政府与社会资本合作模式的演进与展望——对政府和社会资本合作新机制的解读

为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了新形势下政府和社会资本合作高质量规范化发展的新篇章。文章在梳理政府和社会资本合作模式发展历程和现状的基础上,对该文件进行详细解读,系统分析了政府和社会资本合作新旧机制之间的差异,提出了未来政府和社会资本合作模式发展的方向和建议,为政府部门推动政府和社会资本合作项目高质量发展和公共治理体系改革提供一定的参考。

公交市场化改革中政府和社会资本合作模式风险规避研究

文章从政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)的本质入手,分析公交市场化改革中政府和社会资本合作模式主要受到市场风险、政策风险、资金风险的影响,提出相关的风险规避策略。经历过公交市场民营化的失败,研究公交市场在PPP模式下的风险规避对于公交市场化改革有重要意义。

我国政府和社会资本合作模式下医养结合模式的发展现状及分析

随着我国老龄化程度的不断加剧,社会对养老服务需求的不断增加,医养结合的养老方式应运而生。文章介绍了政府和社会资本合作模式的概念及其对医养结合模式发展的作用,综述了该模式下医养结合模式的研究现状,包括专业养老机构模式、社区居家养老服务模式,并从加强政府支持力度、积极发展社会资源的融入和加强老年护理服务行业的队伍建设等方面,对政府和社会资本合作模式下医养结合模式的发展提出建议,以期对医养结合养老服务模式在我国的推广提供借鉴。

政府和社会资本合作模式建设项目中工程监管的研究进展

政府和社会资本合作政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式是建设工程领域广泛应用的一种建设模式,而PPP工程监督在其中扮演着重要角色。首先,阐述了当前PPP项目的监管现状,以及PPP项目的监理定位与监管理论;其次,从监管内容、监管问题和监管方法等方面总结了PPP项目在建设工程领域的监管研究进展。通过分析PPP项目在我国建设工程领域的发展现状,探讨了PPP项目工程监管在建设工程领域现有研究成果以及当前存在问题,并就此提出了进一步研究的相关建议。

政府与社会资本合作模式探讨

本文结合当前公立医院改革所面临的实际问题,从公共管理的角度分析提出,医疗行业要避免"市场失灵"与"政府失灵"现象的发生,社会资本可以参与提供医疗服务。结合2014年财政部颁发的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》等一系列文件精神,作者提出公立医院可以灵活运用政府和社会资本合作模式(PPP模式)。本文从两方面阐述了政府和社会资本合作模式在公立医院应用的意义:一是可以拓宽公立医院筹资渠道,二是可以提高公立医院运营效率。作者介绍了所在医院应用PPP模式的实践经验,一是外包方式,二是与私营医院进行合作。本文还介绍了另一种重要的政府和社会资本合作模式--IOT模式,以及在其他公立医院应用的情况。PPP模式是一种公立医院拓宽筹资方式,改变经营模式的有效途径。在PPP模式应用推广过程中,公立医院相关人员应当结合实际,循序渐进,不断总结经验,使其为推进公立医院改革贡献力量。

政府与社会资本合作模式中的金融支持法律探究

政府与社会资本合作模式(PPP)是公共服务领域改革的重要问题,但有关立法忽略了PPP模式中金融机构的权益保障,特别是相关风险防控体系的立法缺失。立法需要构建针对PPP项目全过程的金融风险控制模式,制定合理的政府与私人机构风险分担原则,对SPV中的股东出资方义务进行限定,明确政府担保与商业风险承担的界限,并通过构建综合金融服务体系和建立开发性金融制度化解潜在风险。

