国有企业利润分配与社保基金充实问题探究——基于社会分红视角

在我国老龄化社会进程加速发展的大背景下,我国在养老和社会保险等社会保障领域内存在"剪刀差"和"资金缺口大"这两大风险。为了控制系统风险的进一步蔓延,将我国国有资本充实社保账户,已然成为我国弥补社会保险资金缺口的重要手段。本文从社会红利共享角度出发,研究我国中央和地方国资企业的资本划转社保基金和利润分红等问题,探讨在划转过程中存在的问题,探寻国有企业利益的分配体系。

划转国有资本充实社保基金配套政策研究

在国有企业盈利情况良好、公司制改革顺利进行、国家连续颁行相关政策的有利条件下,国务院颁布了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,确定划转部分国有资本的比例为10%。《方案》的实施有助于在充实社保基金的同时,缓解财政压力、减轻企业负担、促进国有资本持有的多元化。但是《方案》的执行,可能会遇到地方政府落实政策的积极性不高、相关利益主体协调困难、在金融市场运营复杂、划转比例对于个别地方或行业的企业过高、监管和审核的具体实现方式不明确的问题。文中通过研究探索配套措施保障《方案》实施,以顺利划转国有资本充实社保基金。

《河北省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》解读

一、出台背景2017年11月,国务院印发了《关于划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(国发[2017]49号),决定划转中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构10%的国有股权充实社保基金,按照"试点先行、分级组织、稳步推进"的原则完成划转工作。在总结试点经验的基础上,2019年9月10日,财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国家税务总局.

河北省人民政府印发《河北省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》的通知

冀政字[2019]63号2019年12月11日各市(含定州、辛集市)人民政府,各县(市、区)人民政府,雄安新区管委会,省政府各部门:现将《河北省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

企业职工基本养老保险全国统筹:“渐进式”改革的困境与对策

随着人口老龄化程度不断加深,企业职工基本养老保险制度的可持续性受到极大挑战,部分省份陆续出现累计结余赤字。提高养老保险制度可持续性,也就是要在尽量长的时间内让基金收入可以覆盖支出。从制度设计角度来看,实现全国统筹可以在全国范围内调节基金收支是现阶段提高养老保险制度可持续性的根本办法,而推进省级统筹、建立中央调剂制度、划转部分国有资本充实社保基金是推动养老保险制度实现全国统筹的重要“渐进式”改革措施,笔者在客观评价分析上述改革措施实施进展和存在问题的基础上,提出进一步完善的政策建议和配套改革措施,包括合理划分政府间基本养老保险中事权与支出责任、健全省以下基金收支责任考核、加强划转后国有资本投资运营等。