国家安全视域下大数据驱动的城市社区反恐模式研究

[研究目的]以情报信息为先导,构建大数据驱动的城市社区反恐模式,可为基层警务单位的反恐工作提供参考。[研究方法]城市社区反恐模式包含数据分析模块、数据平台驱动的业务流模块以及多部门数据联动模块三个部分。数据分析模块以反恐数据挖掘、反恐风险分析、反恐积分预警三类数据分析为基础搭建。数据平台驱动的业务流模块包含由数据分析模块对应社区反恐工作的输入输出指令和相关数据。多部门数据联动模块中构建了基层警务单位与辖区内其他部门的横向数据联动以及与上级反恐部门的纵向数据联动方式。[研究结论]大数据驱动的城市社区反恐模式可以充分利用数据资源做好社区反恐工作,将科技变为基层警力提高反恐工作的效率和针对性,进而推动构建安全城市反恐防控体系。

美国社区反恐的理论、经验及启示

独狼式恐怖袭击日益成为全球范围内普遍的、破坏力极强的恐怖袭击形式,但传统大规模的反恐战争应对独狼式恐怖袭击是无效的。美国采用社区反恐策略,利用专业反恐和群众路线相结合,刚好契合了新时期反恐的需要。在实施社区反恐策略时,要特别注意社区和警务的结合;建立社区居民和警察间信任关系;对社区居民进行反恐培训。美国社区反恐的理论和实践探索,为我国开展社区反恐提供了有益的经验。

激进化治理维度下西方社区反恐警务的发展与启示

为应对日益严重的本土恐怖主义,西方各国都采取一定程度的“柔性”措施预防和干预本国人员激进化,社区反恐警务被广泛运用于激进化治理。以英美的反恐警务实践为典型范例,运用比较研究方法,可以发现传统“社区目标型”模式逐渐被“社区导向型”模式取代,然而在国家安全领域运用社区参与型警务始终存在根深蒂固的矛盾。在宗教极端主义和民族分裂主义对我国特别是新疆地区的社会稳定形成现实和潜在威胁的背景下,西方国家通过社区警务治理激进化的理论成果与实践经验可以为我们提供经验借鉴。

社区反恐:性质、效果与路径分析

社区反恐以具有地理性、集群性和交往性的社区为阵地,通过居民、设施和技术来防范恐怖主义,与国家反恐和全民反恐构成整体性反恐的三种耦合力量。社区反恐是一种“自下而上”的、柔性的和情境性的社会控制,主要依靠有计划的干预措施以制造“障碍”来减少违法犯罪的机会,从而抑制恐怖活动的发生。社区反恐的域外实践显示其优缺点共存。我国在推进社区反恐构建过程中,应当建立群众监管、设施“目标强化”以及技术监控并存的协同防控体系。

构建新时代社区反恐情报收集体系之探析

当今社会普通民众已经成为恐袭的主要目标,各国开始在社区层面构建防范体系。在当前开放型情报信息体系中,作为关键环节的社区反恐情报的信息收集变得愈发困难。究其原因,主要是从传统社会向现代社会转型的过程中社会控制系统的转变。在现代陌生人社会,国家将社会控制下沉至社区,但因人口流动、居住格局等因素,社会控制致密度变低且存在空洞。结合历史经验与现实境况,依据人与人、人与社会的关系特征,本研究将社会分为了熟悉的熟人社会、熟悉的陌生人社会、不熟悉的熟人社会以及不熟悉的陌生人社会四种理想类型,着重探讨了不熟悉的陌生人社会中"朝西模式"在社区反恐情报收集体系构建中给予我们的启示,强调了基于其他三种社会形态构建社区反恐情报收集体系的必要性。我们希冀构建的中国特色社区反恐情报收集体系,是基于不同社会形态且以"朝西模式"为主导的反恐情报分类收集体系。