政府与社会资本合作模式下的公共物品价格形成机制与监管问题研究——以城市公共交通为例

政府与社会资本合作模式已成为政府提供公共物品的一种重要方式,该模式在充分发挥政府政策优势和企业管理优势的同时,也存在价格制定方法不合理、价格调控机制不规范等问题。以城市公共交通为例,分析其现有价格形成机制中存在的问题,提出完善听证会制度、建立价格规制模型、设立独立的监管机构等对策,有助于平衡社会公众对公共物品的合理需求与投资者期待良好投资回报之间的关系,对促进PPP模式的良性循环具有重要意义。

山西省人民政府关于同意山西省现代农业产业园区产业体系建设项目开展政府和社会资本合作模式前期论证工作的批复(晋政函[2022]1号)

省农业农村厅:你厅《关于山西省现代农业产业园区产业体系建设项目开展政府与社会资本合作模式前期论证工作的请示》(晋农发展字[2021]10号)收悉。经研究,现批复如下:一、原则同意山西省现代农业产业园区产业体系建设项目开展政府与社会资本合作(PPP)模式前期论证工作。

政府与社会资本合作模式异化现象:基于多重逻辑的分析

在地方债务高企与新型城镇化战略的背景下,PPP模式在发挥新型治理工具作用的同时,也出现了执行过程中的异化现象,背离了政策初衷和价值取向,极易引致次生风险。为规避"头疼医头、脚痛医脚"式的改革窠臼,基于国家治理和多重逻辑理论的视角,本文运用宏观制度和多元逻辑主体的微观实践分析工具,对PPP新型治理模式的异化现象进行了理论解释。

政府与社会资本合作模式下的综合能源系统服务模式优选方法

随着能源互联网技术的发展,开展综合能源服务成为电力企业适应能源体制改革的重要途径。基于我国现行的政府与社会资本合作模式,从工程投资建设的角度,总结并提出了适用于综合能源系统的服务模式。通过深入分析综合能源项目在不同服务模式下的运营环节和运作方式,提出了综合能源系统服务模式的选择方法,并建立了基于改进模糊综合评价法的服务模式评价体系,从而对服务模式初选结果进行再优选。通过实际案例分析验证了所提优选方法的合理性和准确性,为综合能源服务建设和项目管理评估的完善提供了又一种有效方法。

积极推广政府和社会资本合作模式 加快丝绸之路经济带甘肃段公路互联互通建设

党的十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营",政府和社会资本合作模式(public-private partnership,简称"PPP模式"),是一种在欧美发达国家已被广泛应用的吸引社会资本参与投资建设基础设施或提供公共服务产品的有效模式。当前在国家"一带一路"重大战略机遇下,甘肃公路基础设施建设正处在加快互联互通的关键阶段,积极推广PPP模式将进一步促进全省公路基础设施投资主体的多元化,有效缓解政府部门融资压力,加快构建全省综合交通运输网络。

政府和社会资本合作模式项目收入的税务处理分析

政府和社会资本合作模式投资规模不断扩大,成为公共设施建设的主流模式,本文拟以市政道路政府和社会资本合作模式项目为例,探究社会资本方取得政府付费的税务处理,为会计工作者在处理税务问题时提供一些参考。

山西省人民政府关于同意太原武宿(国际)机场空港配套工程太原区域和晋中区域两个项目开展政府和社会资本合作模式前期论证工作的批复(晋政函[2020]136号)

省财政厅,太原、晋中市人民政府:你们《关于太原(武宿)国际机场空港配套工程项目开展政府和社会资本合作模式前期论证工作的请示》(晋财金[2020]73号)收悉。现就有关事项批复如下:一、原则同意太原武宿(国际)机场空港配套工程(太原区域)项目和太原武宿(国际)机场空港配套工程(晋中区域)项目开展政府和社会资本合作模式前期论证工作。

政府与社会资本合作模式(PPP)有关税收问题的探讨

PPP作为一种转变政府职能、激发市场活力、促进经济发展的重要方式,由于其自身的复杂性,在税款缴纳时政府是处于体系之外的。基于PPP本身是一场持久战,在支持国内经济发展时起到重要的作用,PPP的税收问题值得进行深入的研究,其存在的难点和矛盾点均需要谨慎处理,本次笔者就两个税收难点展开分析。

