我国社会养老保险制度“碎片化”的法律缝合

20世纪80年代初,我国建立和改革了社会保障制度,以替代传统计划经济实行的"国家保障/企业保障",这一改革的设计特点带有明显的"便携性"缺陷,使我国社会保障制度呈现出"碎片化"发展趋势,形成了国家机关事业单位与城镇企业、自由职业者、农村养老等两大不同保障制度的碎片,使得无论从职业分工导向还是人才流动方面都给社会造成了极大的障碍。