论社区反恐警务模式的构建

社区是社会治理的基础单元,是国家反恐体系的重要组成部分。囿于治安防控基础薄弱,基层单位信息沟通不畅,基层警务职能划分滞后以及群众的反恐意识不强等因素,社区也成为恐怖分子藏身和筹划恐怖活动的重要场所。为此,应当借鉴域外成功经验,从时间、空间、主体、社会心理四个维度出发,提出构建我国社区反恐预警机制的基本路径,动员社区公众成为反恐工作的参与者,密切警民关系,强化共同责任感,从源头上铲除暴力恐怖势力依存的社会土壤。

基于MOA模型的社区居民参与反恐程度及影响因素研究——以新疆乌鲁木齐市为例

基于对乌鲁木齐市典型社区的实地调研,借用公民参与阶梯理论和三维空间分析法,分析社区反恐居民参与度情况,建立MOA模型,对影响居民参与社区反恐的影响因素作出假设,并运用结构方程模型对假设进行分析与验证。结果表明,参与动机、参与能力与参与机会均对社区反恐居民参与度具有显著的正向影响,其中参与动机在社区反恐居民参与的MOA模型中处于重要地位,社区反恐居民参与机会和能力还间接通过参与动机来对居民的参与度产生影响,社区反恐居民参与的动机也间接影响居民参与度。可以通过宣传培训、物质支持提升社区居民的参与能力;落实奖励政策和保障机制引导居民主动参与,提高积极性;拓宽社区居民参与社区反恐的渠道,创造丰富的参与机会等提高社区反恐居民的参与度,以群众为基础力量,打好反恐维稳攻坚战。

恐怖主义治理视阈下社区警务反恐问题研究

社区警务反恐是在警务建设的基础上及警务工作实践中,通过提高反恐意识,强化反恐理念,加大反恐力度,将反恐工作贯彻落实到日常警务工作中去的反恐新模式,也是适应我国反恐工作新要求及社区警务改革新需要的产物。当前,我国社区警务反恐模式构建过程中还面临警力不足,权力配置待调整;反恐意识薄弱,反恐知识技能欠缺;配套激励措施缺位,群众参与主动性受限等实践难题。为此,应构建社区警务信息化平台,优化权力配置,推动警民互动,强化社区反恐情报收集;提升社区警民反恐意识和技能;完善配套激励措施,激发民众参与反恐主动性。只有这样才能充分发挥社区警务反恐优势,有效防范和打击恐怖犯罪活动。

边疆反恐维稳视角下警察执法安全问题探析

我国边疆少数民族聚居区,"东突"、"藏独"等恐怖势力活动猖獗,对地区稳定和当地群众的生命财产安全造成了极大威胁。目前以警力为主的被动应对反恐模式,由于警力不足等客观原因的存在,边疆涉恐犯罪中警察的执法安全存在较大隐患。应完善警察权益的法律制度、落实安全教育训练内容、加强警察心理素质训练和心理干预,逐步构建反恐社区警务模式,以提高边疆警察的执法安全。

社区视域下我国反恐预警机制构建研究

反恐预警是指为预测当下或潜在的恐怖主义威胁而开展的情报搜集和防控活动,核心在于反恐情报的搜集、评估、分析、研判。在社区视阈下构建反恐预警机制有助于最大限度调动社区公众成为反恐工作的参与者,密切警民关系,强化共同责任感,从源头上铲除暴力恐怖势力依存的社会土壤。通过分析当前构建我国社区反恐预警机制存在的困境、域外成功经验,从时间、空间、主体、社会心理四个维度出发,提出构建我国社区反恐预警机制的基本路径。

“扫黑除恶”行政执法与刑事司法衔接问题研究

“扫黑除恶”斗争中行政执法与刑事司法的良好衔接,能够保障对黑恶势力团伙打击的全面性和有效性。相较于传统行政执法和刑事司法衔接机制,“扫黑除恶”斗争中行政执法与刑事司法衔接虽然具有机构和人员上的优势,却掣肘于效率低下和法律依据不足。社区警务反恐模式与“扫黑除恶”斗争中行政执法和刑事司法有着高度的契合性,在借鉴社区警务反恐模式基础上,可通过氛围营造、综合治理、规范建设和强化监督等层面来解决“扫黑除恶”行政执法与刑事司法的衔接性问题。