政府和社会资本合作模式(PPP)成功因素研究

政府的财政问题一直以来都备受关注,随着社会的发展,人们对于基础设施的要求越来越高,这就要求政府有足够的资金来满足人们的基本需求,促进地方经济的发展。PPP模式是解决政府财政困难的重要途径之一,近些年来被广泛运用到众多基础设施项目的建设中,许多国家和地区都运用PPP模式来解决项目建设中资金短缺的问题。我们可以通过了解国外较为成功的运营模式,借鉴它们的成功经验,来发现本国PPP发展过程中存在的问题,找到最适合我国国情的PPP模式。

两部门发文规范政府与社会资本合作模式——《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》解读

政府和社会资本合作(PPP)模式在我国实施近十年,一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用。但在实践中也出现了一些亟待解决的问题。为进一步深化基础设施投融资体制改革,切实激发民间投资活力,近日国家发展改革委、财政部联合发布《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(以下简称《意见》).

中国PPP项目商业模式创新的阻碍因素及对策研究——基于社会网络分析的视角

推动我国政府和社会资本合作模式(public-private-partnership,PPP)项目的商业模式创新的关键在于发现其阻碍因素并制定相应的破解对策。基于文献分析设计访谈提纲,通过对访谈资料的三级编码识别出PPP项目商业模式创新的20个阻碍因素;运用社会网络分析构建阻碍因素间的联动网络,并分析了节点度数、中间性中心度、亲密中心度等阻碍因素的联动网络特征,确定了7个关键阻碍因素:社会资本-项目运营经验不足,项目公司-合同设计欠完善、高管的作风保守、合作关系恶劣,政府部门-态度保守、过度干预、缺少政策支撑;据此提出了3条破解对策:完善PPP项目商业模式创新的政策环境、公私双方在PPP项目采购阶段做好相互选择、以按照贡献进行利益分配为核心原则设计合同。

四川省财政厅关于印发《四川省省级财政支持政府与社会资本合作(PPP)综合补助资金管理办法》的通知(川财规[2023]1号)

各市(州)、扩权县财政局,省级有关部门:为进一步规范省级财政支持政府与社会资本合作(PPP)综合补助资金管理,引导推动PPP工作高质量发展,根据《中华人民共和国预算法》及实施条例、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42号)《四川省人民政府关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》(川府发[2015]45号)等有关规定,结合我省实际,对《四川省省级财政支持政府与社会资本合作(PPP)综合补助资金管理办法》(川财规[2018]12号)予以修订。现印发给你们,请遵照执行。

政府和社会资本合作(PPP)模式研究进展及其面临的挑战

政府和社会资本合作(PPP)模式已成为新时期有效解决基础设施建设和公共服务领域项目建设的重要方式。文章通过对目前国内外PPP模式概念、特征的分析,以及目前PPP模式主要研究重点及其应用对比研究,系统总结了PPP项目可能面临的风险及成因,提出了在政府职能明确化和运行机制清晰化基础上,分行业模式探索和投资收益透明化管理和监控的实施策略,为实现多赢实施效果及其可持续性保障提供基础。

四川省财政厅关于印发《四川省政府与社会资本合作(PPP)项目库管理及信息公开管理办法》的通知(川财规[2022]11号)

各市(州)扩权县(市)财政局,省级有关部门:根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《四川省人民政府关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》(川府发[2015]45号)、《财政部关于修订发布《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理办法》的通知》(财金[2021]110号)等有关规定,为进一步建立健全我省政府与社会资本合作(PPP)项目管理制度,持续推动PPP项目高标准、规范化、多领域实施,推进我省PPP工作高质量发展,我们研究制定了《四川省政府与社会资本合作(PPP)项目库管理及信息公开管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。