施建设、开放型人口红利与区域经济高质量发展

在构建“双循环”新发展格局背景下,我国需要引入新的人口红利作为经济高质量发展的动力来源。笔者基于开放型人口红利概念和2005年—2016年我国部分省份数据,探究社会基础设施建设、开放型人口红利和区域经济高质量发展之间的关系,为我国在经济发展新常态下应对传统人口红利消失提供新思路,以期加快新旧动能转换,推动欠发达地区更好地实现经济高质量发展。

地方财政社会基础设施支出效率动态的再测度——基于金融危机前后的数据比较

本文结合DEA方法和Malmquist指数,对2007-2011各地区环境、教育、卫生医疗、社会福利四大类社会基础设施财政支出效率的动态变化进行了测算,弥补了现有测量中指标误配和效率指标动态比较的一些缺陷。2007-2011年期间总体上社会基础设施财政支出效率无论是分项指标还是综合指标都有所上升,且依然存在较大的效率提升空间。受美国金融危机冲击影响财政支出效率指标2009年下滑明显,这可能与2009年之后我国财政支出增加有关。本文的研究表明环境、社保、卫生医疗财政支出效率地区差异较大,而教育支出效率地区差异相对较小,而且不同地区在不同效率指标上各有优势。

高质量复苏更需要拓展和深化社会基础设施建设

"高质量复苏需要改革开放初期的社会包容性和协力同心,而改革开放之所以能够释放巨大的动能,关键在于教育、科技和解禁户籍、开放市场等社会基础设施的重构和提升。"2020年初爆发的新冠疫情,从健康安全的视角,全面揭示了城市发展的短板和弱项;2020年夏季暴雨洪灾,进一步暴露了城市社会的脆弱和失措。疫灾之后或疫情常态下的经济复苏和洪灾之际的防控和之后的重建,我们有什么选项,如何高质量复苏?

河北省社会教育设施的调查与分析

采用实地问卷调查的方法,调查河北省社会教育设施的运营状况,研究河北省社会教育设施的特点,指出河北省社会教育设施及社会教育发展中存在的不足,并据此提出了我省社会教育改革和发展的建议。

中国产业区社会基础设施发展分析

社会基础设施是基础设施发展到一定阶段的必然产物。文章通过统计数据、分类图表分析,认为:改革开放以后,中国产业区的社会基础设施得到了快速发展;同时也存在着各个产业区之间发展不平衡加剧,经济性社会基础设施与公益性社会性基础设施发展不对称等问题。并针对存在的问题提出了解决的措施。

欠发达地区社会基础设施作用分析

在欠发达地区进行基础设施建设是具有关键意义的重要环节，对推动落后地区的发展起着重要作用。本文从区域经济理论上论证分析了社会基础设施在落后地区发展中的重要作用。

全民医保的社会治理:迈向共同富裕的社会性基础设施

医疗保险的功能就在于能有效分散百姓因医疗开支所带来的财务风险,尤其是减缓突发性高额医疗费用对居民收入和财富的冲击。高质量发展的全民医保是迈向共同富裕最重要的社会性基础设施之一,全民医保体系的建立、巩固和发展需要公共治理创新的加持,而公共治理创新之道在于践行社会治理的新理念,在医保筹资和医保给付两方面,通过社会治理共同体的建设,推动政府、市场和社会主体协作互动,促进行政、市场和社群机制互补嵌合。其中,政府发挥组织引领、公共支持与授权赋能的元治理角色,激活社群机制,促进社会组织参与改革并加强能力建设,是全民医保社会治理完善的关键。

无人驾驶汽车系统性社会基础设施研究

伴随着第四次工业革命的到来,无人驾驶技术得到了长足发展,目前全世界对无人驾驶汽车技术的研究正如火如荼的展开,对其相关的社会问题也时有探讨,但其面临的社会问题还没有得到系统而深入的研究。无人驾驶汽车社会基础设施分为硬件基础设施和软件基础设施,基于此,我们提出并运用了无人驾驶汽车HS_(IPCESR)分析模型。无人驾驶汽车社会硬件基础设施包括可协调智能基础设施、无线网络、边缘数据中心、汽车充电站/桩、高精地图和高精定位,软件基础设施包括商业保险、隐私保护、网络安全、伦理道德、技术标准和交通法规。针对无人驾驶汽车社会基础设施存在的问题,可采用市场主导、政府助力市场和政府主导三种解决方法。由此,可为系统性解决无人驾驶汽车的社会基础设施问题提供理论基础和参考。

基于“生活圈”理念的社会性基础设施优化分析——以瑞金中心城区为例

《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018)发布实施后,15分钟、10分钟和5分钟生活圈的理念逐渐被运用到实际项目中。在此背景下,文章以《瑞金中心城区控制性详细规划》的编制为契机,以"生活圈"为基本理念,"体系明确、共建共享"为基本原则,基于ArcG IS分析平台,运用网络分析法构建了瑞金中心城区的"生活圈"体系,对传统规划下的社会性基础设施布局进行优化,以改善瑞金中心城区的人居环境,提升居民的生活品质。

韩国社会间接资本设施民间投资法的制定与修改

分析了韩国社会间接资本设施民间投资法的制定、实施及管理 ,以及实施中出现的问题 ,指出其借鉴与启示。